Obligaţie de a face. Decizia nr. 36/2013. Tribunalul BIHOR
| Comentarii |
|
Decizia nr. 36/2013 pronunțată de Tribunalul BIHOR la data de 31-01-2013 în dosarul nr. 18473/271/2011
ROMÂNIA
TRIBUNALUL BIHOR
SECȚIA I CIVILĂ
Dosar nr._
DECIZIA CIVILĂ Nr. 36/A/2013
Ședința publică de la 31.01.2013
Completul compus din:
PREȘEDINTE: F. I. C.
Judecător: C. T. S.
Grefier: P. M.
Pe rol fiind judecarea apelului civil înaintat de apelanta B. V. in contradictoriu cu intimatul M. O. PRIN ADMINISTRAȚIA IMOBILIARĂ O., împotriva sentinței civile nr. 6721 din 03.05.2012 pronunțată de Judecătoria O., având ca obiect obligație de a face.
La apelul nominal făcut în ședința publică nu se prezintă nimeni.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează instanței de judecată că dezbaterea cauzei a avut loc la data de 24.01.2013, conform celor consemnate în încheierea de ședință de la acea dată și care face parte integrantă din prezenta, când în vederea deliberării și a depunerii de concluzii scrise a fost amânată pronunțarea pentru acest termen de judecată.
TRIBUNALUL
DELIBERAND,
Asupra apelului civil de față.
Constată că, prin Sentința civilă nr. 6721 din 03.05.2012 pronunțată de Judecătoria O. a fost respinsă acțiunea civilă formulată de reclamanta B. V., în contradictoriu cu intimatul M. O. prin ADMINISTRAȚIA IMOBILIARĂ O.
Pentru a pronunța această hotărâre, instanța de fond a reținut următoarele:
În fapt, între pârâta Administrația Imobiliară O., în calitate de titular al dreptului de administrare privind fondul de locuințe proprietate de stat, și defunctul T. A., s-a încheiat contractul de închiriere pentru suprafețele cu destinație de locuință fond de stat nr. 3468/21.03.2003, cu privire la imobilul situat în O., .. 7 (filele 36-38).
Potrivit certificatului de deces, depus în extras la fila 40, chiriașul T. A. a decedat la data de 29.12.2008.
Din declarațiile martorilor ascultați în cauză, H. Ernestin (filele 43-44) și P. C.-D. (filele 45-46), reiese că reclamanta locuiește în apartamentul menționat mai sus din anul 1994, împreună cu concubinul acesteia, T. A., continuând să locuiască în imobil și după decesul concubinului.
Prin Hotărârea Consiliului Local al Municipiului O. nr. 580/30.08.2011, s-a hotărât evacuarea pe cale administrativă a reclamantei B. V., care ocupă în mod abuziv locuința fond de stat, situată în O., .. 7 (fila 8).
Prin notificarea depusă la fila 7, Serviciul Administrare Imobile, C. Locuințe din cadrul Administrației Imobiliare O., a notificat-o pe reclamantă să evacueze locuința menționată, până la data de 13.10.2011.
Instanța constată că, potrivit art. 43 din Legea locuinței nr. 114/1996, ,,locuințele sociale se repartizează de către autoritățile administrației publice locale care le au în administrare pe baza criteriilor stabilite anual de acestea, în condițiile prevederilor prezentului capitol, și de ele pot beneficia, în ordinea de prioritate stabilită potrivit legii, următoarele categorii de persoane: persoanele și familiile evacuate sau care urmează a fi evacuate din locuințele retrocedate foștilor proprietari, tinerii care au vârsta de până la 35 de ani, tinerii proveniți din instituții de ocrotire socială și care au împlinit vârsta de 18 ani, invalizii de gradul I și II, persoanele cu handicap, pensionarii, veteranii și văduvele de război, beneficiarii prevederilor Legii recunoștinței față de eroii-martiri și luptătorii care au contribuit la victoria Revoluției române din decembrie 1989, precum și față de persoanele care și-au jertfit viața sau au avut de suferit în urma revoltei muncitorești anticomuniste de la B. din noiembrie 1987 nr. 341/2004, cu modificările și completările ulterioare, și ai prevederilor Decretului-lege nr. 118/1990 privind acordarea unor drepturi persoanelor persecutate din motive politice de dictatura instaurată cu începere de la 6 martie 1945, precum și celor deportate în străinătate ori constituite în prizonieri, republicat, cu modificările și completările ulterioare, alte persoane sau familii îndreptățite’’.
