Speta drepturi salariale, banesti. Decizia 809/2009. Curtea de Apel Ploiesti
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL SECȚIA CONFLICTE DE MUNCĂ
DOSAR NR- ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIA NR. 809
Ședința publică din data de 24 aprilie 2009
PREȘEDINTE: Cristina Pigui
JUDECĂTORI: Cristina Pigui, Traian Logojan Ioana Cristina
---
Grefier -
Pe rol fiind soluționarea recursului declarat de recurentul-reclamant Sindicatul Învățământului Preuniversitar, cu sediul în B,-, județul B, împotriva sentinței civile nr. 190 din 13 februarie 2009 pronunțată de Tribunalul Buzău, în contradictoriu cu intimații-pârâți Grădinița cu Program Prelungit nr. 4, cu sediul în B,-, județul B și Centrul Financiar de pe lângă Școala cu Clasele I-VIII cu sediul în B,-, județul
La apelul nominal făcut în ședință publică a răspuns recurentul-reclamant Sindicatul Învățământului Preuniversitar, reprezentat de consilier juridic, potrivit împuternicirii de reprezentare juridică nr. 414 din 22 aprilie 2009, lipsind intimații-pârâți.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință care învederează instanței că recursul este motivat în termen și scutit de plata taxei de timbru.
Consilier juridic, pentru recurentul-reclamant, având cuvântul arată că nu mai are cereri de formulat în cauză și solicită acordarea cuvântului asupra recursului.
Curtea ia act că nu mai sunt cereri noi de formulat în cauză, față de actele și lucrările dosarului constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul pentru dezbateri.
Consilier juridic, pentru recurentul-reclamant, având cuvântul solicită admiterea recursului, modificarea în tot a sentinței recurate și pe fond admiterea acțiunii pentru motivele expuse pe larg în recursul declarat.
CURTEA
Deliberând asupra recursului civil de față, constată:
Prin cererea înregistrată sub nr-, reclamanta Sindicatul Învățământului Preuniversitar B, în numele membrilor de sindicat menționați în tabelul anexă:, -, -, a chemat în judecată pe pârâții Grădinița cu Program Prelungit nr. 4 B, în calitate de angajator și Centrul Financiar de pe lângă Școala cu clasele I-VIII " " B în calitate de centru financiar, solicitând ca prin sentința ce se va pronunța să se dispună obligarea pârâtului să calculeze și să plătească salariul de bază al personalului didactic și didactic auxiliar căruia i se aplică nr.OG 11/2007, aprobată prin Legea nr. 220/2007, luând ca și coeficient de multiplicare 1 pentru perioada 01.01.-03.2007 suma de 255.889 lei, pentru perioada 01.04. septembrie 2007 suma de 261,005 lei și pentru perioada 01.10-decembrie 2007 suma de 300,156 lei, obligarea pârâților să actualizeze drepturile salariale enunțate mai sus, la data plății efective a acestora și obligarea pârâților să consemneze în carnetele de muncă și în celelalte evidențe salariale și de muncă modificărilor salariale solicitate și acordate de instanța în vederea luării lor în calcul la recalcularea punctelor de pensie.
În motivarea acțiunii, reclamanta a arătat că, contractul colectiv de muncă unic la nivel național pe anii 2007-2010 încheiat conform art. 10 și 11 din Legea nr. 130/1996 prevede la art. 40 coeficienții minimi de ierarhizare pentru diferite categorii de salariați.
de salarizare de la alin.1 se aplică la salariul minim negociat pe unitate, iar salarizarea personalului încadrat conform alin.1 se va stabili ținând cont și de standardele ocupaționale corespunzătoare funcției respective.
Salariul de bază minim brut negociat pentru un program complet de lucru de 170 de ore, în medie, este de 440 lei adică 1,59 lei/oră, începând cu 01.01.2007.
Personalul didactic și didactic auxiliar este retribuit conform Legii nr. 128/1997 privind Statutul personalului Didactic modificată prin nr.OG 11/2007 și aprobată prin Legea nr. 220/2007 luându-se ca și valoare a coeficientului de multiplicare 1 pentru perioada ianuarie-martie 2007, suma de 221,307 lei. Valoarea coeficientului de multiplicare 1.00 pentru perioada aprilie-septembrie 2007 suma de 225,733 lei și valoarea coeficientului de multiplicare 1.00 pentru perioada octombrie-decembrie 2007 suma de 259,593 lei.
S-a mai învederat de către reclamantă să se aibă în vedere și caracterul obligatoriu al contractului colectiv de muncă unic la nivel național, caracter garantat și de art. 41 din Constituția României.
După administrarea probatoriilor, prin sentința civilă nr. 190 din 13 februarie 2009 Tribunalul Buzăua respins acțiunea formulată de reclamant.
Pentru a hotărî astfel, instanța de fond a reținut, în esență că salariul de bază minim brut stabilit prin pe anii 2007-2010 nu poate fi utilizat pentru salariații din sistemul bugetar, inclusiv pentru profesori, deoarece aceștia beneficiază de acte normative speciale de salarizare.
