Speta drepturi salariale, banesti. Decizia 9568/2008. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr- - drepturi bănești -
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA A II-A CIVILĂ ȘI PT. CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIE Nr. 9568
Ședința publică de la 04 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Marin Panduru
JUDECĂTOR 2: Ioana Moțățăianu
JUDECĂTOR 3: Doina Vișan
GREFIER: - - -
*******************************************
Pe rol, judecarea recursului declarat de pârâtul CONSILIUL LOCAL AL ORAȘULUI, împotriva sentinței 3857 din 11iunie 2008, pronunțată de Tribunalul Gorj - Secția conflicte de muncă și asigurări sociale în dosarul în -, în contradictoriu cu pârâții PRIMARUL ORAȘULUI, CENTRUL FINANCIAR - GRUPUL ȘCOLAR INDUSTRIAL, INSPECTORATUL ȘCOLAR JUDEȚEAN G, reclamanții SINDICATUL LIBER ÎNVĂȚĂMÂNT DIN ȘCOALA GENERALĂ NR 3 PENTRU și SINDICATUL LIBER ÎNVĂȚĂMÂNT DIN ȘCOALA GENERALĂ NR 1 PENTRU Ș A, având ca obiect drepturi bănești.
La apelul nominal, făcut în ședința publică, au lipsit recurentul pârât CONSILIUL LOCAL AL ORAȘULUI, intimații pârâți PRIMARUL ORAȘULUI, CENTRUL FINANCIAR - GRUPUL ȘCOLAR INDUSTRIAL, INSPECTORATUL ȘCOLAR JUDEȚEAN G, intimații reclamanți SINDICATUL LIBER ÎNVĂȚĂMÂNT DIN ȘCOALA GENERALĂ NR 3 PENTRU și SINDICATUL LIBER ÎNVĂȚĂMÂNT DIN ȘCOALA GENERALĂ NR 1 PENTRU Ș A,
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier ul de ședință, care învederează instanței împrejurarea că recurentul-pârât CONSILIUL LOCAL AL ORAȘULUI, prin cererea de recurs și intimatul reclamant Sindicatul Liber Învățământ de la Școala Generală nr. 3, prin întâmpinarea aflată la fila 8 din dosar, solicită judecarea cauzei în lipsă potrivit dispozițiilor art. 242 alin.2 cod procedură civilă, după care;
Apreciindu-se îndeplinite dispozițiile art. 150 cod procedură civilă, s-a trecut la soluționare.
CURTEA
Asupra recursului civil de față:
Prin acțiunea formulată de petenții Sindicatul Liber Învățământ din Școala Generală nr.3 și Sindicatul Liber Învățământ din Școala Generală nr. G, în numele membrilor de sindicat și înregistrată pe rolul Tribunalului Gorj sub nr.- s-a solicitat instanței ca, prin sentința ce se va pronunța, să fie obligați Consiliul Local, Primarul orașului, Centrul Financiar - Grupul Școlar Industrial și Inspectoratul Școlar Județean G la plata drepturilor salariale neacordate reprezentând creșterea coeficientului de ierarhizare corespunzător tranșei anterioare de vechime pentru fiecare dintre tranșele suplimentare de vechime care se acordă la 30, 35 și la peste 40 de ani de activitate în învățământ și la plata drepturilor salariale neacordate pe ultimii trei ani din momentul depunerii cererii de chemare în judecată reprezentând creșterea coeficientului de ierarhizare de 1/25 din coeficientul de ierarhizare corespunzător tranșei anterioare de vechime pentru fiecare dintre tranșele suplimentare de vechime care se acordă la 30, 35 și la peste 40 de ani de activitate în învățământ, sume actualizate în funcție de indicele de inflație, cu cheltuieli de judecată.
