Contestaţie la executare. Decizia nr. 287/2015. Tribunalul IAŞI
| Comentarii |
|
Decizia nr. 287/2015 pronunțată de Tribunalul IAŞI la data de 03-03-2015 în dosarul nr. 9645/245/2014
Dosar nr._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL IAȘI, Județul IAȘI
SECȚIA I CIVILĂ
Ședința publică din 03 Martie 2015
Președinte - M. A.
Judecător C. A.
Grefier I. B.
DECIZIA CIVILA Nr. 287/2015
Pe rol judecarea cauzei civile privind pe apelant M. A. și pe intimat DIRECȚIA E. ȘI FINAȚE PUBLICE LOCALE IAȘI, având ca obiect contestație la executare .
La apelul nominal făcut în ședința publică lipsă fiind părțile.
Procedura este completă.
Dezbaterile asupra fondului au avut loc în ședința publică din data de 24 februarie 2015, susținerile părților fiind consemnate în încheierea de ședință din acea zi, care face parte integrantă din prezenta, când, din lipsă de timp pentru deliberare, s-a amânat pronunțarea pentru azi, când,
TRIBUNALUL
Asupra apelului de față:
Prin sentința civilă nr._/29.09.2014 a Judecătoriei Iași, s-a respins ca neîntemeiată contestația la executare formulată de contestatorul M. A., CNP_, domiciliat in mun. Iasi, .. 126, ., ., jud. Iasi în contradictoriu cu intimata Municipiul Iasi-Directia Economica si Finante Publice Locale Iasi, cu sediul in mun. Iasi, . si Sfant, nr. 11-15, jud. Iasi.
S-a luat act ca nu s-au solicitat cheltuieli de judecata.
Pentru a se pronunța astfel, instanța de fond a reținut următoarele:
Prin cererea înregistrată pe rolul Judecătoriei Iași la data de 19.03.2014, sub nr. de dosar_, contestatorul M. A. a formulat, în contradictoriu cu intimata Municipiul Iasi - Directia Economica si Finante Publice Locale Iasi, contestație la executare, solicitând anularea actelor de executare emise de ANAF AFP Iasi in dosarul de executare silita nr. A_ din 21.08.2005 .
În motivarea cererii, se arată că nu a fost instiintat de existenta dosarului de executare silita, iar procesul verbal din 2013 este nelegal intrucat nu a fost semnat in fata sa, nu a avut cunostinta de el si nu i s-a comunicat .
În drept, cererea a fost intemeiata pe disp. art. 172/173 din OG nr. 92/2003.
Cererea a fost legal timbrata cu taxa de timbru in valoare de 40 lei.
In sustinerea contestatiei, petentul a depus la dosarul cauzei copii certificate pentru conformitate cu originalul de pe titlul executoriu nr. 7864 din 21.02.2014 si a somatiei aferente (f. 4-5) .
Legal citată, intimata a formulat întâmpinare, solicitând respingerea contestației la executare și menținerea actelor de executare silită. In motivare intimata a arătat ca in sarcina contestatorului s-au retinut obligatii fiscale neachitate in valoare de 500 lei, constand in amenda de la Serviciu Corp Control Primar potrivit procesului verbal de contraventie nr._/04.10.2013, proces verbal care nu a fost contestata si nici nu s-a facut dovada achitarii amenzii, in temeiul dispoz. art. 145 din OG nr. 92/2003 s-a procedat la declansarea modalitatilor de executare .
Intimata a mai invederat instantei ca petentul nu poate formula critici referitoare la titlul de creanta . executional, din moment ce avea deschisa o cale speciala de contestare, instanta nefiind investita cu o plangere contraventionala, iar in ceea ce priveste comunicarea procesului verbal de contraventie, aceasta a avut loc prin afisare intrucat, desi initial i-a fost comunicata prin scrisoare recomandata cu confirmare de primire, aceasta a fost returnata, petentul nefiind gasit acasa, astfel incat procedura prevazuta de OG nr. 2/2001 a fost indeplinita.
In drept s-au invocat prev. art.205-208 NCPC .
Alăturat, intimata a depus copie a dosarului de executare silita (f. 21-31).
Petentul a fosrmulat raspuns la intampinare, prin care arata ca pe confirmarea de primire nu exista nico ștampila a oficiului postal care inapoiaza confirmarea si nici a celui de distribuire .
