Investire cu formulă executorie. Decizia nr. 139/2015. Tribunalul COVASNA
| Comentarii |
|
Decizia nr. 139/2015 pronunțată de Tribunalul COVASNA la data de 17-04-2015 în dosarul nr. 778/305/2015
Dosar nr._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL C.
SECȚIA CIVILĂ
DECIZIA CIVILĂ NR. 139/CC/A
Ședința camerei de consiliu din data de 17 aprilie 2015
Completul constituit din:
Președinte: V. I. A.
Judecător: U. G.
Grefier: V. E.
Pe rol fiind judecarea apelului declarat de creditoarea Compania Națională de Autostrăzi și Drumuri Naționale din România S.A. – Direcția Regională de Drumuri Poduri B. împotriva încheierii din data de 5 martie 2015, pronunțată de Judecătoria Târgu S. în dosarul nr._ .
La apelul nominal făcut în ședința de astăzi se constată lipsa apelantei – creditoare.
Procedura de citare legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, după care:
Se constată că apelanta - creditoare și-a îndeplinit obligația și a depus la dosar dovada achitării taxei judiciare de timbru.
Nemaifiind alte cereri, nici incidente de soluționat, instanța constată cauza în stare de judecată, declară dezbaterile închise și rămâne în pronunțare asupra apelului.
TRIBUNALUL
Asupra cauzei civile de față, constată:
Prin încheierea din 5 martie 2015 a Judecătoriei Tg. S. s-a respins cererea de învestirea cu formulă executorie a PVCC . nr._/02.05.2012 emis de C. – CESTRIN formulată de către petenta Direcția Regională de Drumuri și Poduri B. cu sediul în mun. B. -_, ..13, ., jud.B..
Pentru a pronunța această încheiere, prima instanță a reținut că prin procesul verbal de constatare a contravenției . 12 nr._ întocmit la data de 02.05.2012, debitorul a fost sancționat cu amendă contravențională de 250 lei și despăgubiri.
Procesul verbal neatacat în termenul legal devine titlu executoriu fără altă formalitate, potrivit art. 37 din OG 2/2001.
Însă art. 6401 al. 3 Cod procedură civilă prevede că instanța va verifica dacă înscrisul întrunește toate condițiile de formă cerute de lege pentru a fi titlu executoriu, precum și alte cerințe în cazurile anume prevăzute de lege.
Potrivit recursului în interesul legii pronunțat de Înalta Curte de Casație și Justiție la 16.02.2015, în interpretarea și aplicarea dispozițiilor art.17 din Ordonanța Guvernului nr.2/2001 privind regimul juridic al contravențiilor, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 180/2002, cu modificările și completările, raportate la dispozițiile art.4 pct.1-4 și art.7 din Legea nr.455/2001 privind semnătura electronică, republicată, procesele-verbale de constatare și sancționare a contravențiilor prevăzute de art. 8 alin.(1) din Ordonanța Guvernului nr.15/2002 privind aplicarea tarifului de utilizare și a tarifului de trecere pe rețeaua de drumuri naționale din România, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr.424/2002, cu modificările și completările ulterioare, încheiate potrivit art.9 alin.(1) lit.a), alin.(2) și alin.(3) din acest act normativ, transmise persoanelor sancționate contravențional pe suport de hârtie, sunt lovite de nulitate absolută în lipsa semnăturii olografe a agentului constatator.
Semnătura aplicată pe procesele verbale de constatare a contravenției nu este o semnătură electronică, nici simplă (art. 4 pct. 3), nici extinsă (art.4 pct. 4), nici calificată (art. 5), deoarece este pe hârtie. Ori toate semnăturile electronice sunt date in forma electronică. În momentul in care sunt puse pe hârtie, își pierd valoarea juridica pe care le-o dă legea.
Semnătura este una din condițiile de formă ale procesului verbal de constatare a contravenției. Lipsa ei face imposibilă investirea cu formulă executorie, nefiind aplicabile dispozițiile art. 37 din OG 2/2001, întrucât numai un titlu valabil formal poate deveni titlu executoriu fără altă formalitate.
Pentru motivele expuse, instanța de fond a respins cererea de investire cu formulă executorie ca neîntemeiată, fără cheltuieli de judecată.
Împotriva acestei încheieri a declarat apel Compania Națională de Autostrăzi și Drumuri Naționale din România prin Direcția Regională de Drumuri și Poduri B. .
În motivarea cererii de apel se arată că procesul verbal de constatare a contravenției este perfect legal întocmit, întrucât a fost generat și semnat electronic, conform prevederilor Legii nr. 455/2001 l și a H.G. nr. 1259/2001, de către agentul constatator al C. SA – CESTRIN București .
În drept, apelanta a invocat dispozițiile art. 466 Cod procedură civilă, OG nr. 15/2002, Legea nr. 455/2001, HG nr. 1259/2001 și art. 223(3) Cod procedură civilă.
