Speta drepturi salariale, banesti. Decizia 663/2009. Curtea de Apel Timisoara
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL TIMIȘOARA OPERATOR 2928
SECȚIA LITIGII DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DOSAR NR-
DECIZIA CIVILĂ NR. 663
Ședința publică din 10 aprilie 2009
Curtea constituită din:
PREȘEDINTE: Florin Dogaru
JUDECĂTOR 2: Maria Ana Biberea
JUDECĂTOR 3: Carmina
GREFIER:
Pe rol se află soluționarea recursurilor declarate de pârâții MINISTERUL INTERNELOR și REFORMEI ADMINISTRATIVE și CONSILIUL JUDEȚEAN T împotriva sentinței civile nr. 3447 din 23.10.2008, pronunțată de Tribunalul Timiș în dosarul nr-, în contradictoriu cu reclamanții intimați SINDICATUL LIBER al CONSILIULUI JUDEȚEAN T, -, G, -, și pârâta intimată DIRECȚIA pentru ADMINISTRAREA DRUMURILOR și PODURILOR JUDEȚENE, având ca obiect drepturi bănești.
La apelul nominal s-a prezentat pentru reclamanții intimați Sindicatul Liber al Consiliului Județean T, G, și lipsă, avocat lipsă fiind recurenții pârâți Ministerul Internelor și Reformei Administrative, Consiliul Județean T și pârâta intimată Direcția pentru Administrarea Drumurilor și Podurilor Județene
Procedura de citare legal îndeplinită.
Recursul declarat este scutit de plata taxei judiciare de timbru și a timbrului judiciar.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care, nefiind alte cereri de formulat sau excepții de invocat, Curtea constată procesul în stare de judecată și acordă cuvântul asupra recursului.
Reprezentantul reclamanților intimați solicită respingerea recursului ca nefondat potrivit motivelor arătate în întâmpinarea depusă la dosar și menținerea hotărârii atacate ca legală și temeinică, fără cheltuieli de judecată. Arată că prima instanță a admis în mod corect acțiunea reclamanților, reținând că și personalul civil care își desfășoară activitatea în domeniul administrației beneficiază de Ordinul nr. 496/2003 emis de Ministerul Administrației și Internelor.
CURTEA
Deliberând asupra recursului civil de față, constată:
Prin sentința civilă nr.3447/23.10.2008, pronunțată în dosarul nr-, Tribunalul Timișa admis acțiunea formulată de către reclamantul Sindicatul Liber al din Consiliul Județean T în numele reclamanților, G, și, în contradictoriu cu pârâții Direcția pentru Administrarea Drumurilor și Podurilor Județene T și Consiliul Județean
A obligat pârâții la alocarea, calcularea și plata către reclamanți a drepturilor reprezentând "indemnizație de dispozitiv", lunară, în cuantum de 25% din salariul de bază, retroactive începând cu data de 01.06.2005, până în prezent și în continuare, în condițiile legii, sume actualizate cu coeficienții ratei inflației, de la data scadenței fiecărei indemnizații și până la data efectuării plății.
Totodată, a obligat pârâta de 1 la efectuarea cuvenitelor mențiuni în carnetele de muncă ale reclamanților a "indemnizației de dispozitiv", retroactive începând cu 01.06.2005.
A admis cererea de chemare în garanție a Ministerului Internelor și Reformei Administrative, cerere formulată de pârâtul de 2 Consiliul Județean T, obligând chematul în garanție să asigure fondurile necesare efectuării plăților către reclamant.
Pentru a pronunța această hotărâre, instanța de fond a reținut că reclamanții, au calitatea de fost personal contractual ai pârâtei Direcția pentru Administrarea Drumurilor și Podurilor Județene T, instituție publică aflată sub îndrumarea, coordonarea și finanțarea Consiliului Județean
Din coroborarea dispozițiilor art.13 din Legea nr. 138/1999 cu cele ale pct.9.2 și pct.31.1 din Ordinul nr. 496/28.07.2003 rezultă că salariaților civili le este recunoscut beneficiul indemnizației de dispozitiv, în cuantum de 25% din salariul de bază, deoarece cadrele militare și militarii angajați beneficiază pe bază de contract în plus față de salariații civili și de alte sporuri și drepturi salariale prevăzute în Legea nr. 138/1999. Astfel, este evident faptul că, prin Ordinul nr.496/2003, Ministrul Administrației și Internelor a urmărit ca în rândul personalului care beneficiază de indemnizația de dispozitiv să fie cuprins și personalul civil ce își desfășoară activitatea în domeniul administrației publice, în scopul înlăturării discrepanțelor în ceea ce privește drepturile de natură salarială ale personalului aflat în subordinea și/sau coordonarea I, asigurându-se egalitatea de tratament salarial pentru personalul din cadrul aceleiași autorități.
