Speta drepturi salariale, banesti. Decizia 673/2008. Curtea de Apel Iasi
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL IAȘI
SECȚIA LITIGII DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIE Nr. 673
Ședința publică de la 24 Octombrie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Smaranda Pipernea
JUDECĂTOR 2: Cristina Mănăstireanu
JUDECĂTOR 3: Georgeta Pavelescu
Grefier - -
Pe rol judecarea recursurilor declarate de INSPECTORATUL ȘCOLAR AL JUD. I, în nume propriu și pentru ȘCOALA " " I, CONSILIUL LOC. I și PRIMARUL MUN. I - INSTITUȚIA PRIMARULUI- împotriva sentinței civile nr. 1250 din 05 09 2008 a Tribunalului Iași,intimați fiind:- UNIUNEA SINDICATELOR LIBERE DIN ÎNVĂȚĂMÂMNT, și, având ca obiect drepturi bănești.
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă consilier jr. pentru recurentul I și Școala ". " și consilier jr. pentru intimați. Lipsă reprezentanții recurenților Consiliul local I și Primarul mun.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că dosarul este la primul termen de judecată, nu s-a depus întîmpinare.
Președintele completului dă citire raportului asupra recursurilor potrivit căruia sunt două recursuri declarate în termen și motivate.
Instanța acordă părților cuvîntul atît pe excepția privind lipsa de interes a Inspectoratului Școlar al jud. I în declararea recursului în nume propriu cît și pe fond.
Consilier jr. lasă la aprecierea instanței soluționarea excepției iar pe fond solicită admiterea recursului.
Consilier jr. solicită respingerea recursurilor și menținerea sentinței instanței de fond ca legală și temeinică.
Instanța rămîne în pronunțare.
CURTEA DE APEL
Asupra recursului civil de ață;
Prin sentința civilă nr. 1250 din 05.09.2008 pronunțată de Tribunalul Iașia fost admisă excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtului Inspectoratul Școlar al Județului I, iar pe fond a fost admisă acțiunea I în numele și pentru reclamantele -, și - în contradictoriu cu Școala " " I, Consiliul Local I și Primarul Municipiului
Au fost obligați pârâții să plătească fiecărei reclamante persoane fizice câte un salariu de bază reactualizat cu indicele de inflație la data plății efective.
A fost respinsă pentru lipsa calității procesuale pasive acțiunea reclamanților în contradictoriu cu pârâtul Inspectoratul Școlar Județean
Pentru a se pronunța astfel prima instanță a reținut că în ceea ce privește excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtului Inspectoratul Școlar al Județului I, instanța a constatat că este întemeiată, că între reclamanți și pârâtul Inspectoratul Școlar Județean I nu există raporturi de muncă, în conformitate cu dispozițiile art. 11 alin. 5 din Legea nr. 128/1997 coroborate cu dispozițiile art. 7 alin. 8 din Legea nr. 84/1995 calitatea de angajator având-o unitatea de învățământ cu personalitate juridică. De asemenea, Inspectoratul Școlar Județean I nu are calitatea de ordonator de credite, având în vedere dispozițiile art. 13 din nr.OUG 32/2001 potrivit cărora finanțarea instituțiilor de învățământ preuniversitar de stat se asigură din bugetele locale ale unităților administrativ - teritoriale pe a căror rază acestea își desfășoară activitatea. În același sens, și în art. 16 din nr.HG 2192/2004 se prevede că finanțarea unităților de învățământ preuniversitar de stat se asigură din fonduri alocate prin bugetele locale ale unităților administrativ - teritoriale în a căror rază își desfășoară activitatea, de la bugetul de stat și din alte surse, potrivit legii.