Astfel, conform art. 12 alin.1 din Legea nr. 130/1996 privind contractul colectiv de muncă, prin contractele indicate nu se pot negocia clauze referitoare la drepturile a căror acordare și cuantum sunt stabilite prin dispoziții legale, această dispoziție fiind preluată și de art. 3 alin. 2 din pe anii 2007-2010 respectiv contractele colective de muncă se pot încheia și pentru salariații instituțiilor publice, iar prin aceste contracte nu pot fi negociate clauze referitoare la drepturile a căror acordare și al căror cuantum sunt stabilite prin dispoziții legale.
Personalul didactic și didactic auxiliar din unitățile bugetare de învățământ este salarizat potrivit Legii nr. 128/1997 și OG nr. 11/2007, iar salariile de bază se stabilesc între limite minime și maxime aferente funcțiilor din anexele nr.OG 10/2007 privind creșterile salariale ce se vor acorda în anul 2007 personalului bugetar salarizat potrivit OG nr. 24/2000 privind sistemul de stabilire a salariilor de bază pentru personalul contractual din sistemul bugetar.
Împotriva acestei sentințe a formulat recurs reclamantul în baza nart. 304 pct.9 Cod pr.civilă, criticând-o ca nelegală și netemeinică, pentru următoarele considerente:
A învederat recurentul că instanța de fond a reținut în mod greșit faptul că, în cuprinsul Legii nr. 220/2007 publicat în din 17.07.2007 nu s-a indicat data de la care aceasta urmează să se aplice, astfel încât legea se va aplica după 3 zile de la publicarea în Monitorul Oficial, deci începând cu 20.07.2007.
Or, consideră recurentul, prin adoptarea Ordonanței nr. 11/2007 sunt stabilite creșterile salariale pentru anul 2007 pentru personalul didactic din învățământ.
Acest act normativ prevede multiplicarea coeficienților de creșteri salariale în trei etape începând cu 1 ianuarie 2007. Atât timp cât această ordonanță a fost aprobată prin Legea nr. 220/2007, fără ca dispozițiile privind data aplicării coeficienților să fie modificate, rezultă că și Legea nr. 220/2007 se aplică tot de la data de 1.07.2007.
Recurentul a apreciat că prin decizia Curții Constituționale 1289/2008 s-a admis implicit raționamentul său prin respingerea neconstituționalității articolului unic pct. 2 anexa 2 din Legea nr. 220/2007.
S-a mai arătat de către recurent că există și jurisprudență în sensul celor susținute prin cererea de recurs.
În recurs nu s-au formulat probe noi.
Deși legal citați intimații nu au formulat întâmpinare în recurs.
Analizând actele și lucrările dosarului în funcție de prevederile legale aplicabile cauzei și sub toate aspectele conform art. 3041Cod pr.civilă, Curtea constată că motivele de recurs invocate nu sunt fondate pentru următoarele considerente:
Deși OG 11/2007 privind creșterile salariale care se vor acorda personalului din învățământ a fost publicată în Monitorul Oficial nr. 487 din 17.07.2007 și aplicată conform art. 1 din această ordonanță, din luna ianuarie 2007, totuși Legea nr. 220 din 4.07.2007 prin care această ordonanță de guvern a fost aprobată nu face nicio mențiune cu privire la data aplicării acestei legi.
Atât timp cât legea tace cu privire la termenul său de aplicare, se vor aplica dispozițiile de drept comun cu privire la acest termen: o lege nu poate retroactiva decât dacă acest lucru este prevăzut expres în însuși conținutul său. Ca atare, nu putem deduce din tăcerea legii, prin raportare la OG 11/2007, că această lege retroactivează începând cu luna ianuarie 2007, atât timp cât orice excepție de la termenul comun în materie trebuie prevăzută în mod expres.
În consecință, se vor aplica dispozițiile de drept comun în materie potrivit cărora "legea se publică în Monitorul Oficial al României și intră în vigoare la 3 zile de la data publicării", conform art. 78 din Constituția României.
Raportat la aceste dispoziții legale, Curtea constată că, în mod legal instanța de fond a constatat că Legea nr. 220/2007 nu retroactivează, iar decizia Curții Constituționale 1289/2008 nu are nicio relevanță asupra acestui aspect. De altfel, această decizie privește respingerea excepției de neconstituționalitate a prevederilor articolului unic punctul 2 din anexa nr. 2 la Legea nr. 220/2007 și nu rezolvă implicit, așa cum susține recurentul, problema datei aplicării acestei legii.
Pentru aceste considerente, în baza art. 312 alin.1 Cod civilă p., Curtea va respinge ca nefondat recursul formulat.
Pentru aceste motive
În numele legii
DECIDE:
Respinge ca nefondat, recursul declarat de recurentul-reclamant Sindicatul Învățământului Preuniversitar, cu sediul în B,-, județul B, împotriva sentinței civile nr. 190 din 13 februarie 2009 pronunțată de Tribunalul Buzău, în contradictoriu cu intimații-pârâți Grădinița cu Program Prelungit nr. 4, cu sediul în B,-, județul B și Centrul Financiar de pe lângă Școala cu Clasele I-VIII cu sediul în B,-, județul
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, azi 24 aprilie 2009.
PREȘEDINTE, JUDECĂTORI: Cristina Pigui, Traian Logojan Ioana Cristina
- - - - ---
GREFIER,
Operator de date cu caracter personal
Nr. notificare 3120
Tehnored.CP/SȘ
2 ex./13.05.2009
f- Tribunalul Buzău
Președinte:Cristina PiguiJudecători:Cristina Pigui, Traian Logojan Ioana Cristina
