Speta drepturi salariale, banesti. Decizia 515/2009. Curtea de Apel Bacau
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BACĂU
SECȚIA CIVILA, CAUZE MINORI, FAMILIE, CONFLICTE DE MUNCA, ASIGURARI SOCIALE
DECIZIE Nr. 515
Ședința publică de la 06 Mai 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Sorina Romașcanu
JUDECĂTOR 2: Jănică Gioacăș
JUDECĂTOR 3: Petrina Manuela
Grefier
***********************
La ordine a venit spre soluționare recursul promovat de pârâtul CONSILIUL LOCAL O, împotriva sentinței civile nr.295/D/20 februarie 2009, pronunțată de Tribunalul Bacău în dosarul nr-.
La apelul nominal făcut în ședință publică, s-a constatat lipsa părților.
Procedura fiind legal îndeplinită s-a expus referatul oral asupra cauzei, după care:
Instanța constată că recursul este declarat în termen, motivat și scutit legal de plata taxelor de timbru și față de împrejurarea că prin motivele de recurs s-a solicitat judecarea cauzei și în lipsă, constată cauza în stare de judecată și o reține în pronunțare.
CURTEA
- deliberând -
Asupra recursului civil de față, constată că:
Prin sentința civilă nr. 295/20.02.2009 pronunțată de Tribunalul Bacău în dosarul nr- a fost respinsă ca nefondată excepția lipsei calității procesuale pasive ridică de Consiliul Local
A fost admisă acțiunea formulată de Sindicatul Liber din Învățământul Județului B în numele și pentru membrii de sindicat:, Lucretia, în contradictoriu cu pârâții Școala nr. 7 O, Școala " ",Școala profesională nr.1 O, Școala nr.1 Mănăstirea, Școala cu clasele I-VIII, Consiliul Local O, Inspectoratul Școlar al Județului B, pentru plata drepturilor salarial rezultând din creșterea coeficientului de ierarhizare corespunzătoare tranșelor de vechime în învățământ de 30,35,40 ani, pe o perioadă de 3 ani anterioară introducerii acțiunii, în sumă actualizată cu indicele de inflație la data plătii efective, precum și pe viitor.
Au fost obligați pârâții să plătească reclamanților, drepturile salariale rezultând din creșterea coeficienților de ierarhizare corespunzătoare tranșelor de vechime în învățământ de 30,35,40 ani în sumă actualizată cu indicele de inflație la data plății efective, după cum urmează:
- reclamantei - tranșa de 30 ani începând cu data de 01.09.2006 și pe viitor;
- reclamantului - tranșa de 30 ani începând cu data de 03.03.2005, tranșa de 35 ani începând cu data de 01.09.2007 și pe viitor;
- reclamantei - tranșa de 30 ani începând cu data de 03.03.2005, tranșa de 35 ani începând cu data de 01.09.2006 și pe viitor;
- reclamantei - tranșa de 30 ani începând cu data de 01.09.2005 și pe viitor;
- reclamantei - tranșa de 30 ani începând cu data de 01.03.2005, tranșa de 35 ani începând cu data de 01.09.2005 și pe viitor;
- reclamantului - tranșa de 30 ani începând cu data de 01.09.2005 și pe viitor;
- reclamantei - tranșa de 30 ani începând cu data de 03.03.2005, tranșa de 35 ani începând cu data de 01.09.2005 până la data de 01.10.2007, data pensionării;
- - tranșa de 30 ani începând cu data de 03.03.2005, tranșa de 35 ani începând cu data de 01.09.2007 și pe viitor;
- reclamantului - tranșa de 30 ani începând cu data de 03.03.2005 și pe viitor;
- reclamantei - tranșa de 30 ani începând cu data de 01.09.2007 și pe viitor;
- reclamantei - tranșa de 35 ani începând cu data de 03.03.2005, tranșa de 40 ani începând cu data de 1.11.2007 și pe viitor;
- reclamantului - tranșa de 40 ani începând cu data de 03.03.2005 și pe viitor.
S-a luat act că nu s-au solicitat cheltuieli de judecată.
Pentru a pronunța această hotărâre prima instanță a reținut următoarele:
Prin cererea adresată înregistrată sub nr- reclamantul Sindicatul Liber din Învățământul Județului B - în temeiul art.28 din legea 54/03 prin reprezentantul legal, în numele membrilor de sindicat conform tabelelor anexate a solicitat obligarea pârâților Scoala nr. 7 O, Consiliul Local O, Scoala " " O, Scoala Profesională nr. 1 O, Scoala nr. 1, Scoala cu Clasele I- VIII- și Inspectoratul Școlar al Judetului la plata drepturilor salariale neacordate reprezentând c/val tranșelor suplimentare care se acordă la 30, 35 și peste 40 de ani de activitate în învățământ pe o perioadă de 3 ani anterior introducerii acțiunii, actualizată cu indicele de inflație până la data plății efective precum și obligarea la plata acestor tranșe funcție de vechimea fiecăruia și în viitor.
În drept s-au invocat dispozițiile art.50 (1) și 2 din Legea 128/1997, iar în motivare s-a arătat că reclamanții au calitatea de salariați ai școlii pârâte și potrivit dispozițiilor art.50 alin.1 și 2 din Legea 128/1997 privind statutul personalului didactic, membrii de sindicat, trebuiau să beneficieze de cele trei tranșe suplimentare de vechime care se acordă la 3035 și peste 40 de ani activitate de învățământ, tranșe care nu le-au fost acordate.