Pe fondul cauzei, instanța a reținut că reclamantele -, - și - sunt salariatele pârâtei Școala " "
Potrivit dispozițiilor art. 51 lit. c din contractul colectiv de muncă la nivel național pe anii 2005 - 2006, "salariații, în afară de ajutoarele prevăzute de lege, vor beneficia și de un salariu de bază, plătit de unitate mamei, pentru nașterea fiecărui copil; dacă mama nu este salariată, soțul acesteia beneficiază de plata unui salariu de bază". În același sens, și în contractul colectiv de muncă la nivel de ramură de învățământ, în art. 36 alin. 5 lit. f, se prevede că personalul din învățământ beneficiază de "un salariu de bază plătit de angajator mamei, pentru nașterea fiecărui copil; dacă mama nu este salariată, soțul acesteia beneficiază de plata unui salariu de bază. Acest ajutor se acordă inclusiv din venituri proprii".
Având în vedere aceste prevederi legale, s-a reținut de către instanță că este întemeiată cererea reclamantelor de obligare a pârâților la plata unui salariu de bază cuvenit ca urmare a nașterii copiilor.
Cât privește susținerile pârâtului referitoare la faptul că mamele au dreptul la o alocație în cuantum de 204 lei, instanța a reținut că acestea nu prezintă relevanță în cauză având în vedere faptul că Legea nr. 416/2001, la art. 25 alin. 3, prevede plata de către primar a alocației pentru fiecare copil născut, la nivelul stabilit de lege, iar contractul colectiv de muncă prevede plata unei alocații de către unitatea angajatoare la nivelul convenit de părți prin contract. Astfel, atât persoana care plătește cât și temeiul sunt diferite. De asemenea, instanța a mai reținut că nu sunt incidente nici dispozițiile art. 24 din Legea nr. 130/1996 referitoare la nulitatea clauzelor negociate cu încălcarea prevederilor art. 8 întrucât aceste prevederi ale art. 8 se referă la faptul că prin contractele colective de muncă nu se pot negocia clauze care să stabilească drepturi la un nivel inferior celor stabilite prin contracte colective de muncă la nivel superior.
Împotriva acestei sentințe au declarat recurs pârâții Inspectoratul Școlar Județean I, în numele și pentru unitățile școlare pârâte, Consiliul Local și Primarul Municipiului
Prin recursul promovat de Consiliul Local I și Primarul Municipiului I, aceștia au criticat sentința civilă nr. 1250 din 05.09.2008 a Tribunalului Iași, susținând că în mod greșit prima instanță a reținut calitatea lor procesuală pasivă.
Au motivat recurenți că nu au calitate procesuală pasivă întrucât Consiliul nu are calitatea de ordonator de credite, singura sa atribuție fiind aprobarea bugetului și virarea creditelor bugetare.
Și în privința instituției Primarului se susține că nici acesta nu ar avea calitate procesuală pasivă, întrucât deși îndeplinește funcția de ordonator principal de credite, el nu poate fi obligat a face plăți direct către salariații instituțiilor de învățământ.
Prin recursul formulat de pârâtul Inspectoratul Școlar al Județului I sentința primei instanțe este criticată sub aspectul temeiniciei ei.
Astfel, recurentul susține că în mod greșit instanța de fond a admis acțiunea reclamantelor și a dat eficiență dispozițiilor art. 51 lit. c din Contractul Colectiv de Muncă Unic la Nivel de, aceste dispoziții fiind lovite de nulitate întrucât reglementează drepturi stabilite deja prin lege.
Motivează în acest sens recurentul că atâta timp cât alocația pentru nașterea copilului este un drept stabilit prin lege iar cuantumul ei este de asemenea stabilit prin Legea nr. 416/2001, în aceste condiții prin contractul colectiv de muncă nu se puteau negocia aceste drepturi.
Invocă recurentul că în conformitate cu dispozițiile art. 8 din Legea nr. 130/1996 privind contractele colective de muncă "clauzele contractelor colective de muncă pot fi stabilite numai în limitele și condițiile prevăzute de lege", iar potrivit art. 24 din același act normativ "clauzele cuprinse în contractele colective de muncă negociate cu încălcarea prevederilor art. 8 sunt lovite de nulitate".
Recurentul solicită admiterea recursului și rejudecându-se cauza să se respingă acțiunea ca neîntemeiată,
Recursul Inspectoratului Școlar al Județului I este lipsit de interes în timp ce recursurile Consiliului Local I și al Primarului Municipiului I sunt nefondate.