Pe de altă parte, potrivit Capitolului IV, art. 15 din Regulamentul privind constituirea și administrarea fondului locativ local și închirierea locuințelor sociale, aprobat prin Hotărârea Consiliului Local al Municipiului O. nr. 273/13.12.1999, sunt enumerate categoriile de persoane care au acces la închirierea unei locuințe sociale, și anume: tinerii căsătoriți care au fiecare vârsta de până la 35 ani împliniți, tinerii aflați în instituțiile de ocrotire socială care au împlinit vârsta de 18 ani, invalizii, handicapații, veteranii și văduvele de război, repatriații, funcționarii publici transferați în interes de serviciu, reveniții din detenție care au deținut anterior locuință socială, foștii deținuți politici, persoanele oprimate de regimul comunist, pensionarii, etc.
Instanța constată că reclamanta a încercat să inducă în eroare instanța, susținând atât prin acțiunea introductivă, cât și pe parcursul procesului, că ar fi pensionară, context în care s-ar încadra printre categoriile de persoane care au acces la închirierea unei locuințe sociale.
Însă, din adresa nr. 08/05.04.2012 emisă de ., reiese că reclamanta are încheiat la această societate contract individual de muncă pe perioadă nedeterminată, din data de 26.08.2009, în funcția de femeie de serviciu, fiind încadrată cu un salariu de 624 lei/lunar (fila 63).
Chiar dacă reclamanta a adus îmbunătățiri imobilului menționat mai sus – pentru recuperarea contravalorii cărora are un drept de creanță față de pârâtă – și întreține în mod corespunzător acest apartament, conform declarațiilor martorilor ascultați în cauză, continuând să plătească chiria și utilitățile și după decesul concubinului, toate aceste aspecte nu sunt în măsură să determine instanța a obliga pârâta la încheierea unui contract de închiriere, de vreme ce reclamanta nu se încadrează în niciuna dintre categoriile de persoane menționate mai sus, nefiind nici măcar soția defunctului T. A..
De altfel, reclamanta nici nu a înțeles să atace la instanța de contencios administrativ competentă Hotărârea Consiliului Local al Municipiului O. nr. 580/30.08.2011 prin care s-a hotărât evacuarea sa pe cale administrativă.
Împotriva acestei hotărâri, la data de 8.08.2012, în termen legal, a declarat apel reclamanta B. V., solicitând schimbarea în totalitate a sentinței apelate în sensul admiterii acțiunii formulate de reclamantă, fără cheltuieli de judecată.
În motivarea apelului s-a arătat că reclamanta a folosit spațiul de mai bine de 20 de ani împreună cu concubinul său, care era titularul contractului încheiat cu Primăria O.. După decesul acestuia, Primăria a început demersurile pentru evacuarea reclamantei din imobil, săvârșind un abuz de drept în condițiile în care reclamanta a continuat să achite chiria stabilită și nu înregistrează datorii nici la asociația de locatari. Reclamanta nu are unde să locuiască în altă parte, fiind angajată în calitate de femeie de serviciu și realizând salariul minim pe economie. Deși s-a adresat Primăriei, în vederea rezolvării pe cale amiabilă a situației, reclamanta a fost îndrumată să depună o cerere pentru locuință socială, fără să i se precizeze unde va locui până la soluționarea cererii. Locuința unde locuiește reclamanta are statut de locuință socială, fiind una modestă și nu poate asigura condiții de trai corespunzătoare unei familii cu copii. Reclamanta nu înțelege de ce trebuie să se înscrie pe o listă de priorități pentru locuința socială în condițiile în care trăiește într-o asemenea locuință de peste 20 de ani, iar decesul concubinului nu constituie temei pentru a se considera că ocupă locuința abuziv. Chiar dacă nu a fost înscrisă în contractul de închiriere, în virtutea relației de concubinaj cu titularul contractului de peste 20 de ani și a comportamentului de bun chiriaș pe care l-a avut până în prezent, reclamanta are un interes legitim pentru a obține dreptul locativ în continuare asupra acestei locuințe. Reclamanta a formulat cerere pentru atribuirea locuinței încă din iunie 2011, însă nu a primit răspuns până în prezent. Instanța nu a avut în vedere disp. art. 43 din Lg 114/1996 republicată teza finală, care prevede că pot beneficia de locuință socială „și alte persoane sau familii îndreptățite” situația reclamantei încadrându-se acolo.