In motivarea cererii, petenții au arătat că membrii lor de sindicat din tabelele anexate cererii de chemare în judecată, sunt personal didactic de predare cu o vechime în învățământ de peste, 30, 35 sau 40 de ani și potrivit art.50 alin.1 din Legea nr.128/2007 privind Statutul personalului didactic, cu modificările și completările ulterioare,Personalul didactic din învățământul preuniversitar beneficiază de tranșele de vechime la salarizare stabilite de lege și de trei tranșe suplimentare, care se acordă la 30, 35 și la peste 40 de ani de activitate.", iar potrivit alin.2,Pentru fiecare dintre tranșele suplimentare de vechime se acordă o creștere a coeficientului de ierarhizare de 1/25 din coeficientul de ierarhizare corespunzător tranșei anterioare de vechime.", însă intimații nu au respectat aceste prevederi legale.
Astfel, petenții au arătat că membrii lor de sindicat au suferit o serie de consecințe, precum calcularea greșită a drepturilor salariale, operarea greșită în carnetele de muncă și, ulterior, calcularea greșită a pensiilor.
Prin sentința civilă nr.3857 din 11 iunie 2008, Tribunalul Gorja admis excepția lipsei calității procesuale pasive invocată de intimatul Primarului orașului.
A respins excepția lipsei calității procesuale pasive invocată de intimatul Consiliul local.
A admis în parte acțiunea formulată de petenții Sindicatul Liber Învățământ din Școala Generală nr.3 în numele membrilor de sindicat, și și Sindicatul Liber Învățământ din Școala Generală nr.1, în numele membrilor de sindicat și, împotriva intimaților Consiliul Local și Centrul Financiar - Grupul Școlar Industrial.
A obligat intimații Consiliul Local și Centrul Financiar - Grupul Școlar Industrial, la plata către membrii de sindicat ai petenților a drepturile salariale reprezentând contravaloarea tranșelor suplimentare pentru vechimea de 30, 35 și peste 40 de ani în învățământ pentru perioada 28.03.2005-28.03.2008.
A respins acțiunea față de Primarul orașului și Inspectoratul Școlar Județean
Pentru a se pronunța astfel, s-a reținut că membrii de sindicat ai petenților sunt salariați ca personal didactic de predare la Școala Generală nr.3 -, și și la Școala Generală nr.1 - și, cu o vechime în învățământ de peste, 30, 35 sau 40 de ani.
În conformitate cu prevederile art.50 din Legea nr.128/1997 personalul didactic din învățământul preuniversitar beneficiază de tranșele de vechime la salarizare stabilite de lege și de trei tranșe suplimentare care se acordă la 30, 35 și la 40 de ani de activitate în învățământ, iar potrivit alin.2 al aceluiași text de lege individualizează aceste tranșe și arată că pentru fiecare dintre tranșele suplimentare de vechime (30, 35 și peste 40 de ani) se acordă o creștere a coeficientului ierarhizare de 1/25 din coeficientul de ierarhizare corespunzător tranșei anterioare de vechime.
Conform art.154 alin.1 din Codul muncii, salariul reprezintă contraprestația muncii depuse de salariat în baza contractului individual de muncă, iar alin.2 al aceluiași text de lege instituie dreptul salariatului la un salariu pentru munca prestată, fiind interzisă conform alin.3 orice discriminare.
Potrivit art.156 din Codul muncii, salariile se plătesc înaintea oricăror alte obligații bănești ale angajatorilor.
Întrucât bugetul local se aprobă de către Consiliul local, este întemeiată obligarea acestuia la plata sumelor ce reprezintă drepturile salariale, alături de unitatea școlară (acesteia revenindu-i și obligația calculării sumelor pentru fiecare din cadrele didactice reprezentate de sindicat) și, pe cale de consecință, cu motivarea că, acesta are obligația de a asigura finanțarea întrucât, potrivit art.16 din HG nr.2192/2004 pentru aprobarea Normelor metodologice privind finanțarea și administrarea unităților de învățământ preuniversitar de stat, HG nr.1942/2004 și art.13 din OUG nr.32/2001, începând cu anul 2001 finanțarea instituțiilor de învățământ preuniversitar de stat se asigura din bugetele locale ale unităților administrativ teritoriale pe a căror rază acestea își desfășoară activitatea, iar plata și calculul drepturilor salariale din unitățile școlare se realizează de către unitățile care îndeplinesc în mod direct și nemijlocit calitatea de ordonatori de credite, va fi respinsă excepția privind lipsa calității procesuale pasive invocată de Consiliul local.