Instanta a incuviintat partilor proba cu inscrisuri.
Analizând materialul probator administrat în cauză, instanța de fond a reținut caracterul nefondat al contestației la executare pentru următoarele motive:
În fapt, la data de 21.02.2014, a fost emis titlul executoriu nr. nr. 7864, de către intimata Municipiul Iasi-Directia Economica si Finante Publice Locale Iasi, titlu prin care contestatorul avea obligația de a plăti suma de 500 lei, reprezentând contravaloare amenda contraventionala stabilita conform procesului verbal de contraventie nr._/04.10.2013.
În temeiul acestui titlu executoriu, intimata a întocmit și somația nr. 7865, emisă la 21.02.2014, prin care contestatorul a fost înștiințat că figurează în evidența fiscală cu suma menționată, punându-i-se în vedere să achite debitul restant, sub sancțiunea continuării măsurilor de executare silită.
Contestatorul a susținut in principal prin cererea sa imprejurarea ca nu i-a fost comunicat titlul de creanta constand in procesul verbal de contraventie nr._/04.10.2013 si ca nu a avut cunostinta de el.
Potrivit disp. art.172 alin.1 C. proc. fiscală, „Persoanele interesate pot face contestație împotriva oricărui act de executare efectuat cu încălcarea prevederilor prezentului cod de către organele de executare, precum și în cazul în care aceste organe refuză să îndeplinească un act de executare în condițiile legii.”
În conformitate cu prevederile art. 45 Cod procedură fiscală, actul administrativ fiscal produce efecte numai din momentul în care este comunicat contribuabilului, obligativitatea comunicării acestuia, în condițiile legii, fiind instituită prin art. 44 alin. (1).
Codul de procedură fiscală reglementează, prin art. 44 alin. (2), mai multe modalități de comunicare a actelor administrativ fiscale, de natură să asigure confirmarea primirii acestora, precum și comunicarea prin publicitate (lit. d), care se efectuează în condițiile prevăzute la alin. (3).
Același text de lege dispune, prin alin. (4), că dispozițiile Codului de procedură civilă privind comunicarea actelor de procedură sunt aplicabile în mod corespunzător.
Potrivit art. 95 alin. (1) Cod procedură civilă, citarea prin publicitate se dispune atunci când reclamantul învederează că, deși a făcut tot ce i-a stat în putință, nu a izbutit să afle domiciliul pârâtului.
Din cuprinsul dosarului de executare silită depus la dosarul cauzei rezultă că în conformitate cu art. 145 C. proc. fiscală s-a demarat procedura executării silite prin emiterea somației de plată, care a fost comunicat către contestator împreună cu copia titlului executoriu cu respectarea disp. art. 44 alin. 2 din același act normativ, respectiv prin poștă, acesta semnand personal confirmarea de primire (f. 28), dar si prin publicitate (f. 29-31), condiții în care, în mod corect s-a procedat la comunicarea acestora prin publicitate.
In ceea ce priveste sustinerea petentului in sensul ca insusi titlul de creanta nu a fost comunicat si nu a avut cunostinta de el, instanta de fond a apreciat ca aceste sustineri reprezinta simple alegatii, fara vreo semnificatie juridica, in conditiile in care la dosarul cauzei, intimata a depus inscrisuri din care rezulta ca procesul verbal de contraventie nr._/04.10.2013 a fost comunicat initial contestatorului prin scrisoare recomandata cu confirmare de primire, care a fost returnata, destinatarul nefiind gasita acasa (f. 23), dupa care s-a procedat la afisarea acestuia pe usa domiciliului, intocmindu-se in acest sens un proces verbal de afisare (f. 22), fiind indeplinite astfel prevederile OG nr. 2/2001. Totodata, instanta de fond a apreciat ca neintemeiate si sustinerile petentului cu privire la lipsa stampilei oficiului postal, in conditiile in care se regaseste de inscrisurile depuse la dosarul cauzei (f. 23) .
Împotriva acestei sentințe a formulat apel contestatorul M. A., criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie.
În fapt, arată contestatorul, motivând pe larg cererea de apel, sentința Judecătoriei Iași este dată cu încălcarea normelor legale și cu o greșită aplicare a legii.