Capătul de cerere privind plata către fiecare reclamant a sumelor de bani brute solicitate, actualizate la data plății efective conform indicilor de inflație a fost admis în baza art.161, pct.4 coroborat cu art.269 din Codul Muncii.
În termen legal, împotriva sentinței civile menționate mai sus, au declarat recurs pârâții Consiliul Județean T și chematul în garanție Ministerul Administrației și Internelor, recursuri înregistrate la Curtea de Apel Timișoara sub nr-.
Prin recursul declarat, pârâtul Consiliul Județean Tas olicitat casarea sentinței recurate și urmare a rejudecării cauzei respingerea acțiunii reclamantului.
In subsidiar, în ipoteza în care apreciază întemeiată acțiunea reclamanților a solicitat instanței să modifice sentința atacată în sensul obligării pârâților la alocarea, calcularea și plata către reclamanți a indemnizației de dispozitiv începând cu 1 iunie 2005 până în prezent, pentru viitor dreptul pretins fiind prematur, concomitent cu păstrarea obligației chematului în garanție de a asigura fondurile necesare efectuării plăților către reclamanți.
Arată că prima instanță a interpretat eronat dispozițiile legale incidente speței, deoarece Consiliul Județean nu face parte din structura MAI și nici nu se află în raporturi de subordonare față de acest minister, fiind o autoritate autonomă; că Ordinul nr. 275/2002, chiar dacă a fost modificat de către Ordinul nr. 496/2003, nu și-a modificat sfera de aplicare, care rămâne în continuare circumstanțiată la același personal, dar care începând cu anul 2003 nu mai face parte din Ministerul d e Interne, ci din Ministerul Administrației și Internelor; că prin modificările aduse de Ordinul nr. 496/2003, ministrul MAI a introdus noua denumire a ministerului și a adaptat dispozițiile din ordinul anterior la totalitatea atribuțiilor ce reveneau noului minister.
Mai arată că dreptul pretins de reclamant se acorda doar personalului, militar sau civil, din cadrul Ministerului Administrației și Internelor, iar Ordinul ministrului administrației și internelor nr. 496/2003 nu se aplică autorităților și instituțiilor din administrația publică locală.
A mai arătat că plata indemnizației de dispozitiv "în continuare" nu poate fi acordată, atâta timp cât cererea reclamantului este prematură.
Prin recursul declarat, chematul în garanție Ministerul Administrației și Internelor a solicitat casarea sentinței recurate și rejudecând cauza, respingerea atât a acțiunii principale, cât și a cererii de chemare în garanție.
Arata că în mod greșit instanța de fond a admis cererea de chemare in garanție, deoarece între Consiliul Județean T și Ministerul Administrației și Internelor nu există nici un raport juridic, iar instituția lor nu poate asigura plata unor drepturi salariale pentru angajații unei alte instituții cu personalitate juridică.
Sub aspectul fondului arată că domeniul de aplicare al Legii nr. 138/1999 este clar delimitat, ordinul invocat nevizând personalul civil din administrația publică locală; că instanța nu poate acorda sub pretextul discriminării drepturi neprevăzute de lege.
Reclamantul Sindicatul Liber al angajaților Consiliului Județean T, prin întâmpinare a pus concluzii de respingere a recursurilor, iar cu privire la motivul subsidiar din recursul formulat de MAI, a arătat că este de acord cu modificarea sentinței în sensul obligării pârâților la alocarea, calcularea și plata indemnizației de dispozitiv începând cu data de 1.06.2005 și până în prezent.