În susținerea acțiunii la dosar s-au depus înscrisuri.
Prin întâmpinarea depusă s-a invocat excepția lipsei calității procesuale pasive a Consiliilor Locale.iar instanța a respins-o având în vedere dispozițiile Legii 84/1995 legea învățământului care spune la art.7 alin. 3" învățământul de stat este finanțat de la bugetul de stat și bugetele locale"
Potrivit art.167 alin.1,2 și art.170 alin.1 și 2 finanțarea unităților de stat preuniversitar de stat se face din bugetele locale iar repartizarea acestor fonduri se face prin Hotărârea Consiliilor Locale.
În sensul celor reținute sunt și dispozițiile HG 538/2001; Lg.215/2001 privind administrarea publică locală.
Instanța analizând actele și lucrările dosarului a constatat că reclamanții membrii de sindicat în calitate de cadre didactice ai Școlii nr. 7 O, Școlii " " O, Școlii Profesionale nr. 1 O, Școlii nr. 1 Mănăsitrea, Școlii cu Claseele I-VIII- îndeplinesc în parte tranșele de vechime de 30 ani, 35 ani și peste 40 ani.
Pârâta legal citată nu a făcut dovada plății tranșelor suplimentare de vechime.
Potrivit dispozițiilor art.50 din Legea 128/1997privind statutul personalului didactic cu modificările și completările ulterioare "Personalul didactic din învățământul preuniversitar beneficiază de transele de vechime la salarizare stabilite de lege si de trei transe suplimentare care se acordă la 30,35 si peste 40 de ani de activitate în învățământ.
Pentru fiecare dintre tranșele suplimentare de vechime se acordă o creștere a coeficientului de ierarhizare de 1/25 din coeficientul de ierarhizare corespunzător transei anterioare de vechime.
S-a dispus ca plata drepturilor să se facă începând cu data de 03.03.2005 respectiv trei ani anteriori introducerii cererii de chemare în judecată având în vedere și data angajării fiecărui membru de sindicat, de asemenea s- dispus și plata pe viitor în speță fiind în discuție un drept câștigat.
Potrivit art.1 din Protocolul adițional nr.1 la Convenția pentru apărarea drepturilor omului și libertăților fundamentale "Orice persoană fizică sau juridică, are dreptul la respectarea bunurilor sale. Nimeni nu poate fi lipsit de proprietatea sa decât pentru o cauză de utilitate publică și în condițiile prevăzute de lege și de principiile generale ale dreptului internațional.
În speță sumele cuvenite membrilor de sindicat în temeiul art.50 Legea 128/1997 fiind un drept de creanță, constituie un bun în sensul art.1 din Protocolul adițional nr.1 la Convenția Europeană a drepturilor omului.
Față de situația reținută instanța în temeiul art.1082 cod civil, principiul reparării integrale a prejudiciului a obligat pârâta la plata sumelor în valoare actualizată la data plătii efective.
Împotriva acestei hotărâri a formulat recurs Consiliul Local O care a criticat sentința pentru nelegalitate, sub aspectul soluționării excepției privind lipsa sa de calitate procesuală pasivă.
Astfel, recurentul, raportat la dispozițiile art.167 din Legea 84/1995, art.11 al.5 din Legea 128/1997, a susținut că bugetul local este o verigă intermediară pentru finanțarea unităților de învățământ. Totodată, în temeiul dispozițiilor HG2192/2004 și Legii 500/2002, recurentul a susținut că este lipsit de calitatea procesuală pasivă, deoarece Ministerul Finanțelor, ca ordonator principal de credite, distribuie fondurile necesare acordării drepturilor salariale, către Ministerul Educației și Cercetării și Inspectoratul Județean
Analizând recursul declarat, Curtea îl găsește neîntemeiat.
Astfel cum s-a reținut și de către prima instanță, față de obiectul litigiului dedus judecății, calitatea procesuală pasivă a recurentului-pârât rezultă din atribuțiile acestuia în ce privește finanțarea unităților de învățământ, în considerarea dispozițiilor HG538/2001 și prevederilor art.7 al.3; art.167 al.3,5 din Legea 84/1995. Aceste dispoziții legale se completează de altfel cu cele invocate de către recurent și constituie temeiul în drept pentru care recurentul a fost obligat, alături de ceilalți pârâți, la plata drepturilor salariale solicitate.
Față de aceste considerente, în temeiul art.312 Cod procedură civilă, recursul va fi respins ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge recursul promovat de pârâtul CONSILIUL LOCAL O, împotriva sentinței civile nr.295/D/20 februarie 2009, pronunțată de Tribunalul Bacău în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimații ȘCOALA NR.7 O, INSPECTORATUL ȘCOLAR AL JUDEȚULUI B, SINDICATUL LIBER DIN ÎNVĂȚĂMÂNT B, ȘCOALA" "O, ȘCOALA "PROFESIONALĂ " NR.1 O, ȘCOALA NR. 1, ȘCOALA CU.I-VIII, ca nefondat.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, azi, 06 mai 2009.
Președinte, Judecători, Grefier,
Red. /
Red.
Tehn.2 ex.AA 03.06.2009
Președinte:Sorina RomașcanuJudecători:Sorina Romașcanu, Jănică Gioacăș, Petrina Manuela
