Speta drepturi salariale, banesti. Decizia 671/2008. Curtea de Apel Iasi
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL IAȘI
SECȚIA LITIGII DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIE Nr. 671
Ședința publică de la 24 Octombrie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Smaranda Pipernea
JUDECĂTOR 2: Cristina Mănăstireanu
JUDECĂTOR 3: Georgeta Pavelescu
Grefier - -
Pe rol judecarea cauzei - litigii de muncă - privind recursul declarat de INSPECTORATUL ȘCOLAR AL JUD. I în nume propriu și în numele unităților școlare
LICEUL "M" și GRUP ȘCOLAR împotriva sentinței civile nr. 1087 din 23 VII 2008 Tribunalului Iași, intimați fiind UNIUNEA SINDICATELOR LIBERE DIN ÎNVĂȚĂMÂNT I, reprezentați de I, CONSILIUL LOC. I, CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI TG. și PRIMARUL MUNICIPIULUI I, având ca obiect drepturi bănești.
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă consilier jr. pentru recurentul I și unitățile școlare și consilier jr. pentru intimata I și membrii de sindicat, și.
reprezentanții intimaților Consiliul local Tg., Consiliul local I și Primarul mun.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că dosarul este la primul termen de judecată, intimatul Consiliul loc. al orașului Tg. a depus la dosar, prin registratura instanței, întampinare, cu duplicat.
Președintele completului de judecată dă citire raportului asupra recursului declarat de I în numele unităților școlare,potrivit căruia acesta este declarat în termen și motivat. Se invocă din oficiu excepția privind lipsa de interes în declararea recursului de către I în nume propriu avand în vedere că la fond sentinta a fost pronuntata prin admiterea excepției privind lipsa calității procesuale pasive a.
Consilier jr., primind duplicatul întampinării formulată de Consiliul local al orașului Tg. precizează că nu solicită termen pentru a lua cunoștință de conținutul acesteia. Solicită admiterea excepției invocată de instanță. Nu mai are cereri de formulat.
Consilier jr. precizează deasemeni că nu mai are cereri de formulat.
Curtea constată cauza în stare de judecată și acordă cuvantul părților în recurs.
Reprezentantul recurentului I solicită admiterea recursului formulat de I în numele unităților școlare.
Reprezentanta I solicită respingerea recursului și menținerea sentinței instanței de fond.
Instanța rămane în pronunțare.
CURTEA DE APEL
Deliberând asupra recursului civil de față, constată:
Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului Iași sub nr-, Uniunea Sindicatelor Libere din Învățământ I, în numele și pentru reclamantele, si a chemat în judecată pe pârâții Inspectoratul Școlar al Județului I, Liceul M Targu, Grupul Scolar I, Consiliul Local al mun.I, Consiliul Local Targu și Primarul mun.I, solicitând obligarea acestora la plata ajutorului pentru nașterea copilului prevăzut de art. 36 alin. 5 lit. f din Contractul colectiv de muncă unic la nivel de ramură de învățământ, actualizat cu indicele de inflație la data plății efective.
Prin sentința civilă nr. 1087/23.07.2008, Tribunalul Iașia admis excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtului Inspectoratul Școlar Județean I și, în consecință, a respins acțiunea formulată de Uniunea Sindicatelor Libere din Învățământ I, în contradictoriu cu pârâtul Inspectoratul Școlar al Județului I, pe excepția lipsei calității procesuale pasive, a admis acțiunea formulată de Uniunea Sindicatelor Libere din Învățământ I în contradictoriu cu ceilalti pârâți si i-a obligat să achite reclamantelor cate un salariu de bază reprezentând ajutor pentru nașterea copilului, potrivit art. 36 alin. 5 lit. f din Contractul colectiv de muncă unic la nivel de ramură de învățământ.
Pentru a se pronunța astfel, instanța de fond a reținut următoarele:
În ceea ce privește excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtului Inspectoratul Școlar al Județului I, instanța a constatat că este întemeiată. Astfel, între reclamanți și pârâtul Inspectoratul Școlar Județean I nu există raporturi de muncă, în conformitate cu dispozițiile art. 11 alin. 5 din Legea nr. 128/1997 coroborate cu dispozițiile art. 7 alin. 8 din Legea nr. 84/1995, calitatea de angajator având-o unitatea de învățământ cu personalitate juridică. De asemenea, Inspectoratul Școlar Județean I nu are calitatea de ordonator de credite, având în vedere dispozițiile art. 13 din nr.OUG 32/2001 potrivit cărora finanțarea instituțiilor de învățământ preuniversitar de stat se asigură din bugetele locale ale unităților administrativ - teritoriale pe a căror rază acestea își desfășoară activitatea. În același sens, și în art. 16 din nr.HG 2192/2004 se prevede că finanțarea unităților de învățământ preuniversitar de stat se asigură din fonduri alocate prin bugetele locale ale unităților administrativ - teritoriale în a căror rază își desfășoară activitatea, de la bugetul de stat și din alte surse, potrivit legii.