Analizând recursurile declarate prin prisma motivelor de recurs formulate, a dispozițiilor art. 304 pct. 9 coroborat cu art. 3041cod procedură civila, instanța a apreciat recursurile întemeiate, urmând a le admite cu următoarea motivare:
nstanța de fond a interpretat și aplicat greșit dispozițiile legale incidente speței.
In conformitate cu prevederile art.1 din Legea nr. 138/1999, dispozițiile prezentei legi se aplică personalului militar și civil din cadrul Ministerului Apărării Naționale, Ministerului d e Interne, Serviciului Român de Informații, Serviciului de Informații Externe, Serviciului de Protecție și Pază, Serviciului de Telecomunicații Speciale și Ministerului Justiției.
Potrivit prevederilor art. 47 și 49 din lege, personalul civil din ministerele și instituțiile centrale enumerate în art. 1, care desfășoară activități în condiții similare cu cele ale cadrelor militare, beneficiază de primele, sporurile și indemnizațiile acordate acestora.
Prin Ordinul Ministrului de Interne nr. 275 din 5 iunie 2002 au fost adoptate Normele metodologice pentru punerea în aplicare a Legii nr. 138/1999, acest din urmă act normativ fiind modificat și completat prin Ordinul MAI nr. 496/28 iulie 2003.
Potrivit punctului 9.2. introdus prin Ordinul modificator: " Indemnizația de dispozitiv se acordă și personalului civil ce-și desfășoară activitatea în domeniul administrației publice".
Punctul 31.1 din Ordin prevede că: "Prin personalul civil, în sensul prezentului Ordin, se înțelege funcționarii publici și personalul contractual civil din Ministerul Administrației și Internelor. Personalul civil din Ministerul Administrației și Internelor beneficiază de drepturile stabilite prin prezenta lege, cu excepția celui din domeniul administrației publice, care beneficiază doar de dreptul prevăzut de art. 13 din lege, precum și de cele prevăzute în reglementările în vigoare aplicabile salariaților omologi din sectorul bugetar".
Din coroborarea dispozițiilor legale anterior menționate se constată că, pentru a se acorda sporul de dispozitiv prevăzut de Legea nr. 138/1999, trebuie ca personalul civil să-și desfășoare activitatea într-un dispozitiv cu caracter militar sau într-una din instituțiile și autoritățile prevăzute în art. 1 din Legea nr. 138/1999.
Personalul din cadrul pârâtului face parte dintr-un organ al administrației publice locale, și nu din cadrul Ministerului d e Interne, astfel că ordinul invocat nr. 496/2003 al Ministerului Administrației și Internelor nu își are aplicabilitate în privința reclamanților.
- este așa reiese și din punctul VI al ordinului, care arată că măsuri de aplicare al ordinului vor fi luate de comandanții și șefii de unități.
Prin urmare, ordinul susmenționat nu poate fi aplicat în cazul reclamanților reprezentați de către sindicat și cu atât mai puțin dispozițiile Legii nr. 138/1999, care nu fac nici o referire la salarizarea personalului civil din administrația publică locală.
- este așa o demonstrează și denumirea legii, care se referă în primul rând la personalul militar și personalul civil, dar din cadrul unităților militare.
Chiar denumirea indemnizației, aceea de dispozitiv, demonstrează că această indemnizație nu se aplică în cadrul instituțiilor cu caracter eminamente civil.
Față de cele de mai sus, în baza art. 312 alin. 1 cod procedură civilă, urmează a admite recursurile declarate de pârâți li chematul în garanție, a modifica sentința recurată în sensul respingerii acțiunii.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite recursurile declarate de pârâții MINISTERUL INTERNELOR și REFORMEI ADMINISTRATIVE și CONSILIUL JUDEȚEAN T împotriva sentinței civile nr. 3447 din 23.10.2008, dată de Tribunalul Timiș în dosarul nr-.
Modifică sentința civilă și în fond respinge acțiunea intentată de reclamantul SINDICATUL LIBER al CONSILIULUI JUDEȚEAN
IREVOCABILĂ.
, 10 aprilie 2009, în ședință publică.
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR, JUDECĂTOR, - - - - - -
GREFIER,
Red./3.07.2009
Thred./6.07.2009
Ex.2
Prima inst. - - - Trib.
Președinte:Florin DogaruJudecători:Florin Dogaru, Maria Ana Biberea, Carmina