Împotriva acestei hotărâri a declarat în termen legal și motivat recurs Consiliul Local al orașului, arătând în esență că în mod greșit instanța de fond a respins excepția lipsei calității procesuale pasive a Consiliului Local al Orașului, și a apreciat că este întemeiată obligarea Consiliului Local alături de unitatea școlară la plata drepturilor salariale către petenți, respectiv printr-o interpretare și aplicare eronată a dispozițiilor HG nr.2192/2004 și ale legilor bugetului de stat.
Potrivit prevederilor art.167 din Lg.nr.354/2004, unitățile de învățământ preuniversitar de stat funcționează ca unități finanțate din fonduri alocate prin bugetele locale ale unităților administrativ teritoriale, pe a căror rază își desfășoară activitatea, de la bugetul de stat și din alte surse, potrivit legii.
Legal citat, intimatul Sindicatul Liber Învățământ de la Școala Generală nr.3 a depus întâmpinare la dosar solicitând respingerea recursului.
Examinând sentința prin prisma motivelor de recurs invocate, cât și din oficiu, în conformitate cu dispoz.art.3041pr.civ. Curtea a reținut următoarele:
Instanța a admis în parte acțiunea formulată de Sindicatul Liber Învățământ din Școala generală nr.3 și Sindicatul Liber din Învățământ din Școala Generală nr.1, având în vedere prevederile legale din Legea 128/1997, care instituie într-adevăr trei tranșe suplimentare de salarizare al căror coeficient de ierarhizare se calculează prin creșterea cu 1/25 din coeficientul clasei de salarizare anterioare.
de ierarhizare pentru fiecare treaptă de salarizare sunt stabiliți prin anexele la Legea 128/1997.
Instanța de fond nu a verificat însă prin nici un mijloc de probă dacă într-adevăr coeficienții de ierarhizare stabiliți prin anexele respective pentru tranșele suplimentare prevăzute de Legea 128/1997 sunt cu 1/25 mai mari decât coeficientul de ierarhizare al treptei anterioare. Neprocedând în acest mod, instanța de fond a soluționat cauza fără a cerceta în fapt fondul cauzei, motiv pentru care în baza art. 304 pct.9 Cod pr.civilă rap.la art. 312 alin.5 Cod pr.civilă se impune casarea sentinței și trimiterea cauzei spre rejudecare la aceeași instanță urmând ca instanța să verifice, eventual printr-o expertiză contabilă de specialitate, dacă coeficienții de ierarhizare stabiliți prin anexele la Legea 128/1997 sunt în concordanță cu prevederile legale și în caz contrar să stabilească drepturile ce se cuvin reclamanților.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite recursul declarat de pârâtul CONSILIUL LOCAL AL ORAȘULUI, împotriva sentinței 3857 din 11iunie 2008, pronunțată de Tribunalul Gorj - Secția conflicte de muncă și asigurări sociale în dosarul în -, în contradictoriu cu pârâții Primarul orașului, Centrul Financiar - Grupul Școlar industrial, inspectoratul școlar județean G, reclamanții Sindicatul Liber Învățământ din Școala Generală Nr.3 pentru și Sindicatul Liber Învățământ din Școala Generală Nr.1 pentru ș a, având ca obiect drepturi bănești.
Casează sentința și trimite cauza spre rejudecare la aceeași instanță.
Decizie irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 04 2008.
Președinte, | Judecător, | Judecător, |
Grefier, |
02.12.2008
Red.jud.
Tehjn-.MC/4 ex.
Președinte:Marin PanduruJudecători:Marin Panduru, Ioana Moțățăianu, Doina Vișan