Pe fond, instanța a reținut că reclamantele sunt angajatele pârâtilor Liceul M si Grupul Scolar, iar la datele de 02.03.2005, 05.09.2007, respectiv 17.01.2008 au născut pe minorele, si.
Potrivit dispozițiilor art. 51 lit. "c" din Contractul colectiv de muncă la nivel național pe anii 2005-2006, "salariații, în afară de ajutoarele prevăzute de lege, vor beneficia și de un salariu de bază, plătit de unitate mamei, pentru nașterea fiecărui copil; dacă mama nu este salariată, soțul acesteia beneficiază de plata unui salariu de bază". În același sens, și în Contractul colectiv de muncă la nivel de ramură de învățământ, în art. 36 alin. 5 lit. f, se prevede că personalul din învățământ beneficiază de "un salariu de bază plătit de angajator mamei, pentru nașterea fiecărui copil; dacă mama nu este salariată, soțul acesteia beneficiază de plata unui salariu de bază. Acest ajutor se acordă inclusiv din venituri proprii".
Având în vedere aceste prevederi legale, s-a reținut de către instanță că este întemeiată cererea reclamantei de obligare a pârâților la plata unui salariu de bază cuvenit ca urmare a nașterii minorei.
Cât privește susținerile pârâtului referitoare la faptul că mamele au dreptul la o alocație în cuantum de 204 lei, instanța a reținut că acestea nu prezintă relevanță în cauză, având în vedere faptul că Legea nr. 416/2001, la art. 25 alin. 3, prevede plata de către primar a alocației pentru fiecare copil născut, la nivelul stabilit de lege, iar contractul colectiv de muncă prevede plata unei alocații de către unitatea angajatoare la nivelul convenit de părți prin contract. Astfel, atât persoana care plătește cât și temeiul juridic sunt diferite. De asemenea, instanța a mai reținut că nu sunt incidente nici disp. art. 24 din Legea 130/1996 referitoare la nulitatea clauzelor negociate cu încălcarea prevederilor art. 8, întrucât aceste prevederi se referă la faptul că prin contractele colective de muncă nu se pot negocia clauze care să stabilească drepturi la un nivel inferior celor stabilite prin contracte colective de muncă la nivel superior.
În consecință, instanța a obligat pârâții să achite reclamantelor cate un salariu de bază cuvenit ca urmare a nașterii copiilor.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs Inspectoratul Școlar al Județului I, în nume propriu si al unitatilor scolare, criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie.
Consideră recurentul că prevederile art. 51 lit. "c" din Contractul Colectiv de Muncă și art. 36 alin. 5 lit. "f" din sunt lovite de nulitate, în conformitate cu prevederile art. 8 și 24 din Legea nr. 130/1996, deoarece, prin lege, aceste drepturi bănești sunt alocate de către primar.
Astfel, potrivit art. 25 din Legea nr. 416/2001, modificată și completată, mamele au dreptul la o alocație pentru fiecare dintre primii 4 copii născuți vii,în cuantum de 204 lei, iar acordarea dreptului și plata alocației pentru copiii nou născuți se realizează pe bază de cerere și acte doveditoare, prin dispoziție a primarului localității în a cărei rază domiciliază mama sau, după caz, unde a fost înregistrată nașterea copilului, din fonduri de la bugetul de stat, prin bugetul Ministerului Muncii Solidarității Sociale și Familiei.
Conform prevederilor art. 3(2) din Contractul Colectiv de Muncă Unic la Nivel Național 2007-2010 și ale art. 12(1) din Legea nr. 130/1996, privind contractele colective de muncă, modificată și completată, prin contractele colective de muncă încheiate de instituțiile bugetare, nu se pot negocia clauze referitoare la drepturile ale căror acordare și cuantum sunt stabilite prin dispoziții legale.
Dispozițiile legale privind constituirea bugetului de venituri și cheltuieli nu prevăd o asemenea categorie bugetară de cheltuieli, motiv pentru care asemenea sume nu pot fi cuprinse în bugetul unităților de învățământ. În același sens s-a pronunțat și Ministerul Educației și Cercetării prin adresa nr. 43.276/2006.
