Speta drepturi salariale, banesti. Decizia 9631/2008. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA A II-A CIVILĂ ȘI PT. CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIE Nr. 9631
Ședința publică de la 06 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Tamara Carmen Bunoiu
JUDECĂTOR 2: Ioana Moțățăianu
JUDECĂTOR 3: Sorin
Grefier:
Pe rol, judecarea recursului declarat de pârâtul CONSILIUL LOCAL, împotriva sentinței civile nr. 3982 din 17.06.2008, pronunțată de Tribunalul Gorj, în dosar nr-, în contradictoriu cu intimații reclamanți și, precum și intimata ȘCOALA GENERALĂ, având ca obiect "drepturi bănești".
La apelul nominal făcut în ședința publică, a răspuns intimatul reclamanta, lipsind celelalte părți.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier ul de ședință, învederându-se că, recursul a fost declarat și motivat în termenul legal, iar părțile au solicitat judecarea în lipsă, conform art. 242.Pr.Civ. după care, apreciindu-se cauza în stare de judecată se acordă cuvântul părții prezente.
Intimatul reclamant, solicită respingerea recursului ca nefondat și menținerea ca temeinică și legală a sentinței Tribunalului Gorj.
CURTEA
Asupra cauzei de față
Prin cererea înregistrată sub nr-, petiționarii și au chemat in judecata intimatele Școlala Generală și Consiliul Local, solicitând instanței ca prin sentința ce se va pronunța, acestea sa fie obligate la plata drepturilor salariale neacordate reprezentând creșterea coeficientului de ierarhizare de 1/25 din coeficientul de ierarhizare corespunzător tranșei anterioare de vechime 30, 35 și peste 40 ani prevăzute de art. 50 alin.1 și alin. 2 din Legea nr. 128/1997 si obligarea intimatelor la plata diferențelor de drepturi salariale actualizate cu rata inflației, rezultate in urma calculării in mod corect a acestora cu cheltuieli de judecată.
In motivarea cererii, petiționarii au arătat ca, intimații, contrar prevederilor legale, respectiv Legea nr. 128/1997, refuză să plătească cadrelor didactice care au 30, 35 și peste 40 ani vechime în activitatea didactică, tranșele suplimentare așa cum sunt prevăzute de art. 50 alin.1 și alin. 2 din Legea 128/1997.
Intimata Consiliul Local, prin întâmpinare, a arătat că este de acord cu solicitările petenților și că există fondurilor necesare pentru acordarea acestor sume până în prezent si pe viitor și a depus adeverințele nr. 4424 și nr. 4423/16.06.2008 privind sporurile salariale acordate petenților pe perioada mai 2005 - 31 decembrie 2007.
În dovedire, au fost depuse la dosar în xerocopie sentințe civile, carnete de muncă, acte normative în vigoare.
Tribunalul Gorj prin sentința nr. 3982/17 iunie 2008 admis actiunea în parte formulată de petiționarii și, cu domiciliul ales la Școala Generală, comuna, județul G în contradictoriu cu intimatele Consiliului Local cu sediul în, jud. G și Școlala Generală cu sediul în, judetul
A obligat intimații să plătească petentilor contravaloarea coeficientului de ierarhizare de 1/25 corespunzător tranșelor de vechime în muncă de 30, 35 și peste 40 ani în învatamant conform art. 50 din Legea nr.128/ 1997, pentru perioada 14.05.2005 - 14.05.2008, sume ce vor fi actualizate cu indicele de inflație la data plății efective.
A respins capătul de cerere privind cheltuieli de judecată.
Pentru a soluționa astfel tribunalul a avut în vedere că petiționarii și au solicitat obligarea intimatelor la plata drepturilor salariale neacordate reprezentând creșterea coeficientului de ierarhizare de 1/25 din coeficientul de ierarhizare corespunzător tranșei anterioare de vechime 30, 35 și peste 40 ani prevazute de art. 50 alin.1 și alin. 2 din Legea nr. 128/1997 si obligarea intimatelor la plata diferentelor de drepturi salariale actualizate cu rata inflatiei, rezultate in urma calcularii in mod corect a acestora.
Potrivit dispozitiilor art. 50 alin.1 și 2 din Legea 128/1997, personalul didactic din învățământul preuniversitar beneficiază de tranșele de vechime la salarizare stabilite de lege, iar pe lângă acestea, și de trei tranșe suplimentare de vechime, care se acordă la 30, 35 și la peste 40 de ani de activitate în învățământ.
La alineatul 2 al aceluiași text legal, aceste tranșe sunt indidividualizate și pentru fiecare se acordă o creștere a coeficientului de ierarhizare de 1/25 din coeficientul de ierarhizare corespunzător tranșei anterioare de vechime, astfel încât, fiecare tranșă de vechime influențează modul de calcul ulterior al drepturilor salariale.
Mai mult, conform art.154 alin.1 din Codul Muncii salariul reprezintă contraprestația muncii depuse de salariat în baza contractului individual de muncă, fiind interzisă orice discriminare.
Potrivit art.156 din Codul Muncii, salariile se plătesc înaintea oricăror alte obligații bănești ale angajatorilor.