Analizând încheierea atacată, prin raportare la actele și lucrările dosarului, tribunalul constată că apelul este nefondat, pentru următoarele considerente:
Astfel, se reține că prima instanță a fost investită cu soluționarea cererii de investire cu formulă executorie a procesului verbal de constatare a contravenției . nr._/02.05.2012, întocmit de Compania Națională de Autostrăzi și Drumuri Naționale din România față de contravenientul D. A. Csutak pentru săvârșirea faptei contravenționale prevăzute de art. 8 alin.1 din OG nr. 15/2002, privind aplicarea tarifului de utilizare și a tarifului de trecere pe rețeaua de drumuri naționale din România.
Potrivit art. 640 indice 1 alin.1 Cod procedură civilă, titlurile executorii, altele decât hotărârile judecătorești, pot fi puse în executare numai dacă sunt învestite cu formulă executorie. Instanța va verifica dacă înscrisul întrunește toate condițiile de formă cerute de lege pentru a fi titlu executoriu, precum și alte cerințe în cazurile anume prevăzute de lege.
Așadar, văzând că procesul verbal de contravenție este un act administrativ, un act public emis de o autoritate publică, el trebuie să îndeplinească și condițiile de formă, printre care se numără și semnătura autorului actului emis.
Or, în speța pendinte, procesul verbal de contravenție a fost întocmit în format electronic, având asociată o semnătură electronică extinsă, care nu a fost comunicat persoanei sancționate contravențional în format electronic și care beneficiază doar de prezumția de validitate prevăzută de art. 283 Cod procedură civilă, însă un asemenea act nu produce efecte juridice, de vreme ce nu a fost comunicat în formele prevăzute de lege, așa cum a fost întocmit, ci conform dispozițiilor art. 27 din OG nr. 2/2001.
Deci, procesul verbal întocmit în format electronic pentru a fi valabil trebuia comunicat și citit de contravenient tot prin mijloace electronice, conform dispozițiilor Legii nr. 455/2001.
Având în vedere că procesul verbal a fost imprimat pe suport de hârtie și comunicat persoanei sancționate în această formă, impusă de art. 27 din O.G. nr. 2/2001, nu i se poate asocia o semnătură electronică.
Raportat la forma de emitere și comunicare a actului, semnătura olografă a agentului constatator din cadrul instituției publice – CNADR este obligatorie.
Prin urmare, văzând că semnătura reprezintă numele patronimic al funcționarului autorității administrative (publice), scris cu mâna autorului la finalul actului, ea are ca scop stabilirea originii actului și certificarea conținutului său. Totodată prin aplicarea semnăturii de agentul constatator, autorul actului, pe actul întocmit își apropie conținutul înscrisului, atestându-i sinceritatea și asumându-ți răspunderea pentru întocmirea lui.
În consecință, semnătura este o condiție de existență a actului administrativ, așa cum este procesul verbal de contravenție, iar în lipsa acesteia, înscrisul este lovit de nulitate absolută conform art. 17 din OG nr. 2/2001.
Față de aceste considerente, tribunalul constată că procesul verbal de constatare a contravenției . nr._/02.05.2012, întocmit de Compania Națională de Autostrăzi și Drumuri Naționale din România în condițiile Legii nr. 455/2001 și nesemnat prin semnătură olografă de emitentul actului conform art. 26 și 27 din O.G. nr. 2/2001, ca urmare a faptului că procedura de comunicare a unui înscris electronic este cea prevăzută de acest din urmă act normativ, nu poate beneficia de prezumția de autenticitate și nici nu poate constitui titlul executoriu pentru a putea fi învestit cu formulă executoriu conform art. 640 indice 1 alin.3 Cod procedură civilă.
Nu în ultimul rând, tribunalul reține că Înalta Curte de Casație și Justiție prin decizia nr. 16 din 16 februarie 2015 a stabilit că procesele verbale de contravenție prin care se constată și se sancționează fapta de a circula pe drumurile naționale fără a deține rovinietă, transmise pe hârtie, sunt nule în lipsa semnăturii olografe a agentului constatator.
Prin urmare, față de cele expuse și văzând dispozițiile art. 480 alin.1 Cod procedură civilă, tribunalul constată că soluția instanței de fond este temeinică și legală și pe cale de consecință, urmează a respinge apelul ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge, ca nefondat, apelul declarat de Compania Națională de Autostrăzi și Drumuri Naționale din România prin Direcția Regională de Drumuri și Poduri B., cu sediul în mun. B., ..13, ., jud. B., împotriva încheierii civile din 5 martie 2015 a Judecătoriei Tg. S., pe care o păstrează.
Definitivă.
Pronunțată în ședința publică din 17.04.2015.
Președinte Judecător Grefier
V. I. A. U. G. V. E.
Red. V.I.A. /20.04.2015
Tehnored. V.E./21.04.2015
3 ex.
Judecător fond – F. F. C.
| ← Investire cu formulă executorie. Decizia nr. 104/2015.... | Plângere contravenţională. Decizia nr. 202/2015. Tribunalul... → |
|---|