Legal citată, intimata nu s-a prezentat în instanță și nu a formulat întâmpinare cu privire la apelul formulat în cauză.
Nu sau formulat cereri în probațiune în apel.
Examinând sentința apelată prin prisma motivelor de apel, cât și a celor de ordine publică, tribunalul apreciază apelul declarat ca fiind nefondat, pentru următoarele considerente:
Reclamanta în calitate de concubină a titularului de contract, a avut calitatea de tolerat în locuință, iar în urma decesului titularului de contract nu poate beneficia de o prelungire a contractului și nici de o prioritate absolută la încheierea unui nou contract cu privire la aceeași locuință.
Așa fiind, în vederea încheierii unui contract de închiriere pentru locuința socială în cauză, aceasta poate doar să urmeze procedura prevăzută de lege, respectiv art. 42-44 din LG 114/1996 republicată, respectiv art. 21-23 din HG 1275/2000, unde sunt reglementate și criteriile de prioritate pentru dobândirea unei locuințe sociale, instanța neputând avea în vedere alte criterii decât cele prevăzute de lege. Situația concretă a reclamantei, care a locuit ca tolerat în imobil de mai mult timp și nu a înregistrat restanțe față de pârât și față de asociația de locatari poate fi avută în vedere la stabilirea îndreptățirii reclamantei la locuință socială, însă numai pe lângă criteriile legale, care trebuie respectate, eventual pentru atribuirea aceleiași locuințe după stabilirea îndreptățirii reclamantei la locuință socială.
Pe de altă parte, conform acelorași dispoziții legale, solicitările de locuințe sociale se analizează toate împreună de către comisia constituită în acest scop, care, în raport de criteriile legale întocmește lista cuprinzând solicitanții îndreptățiți să primească în anul următor o locuința socială, în ordinea de prioritate stabilită.
Listele respective se aprobă în ședință de Consiliu Local, hotărârea adoptată putând fi atacată în contencios administrativ.
Prin urmare, existând dispoziții legale speciale privind procedura de încheiere a contractelor de închiriere a locuințelor sociale, instanța nu se poate substitui acestei proceduri și nu poate dispune intimatului, în locul Consiliului Local, să încheie contract de închiriere cu reclamanta.
Față de cele reținute, tribunalul, în baza art, 295 c.pr.civ., va respinge ca nefondat apelul civil introdus de apelanta B. V. în contradictoriu cu intimatul M. O. prin ADMINISTRAȚIA IMOBILIARĂ O., împotriva sentinței civile nr. 6721 din 03.05.2012 a Judecătoriei O., pe care o va păstra în totalitate.
Nu s-au solicitat cheltuieli de judecată de către intimat.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge ca nefondat apelul civil introdus de apelanta B. V., cu domiciliul în O., .. 7, ., în contradictoriu cu intimatul M. O. prin ADMINISTRAȚIA IMOBILIARĂ O., cu sediul în O., Piața Unirii, nr. 1, județul Bihor, împotriva sentinței civile numărul 6721 din 03.05.2012 pronunțată de Judecătoria O., pe care o păstrează în totalitate.
Fără cheltuieli de judecată.
Definitivă. Cu drept de recurs în 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică de la 31.01.2013.
PREȘEDINTE JUDECĂTOR GREFIER
C. F. I. S. C. T. P. M.
- red. fond V. M.
- red. apel C. F.I.
- dact. PM
- 4ex /27.02.2013
- 2 .>
- M. O. PRIN ADMINISTRAȚIA IMOBILIARĂ O.
| ← Fond funciar. Decizia nr. 198/2013. Tribunalul BIHOR | Legea 10/2001. Decizia nr. 131/2013. Tribunalul BIHOR → |
|---|