Principiul general al cheltuielilor de la buget are în vedere o singură prestație în bani pentru același obiectiv. pentru nașterea copilului se acordă de către primar. Pentru același obiectiv la nașterea aceluiași copil, nu se mai pot acorda alte drepturi bănești tot de la bugetul de stat, de către alte instituții bugetare.
De asemenea, alocația pentru nașterea copilului este un drept stabilit prin lege, iar cuantumul este stabilit tot prin lege, respectiv Legea nr. 416/2001.
În aceste condiții, prin contractul colectiv de muncă nu se puteau negocia aceste drepturi.
Ca urmare, se solicită admiterea recursului și respingerea acțiunii reclamantei.
În drept, motivele de recurs se încadrează în dispozițiile art. 304 pct. 9 Cod procedură civilă.
Intimatul Consiliul Local Targu a formulat intampinare, sustinand ca doar in momentul in care vor fi alocate fonduri de la bugetul de stat se vor putea plati aceste sume.
În recurs nu au fost depuse acte noi.
Analizând actele și lucrările dosarului prin prisma motivelor invocate și a dispozițiilor legale aplicabile, Curtea de Apel constată că recursul declarat in nume propriu este lipsit de interes intrucat sentinta primei instante i-a fost favorabila acestei parti, tribunalul constatand corect lipsa calitatii sale procesuale pasive.
Recursul declarat in numele unitatilor scolare este nefondat.
Astfel, prin art. 36 alin. 5 lit. "f" din Contractul colectiv de muncă la nivel de ramură de învățământ pe anii 2003-2004 (prelungit prin dispozițiile art. 9 alin. 2) și art. 51 lit. "c" din Contractul colectiv de muncă la nivel național pe anii 2007-2010 s-a prevăzut că salariații,în afara ajutoarelor prevăzute de lege,beneficiază de un salariu de bază plătit deunitatemamei, pentru nașterea fiecărui copil.
Ca urmare, nu sunt incidente dispozițiile art. 8 și 24 din Legea nr. 130/1996, ci dispozițiile art. 7 alin. 2 din Legea nr. 130/1996, potrivit cărora contractele colective de muncă încheiate cu respectarea dispozițiilor legale constituie legea părților, așa cum a reținut și instanța de fond.
Clauzele Contractului colectiv de muncă la nivel de ramură produc efecte pentru toți salariații încadrați în toate unitățile din ramura de activitate pentru care s-a încheiat contractul colectiv de muncă, conform art. 241 lit. "c" Codul muncii, iar cele ale Contractului colectiv de muncă la nivel național, pentru toți salariații încadrați la toți angajatorii din țară, conform art. 241 lit. "d" Codul muncii.
Este adevărat că în contractele colective de muncă încheiate pentru salariații instituțiilor publice nu pot fi negociate clauze referitoare la drepturile a căror acordare și al căror cuantum sunt stabilite prin dispoziții legale, însă, în speță, este vorba de drepturi suplimentare, negociate de părți prin acord și care se acordă din alte surse (inclusiv din venituri proprii) decât cele stabilite prin Legea 416/2001.
Este, însă, irelevant - în ceea ce privește recunoașterea dreptului stabilit prin Contractul colectiv de muncă - faptul că în buget nu au fost cuprinse sumele necesare, așa cum susține recurentul (în baza adresei nr. 43.276/2006 a Ministerului Educației și Cercetării), aceasta fiind o problemă ulterioară, de executare.
Raportat tuturor considerentelor expuse, în conformitate cu dispozițiile art. 312 Cod procedură civilă, Curtea de Apel va respinge recursul declarat de Inspectoratul Școlar al Județului I, în nume propriu si in numele unităților școlare și va menține sentința atacată ca fiind legală și temeinică.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII,
DECIDE:
Respinge ca fiind lipsit de interes recursul declarat de Inspectoratul Școlar al Județului I în nume propriu,prin reprezentant legal,împotriva sentinței civile nr. 1087/23.07.2008 a Tribunalului Iași.
Respinge ca nefondat recursul declarat de Inspectoratul Scolar al Judetului I in numele unitatilor scolare,prin reprezentant legal,impotriva aceleiasi sentinte.
Mentine sentinta civila nr.1087/23.07.2008 pronuntata de Tribunalul
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, azi, 24 octombrie 2008.
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR, JUDECĂTOR,
Grefier,
Red./ Tehnored.
18.11.2008 - 2 ex-
Tribunalul Iași: -,
-.
Președinte:Smaranda PiperneaJudecători:Smaranda Pipernea, Cristina Mănăstireanu, Georgeta Pavelescu