Plata drepturilor salariale din învățământ se face în baza dispozițiilor art. 167 alin. 1 din Legea nr. 84/1995, potrivit cărora finanțarea unităților de învățământ preuniversitar de stat se asigură din fonduri alocate prin bugetele locale ale unităților administrativ-teritoriale în a căror rază își desfășoară activitatea, de la bugetul de stat și din alte surse, potrivit legii, astfel încât, intimata Consiliul Local are calitate procesuală pasivă în cauza de față.
Prin urmare, pentru drepturile salariale solicitate de petenti există cadru legal prin care aceste tranșe se acordă, respectiv art. 50 din Legea nr.128/1997 și care se cuvin petenților și.
De asemenea, instanta apreciaza actiunea petitionarei ca fondata, urmând a fi admisa în parte si urmeaza sa oblige intimatele să plătească membrilor de sindicat contravaloarea coeficientului de ierarhizare pentru tranșele de vechime în muncă de 30, 35 și peste 40 ani vechime în învățământ, aferente perioadei 14.05.2005 - 14.05.2008, sume ce vor fi actualizate cu indicele de inflație la data plății efective și să respingă capătul de cerere privind cheltuielile de judecată ca nedovedite.
Împotriva acestei sentințe a formulat recurs pârâtul Consiliul Local criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie.
În motivarea recursului s-a arătat în principal faptul că, consiliul local nu are atribuții în acordarea drepturilor salariale, între acesta și reclamanți nu există un contract individual de muncă, aceștia nefiind salariații săi. Singura atribuțiune a recurentului fiind aceea că prin intermediul bugetului consiliului local se alocă sume de la bugetul de stat pentru finanțarea unităților de învățământ.
Recursul este nefondat.
Potrivit art.16 din Normele metodologice privind finanțarea și administrarea unităților de învățământ preuniversitar de stat din 30 nov.2004, finanțarea unităților de învățământ preuniversitar de stat se asigură din fonduri alocate prin bugetele locale ale unităților administrativ - teritoriale în a căror rază își desfășoară activitatea, de la bugetul de stat și din alte surse, potrivit legii.
În baza art.40 alin.2 din aceleași Norme, consiliile locale adaugă sumele primite de la bugetul de stat și bugetul județului sumele alocate din bugetul propriu învățământului și aprobă bugetul fiecărei unități de învățământ. aprobate conform legii se comunică unităților de învățământ și trezoreriilor în a căror rază teritorială își au sediul aceste unități.
Conform art.40 alin.3 din Norme după aprobare, bugetele unităților de învățământ preuniversitar de stat reprezintă documentul pe baza căruia se asigură finanțarea cheltuielilor acestora în exercițiul financiar respectiv.
Consiliul local este entitatea căruia unitatea de învățământ îi înaintează proiectul de buget întocmit, cu identificarea tuturor categoriilor de venituri și cheltuieli, finanțate din bugetul local, însoțit de notele de fundamentare, calitatea în care aprobă prin hotărâre proiectul de buget.
Prin urmare, Consiliul local are calitate de parte obligată la acordarea drepturilor salariale întrucât în baza reglementărilor menționate aprobă prin hotărâre proiectul de buget și adaugă la sumele primite de la bugetul de stat și sumele alocate din bugetul propriu învățământului și aprobă bugetul fiecărei unități de învățământ.
Prin urmare, este neîntemeiată și critica privind faptul că reclamantul nu a făcut dovada că unitățile de învățământ au înregistrat în evidențele lor aceste sporuri care au solicitat suplimentarea sumelor alocate și că ele nu ar fi fost repartizate de consiliile locale.
Față de aceste considerente și de prevederile art.312 Cod procedură civilă, va fi respins recursul, ca nefundat, menținând obligația recurentului alături de unitatea școlară la alocarea sumelor destinate reclamanților.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge recursul declarat de pârâtul CONSILIUL LOCAL, împotriva sentinței civile nr. 3982 din 17.06.2008, pronunțată de Tribunalul Gorj, în dosar nr-, în contradictoriu cu intimații reclamanți și, precum și intimata ȘCOALA GENERALĂ,
Decizie irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 06 2008
Președinte, Judecător
- - -
OPINIE SEPARATĂ
Drepturile solicitate de către reclamanți sunt drepturi salariale decurgând din calitatea lor de salariați. Debitorul obligației de plată a acestor drepturi nu poate fi decât cel în folosul căruia salariatul prestează munca sau angajatorul care l-a angajat pe salariat și cu care a încheiat un contract de muncă, contract în care este stipulată atât obligația de prestare a muncii de către salariat, cât și cea de plată a salariului de către angajator.
În speță, din actele depuse la dosar nu reiese că reclamantul ar avea încheiat un contract de muncă cu consiliul local, acesta fiind încadrat la Școala Generală.
În această situație consiliul local și primăria nu pot fi debitorii obligației de plată a drepturilor salariale, astfel că în baza art. 304 pct.9 Cod pr.civilă și 312 Cod pr.civilă va fi admis recursul și va fi modificată sentința în sensul că va fi respinsă acțiunea față de Consiliul Local, se va modifica sentința în sensul că se va respinge acțiunea față de acesta. Se vor menține restul dispozițiilor sentinței.
Judecător,
- -
Președinte:Tamara Carmen BunoiuJudecători:Tamara Carmen Bunoiu, Ioana Moțățăianu, Sorin