Astfel, Curtea reține că în contextul în care acțiunea reclamantelor a fost respinsă în contradictoriu cu pârâtul Inspectoratul Școlar al Județului I, pentru lipsa calității sale procesuale pasive, acestea nu mai justifică nici un interes în promovarea prezentului recurs.
Ori, atâta timp cât admiterea excepției lipsei calității sale procesuale pasive a fost consecința invocării ei de însăși pârât, și nu a constituit motiv de recurs, aceasta a intrat în puterea lucrului judecat, nefiind nici invocată din oficiu de instanță.
Ca atare, atâta timp cât s-a reținut că pârâtul Inspectoratul Școlar al Județului I nu are calitate procesuală pasivă, iar recurentul nu a înțeles să critice soluția instanței de fond sub acest aspect, Curtea constată că acesta nu-și mai justifică nici interesul în promovarea prezentului recurs.
În consecință, Curtea în temeiul dispozițiilor art. 312 Cod procedură civilă va respinge recursul ca fiind promovat de o persoană ce nu-și justifică interesul, cercetarea motivelor de recurs devenind, conform art. 137 Cod procedură civilă, de prisos.
Cât privește recursurile formulate de Consiliul Local I și Primarul Municipiului I, Curtea constată că acestea sunt nefondate.
În raport de susținerile celor doi recurenți, Curtea reține că admiterea acțiunii reclamantelor în contradictoriu cu acești doi pârâți recurenți s-a făcut nu în scopul de a-i obliga personal față de reclamante, ci pentru ca în virtutea atribuțiilor lor conferite de Legea nr. 215/2001, aceștia să aprobe bugetul (Consiliul Local) iar apoi să vireze (Primarul) sumele necesare plăților pe care pârâtul Școala Generală " " din I trebuie să le facă reclamantelor.
De altfel, din motivele de recurs se constată că însăși recurenții recunosc faptul că în virtutea art. 38 din Legea nr. 215/2001, Consiliul Local are atribuția de a aproba bugetul și vira creditele bugetare, iar Primarul în temeiul art. 63 alin. 1 lit. din Legea nr. 215/2001 are atribuții referitoare la bugetul local, sens în care în conformitate cu alin. 4 lit. a și b din același articol 63, exercită funcția de ordonator principal de credite și în această calitate întocmește proiectul bugetului local și contul de încheiere a exercițiului bugetar, supunându-le spre aprobare consiliului local.
Or admiterea acțiunii reclamanților în contradictoriu cu acești doi pârâți s-a făcut tocmai în virtutea acestor atribuții pe care le au în temeiul Legii nr. 215/2001 și fără îndeplinirea cărora obligația ce incumbă pârâtului Școlii " " din I ar rămâne fără acoperire financiară.
În consecință, pentru toate cele ce preced, Curtea, în temeiul dispozițiilor art. 312 Cod procedură civilă, va respinge ca nefondate recursurile pârâților Consiliul Local I și Primarul Municipiului I, menținând ca legală și temeinică sentința civilă nr. 1250 din 05.09.2008 a Tribunalului Iași.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII,
DECIDE:
Respinge ca fiind lipsit de interes recursul declarat de Inspectoratul Școlar al Județului I, în nume propriu, prin reprezentant legal, împotriva sentinței civile nr. 1250/05.09.2008 pronunțată de Tribunalul Iași.
Respinge ca nefondate recursurile declarate de Inspectoratul Școlar al Județului I, în numele unităților școlare pârâte, Consiliul Local I și Primarul Municipiului I împotriva aceleiași sentințe.
Menține sentința civilă nr. 1250/05.09.2008 pronunțată de Tribunalul Iași.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, azi, 24 octombrie 2008.-
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR, JUDECĂTOR,
Grefier,
Red.
Tehnored.
Tribunalul Iași: -,
18.11.2008
2 ex.-
Președinte:Smaranda PiperneaJudecători:Smaranda Pipernea, Cristina Mănăstireanu, Georgeta Pavelescu