Susține contestatorul că mențiunile din procesul-verbal de constatare a contravenției sunt false, la fel ca și consemnările din dosarul instanței de fond, că pretinsul dosar de executare nu privește persoana sa, nefiindu-i niciodată comunicat titlul executoriu.
Susține apelantul că procesul-verbal de constatare a contravenției nu i-a fost legal comunicat, în cauză nefăcându-se dovada unei creanțe certe care să poată fi pusă în executare.
Legal citat, intimatul a formulat întâmpinare.
Verificând actele și lucrările dosarului, motivele cererii de apel formulate raportat la dispozițiile legale în vigoare, tribunalul constată următoarele:
Prin cererea adresată instanței de judecată, contestatorul M. A. a solicitat anularea actelor de executare emise de ANAF – AFP Iași în dosarul de executare silită nr. A_/21.08.2005.
Atât la instanța de fond, cât și în apel, contestatorul a arătat că nu a avut cunoștință nici de existența dosarului de executare silită, nici de procesul-verbal în baza căruia s-a pornit executarea silită, nefiindu-i niciodată comunicat.
Față de poziția și susținerile contestatorului-apelant M. A., reține tribunalul că acesta are o poziție oscilantă între negare și justificare, în scopul evitării executării obligațiilor fiscale ce decurg din neachitarea și respectiv necontestarea în termen a procesului-verbal nr._/04.10.2013.
O.G. nr. 2/2001, privind regimul juridic al contravențiilor, stipulează că „punerea în executare a sancțiunii amenzii contravenționale se face de către organul din care face parte agentul constatator, ori de câte ori nu se exercită calea de atac împotriva procesului-verbal de constatare a contravenției în termenul prevăzut de lege”.
Alineatul 2 al aceluiași articol menționează că „în vederea executării amenzii, organele prevăzute la alineatul 1 vot comunica din oficiu procesul-verbal de constatare a contravenției și de aplicare a sancțiunii, neatacat în termen legal, în termen de 30 de zile de la data expirării acestui termen, ori, după caz, dispozitivul hotărârii judecătorești irevocabile prin care s-a soluționat plângerea, în termen de 30 de zile de la data la care hotărârea a devenit irevocabilă”.
Alineatul 3 stipulează că „executarea se face în condițiile prevăzute de dispozițiile legale privind executarea silită a creanțelor fiscale”.
Potrivit Codului fiscal, instituțiile publice care nu au organe de executare proprii pot transmite titluri executorii privind veniturile proprii, spre executare silită, organelor fiscale, în baza unei convenții încheiate cu Agenția Națională de Administrare Fiscală sau cu autoritățile administrației publice locale, după caz.
Judecătoria Iași, prin sentința civilă nr. 9598/04.07.2014, dată în dosarul nr._/245/2014, a reținut tardivitatea formulării plângerii contravenționale împotriva procesului-verbal nr._/04.10.2013 menționat în cuprinsul titlului executoriu 7864/21.02.2014. având în vedere că acesta a fost comunicat, atât prin poștă cât și prin afișare, nefiind contestat în termen, existând inclusiv o sentință, rezultă că actele de executare au fost întocmite legal.
Susținerile contestatorului-apelant referitoare la falsele mențiuni din cuprinsul încheierilor dosarului de fond urmează a fi respinse de instanță, acesta având deschisă calea unor alte cereri pentru soluționarea constatărilor sale.
Față de aceste considerente, tribunalul, în temeiul art. 480 alin. 1 Cod procedură civilă, va respinge apelul formulat de contestatorul M. A., păstrând, ca fiind temeinică și legală, sentința Judecătoriei Iași.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge apelul declarat de petentul M. A. împotriva sentinței civile nr._/29.09.2014 a Judecătoriei Iași, sentință pe care o păstrează.
Definitivă.
Pronunțată la data de 03.03.2015; soluția va fi pusă la dispoziția părților prin mijlocirea grefei instanței.
Președinte, M. A. | Judecător, C. A. | |
Grefier, I. B. |
Red. A.M.
Tehnored. C.D.
4 ex./30.04.2015
Judecător fond G. C. M.
| ← Validare poprire. Decizia nr. 282/2015. Tribunalul IAŞI | Contestaţie la executare. Decizia nr. 288/2015. Tribunalul IAŞI → |
|---|
