Contestaţie la executare. Decizia nr. 273/2013. Tribunalul PRAHOVA
| Comentarii |
|
Decizia nr. 273/2013 pronunțată de Tribunalul PRAHOVA la data de 13-02-2013 în dosarul nr. 273/2013
Dosar nr._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL PRAHOVA
SECTIA I CIVILĂ
DECIZIA CIVILĂ Nr. 273
Ședința publică din data de 13 Februarie 2013
PREȘEDINTE: M. B.
Judecător: M. C.
Judecător: I. C.
Grefier: M. M. C.
Pe rol fiind soluționarea recursurile declarate de pârâții DIRECȚIA G. DE A. S. SI P. C. C., cu sediul în C. N., . G., nr. 37-39, cod postal_, J. C., și C. J. C. – cu sediul în C. N., Calea Dorobantilor, nr. 106, J. C., împotriva sentinței civile nr._/22.06.2012, pronunțată de Judecătoria Ploiești, în contradictoriu cu intimata reclamantă D. G. DE A. S. SI P. C. PRAHOVA – cu sediul în Ploiesti, .-16, J. Prahova.
La apelul nominal făcut în ședința publică au lipsit părțile.
Procedură îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care:
Tribunalul având în vedere actele și lucrările dosarului consideră cauza în stare de judecată și rămâne în pronunțare.
TRIBUNALUL,
Deliberând asupra recursurilor de față,
Prin cererea înregistrata pe rolul acestei instanțe la data de 22.09.2011 sub nr._, reclamanta Direcția G. de A. S. si Protecția C. Prahova a chemat în judecată pe pârâtele Direcția G. de A. S. si Protecția C. C. și C. Județean C. solicitând instanței obligarea pârâtei Direcția G. de A. S. si Protecția C. C. la plata diferenței intre costul mediu lunar si contribuția lunara de întreținere ce revine ca obligație de plată beneficiarului/aparținătorului pentru perioada 01.10._08 pentru un număr de 5 beneficiari, suma in cuantum de 25.271 lei, având in vedere dispozițiile art.54 alin.4 din Legea nr. 448/2006 privind protecția si promovarea drepturilor persoanelor cu handicap. Republicata, cu modificările si completările ulterioare, decontarea cheltuielilor dintre autoritățile administrației locale se face in baza costului mediu lunar al cheltuielilor efectuate in luna anterioara de centul in care persoana cu handicap este îngrijita si protejata.
Arata reclamanta ca in conformitate cu disp. art.35 din OG nr.268/2007 privind aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr. 448/2006 privind protecția si promovarea drepturilor persoanelor cu handicap a solicitat Direcției G. de A. S. si Protecția C. C., achitarea costului mediu lunar de cheltuieli stabilit pentru centrul rezidențial in care au fost admise persoanele cu handicap din județul C., datorat la data admiterii efective in centru si având in vedere ca in prezent aceste sume nu au fost recuperate solicita admiterea acțiunii.
In drept au fost invocate disp. art.54 din Legea nr.448/2006 privind protecția si promovarea drepturilor persoanelor cu handicap. Republicata, cu modificările si completările ulterioare si art.34, 35 din HG nr.268/2007 privind aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr.448/2006 privind protecția si promovarea drepturilor persoanelor cu handicap.
In dovedirea susținerilor sale, reclamanta a depus la dosarul cauzei înscrisuri aflate la filele 5 – 32 dosar.
Prin Sentința civilă nr._ din 22.06.2012, Judecătoria Ploiesti a admis cererea formulată de reclamanta D. G. de A. S. si P. C. PRAHOVA in contradictoriu cu pârâtele D. G. de A. S. si P. C. C. si C. J. C..
A obligat pârâtele la plata către reclamantă a sumei de_ lei reprezentând diferența dintre costul mediu lunar si contribuția lunara de întreținere ce revine ca obligație de plata beneficiarului pentru perioada 01.10.2008 – 31.12.2008 pentru un număr de 5 beneficiari.
Pentru a dispune astfel, instanța de fond a reținut că, cu privire la excepția lipsei calității procesual pasive invocata de pârâta Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția C. C. instanța o apreciază ca fiind neîntemeiata si pe cale de consecință o va respinge având în vedere dispozițiile art.33 alin.2 din HG 268/2007 care prevăd că obligația de decontare a costurilor de întreținere revine consiliilor județene sau consiliilor locale ale sectoarelor Municipiului București în a cărei rază teritorială își are domiciliul persoana cu handicap prin direcțiile generale, iar persoanele pentru care se solicită decontarea costurilor, conform actelor de stare civilă depuse la dosar, își au domiciliul pe raza Județului C..
Pe fondul cauzei, potrivit art.54 din legea nr.448/2006 republicată privind protecția și promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, persoana cu handicap are dreptul să fie îngrijită și protejată într-un centru din localitatea/județul în a cărei/cărui rază teritorială își are domiciliul sau reședința.
Din certificatele de încadrare în grad de handicap nr.565/31.01.2003, nr.665 din 7.02.2003, 526 din 30.01.2003, 3102 din 23.07.2002 și nr.2112 din 28.03.2003 rezultă că numiții Zuscan M., G. C., B. C., B. I. I. și S. M. sunt încadrate în gradul I de handicap permanent. În toate aceste certificate de încadrare în grad de handicap, la rubrica motivare se arată „internare C.I.T.O. nr.2 Urlați”.
Conform actelor de stare civilă depuse la dosar aceste persoane își au domiciliul pe raza județului C., însă din actele medicale sus menționate rezultă că internare lor în centrul de îngrijire a fost făcută anterior intrării in vigoare a legii nr.448/2006.
Decontarea cheltuielilor dintre autoritățile administrației publice locale se face în baza costului mediu lunar al cheltuielilor efectuate în luna anterioară de centrul în care persoana cu handicap este îngrijită și protejată.
Conform art.34 din HG nr.268/2007, publicată în Monitorul Oficial nr.233 din 04.04.2007, de la data publicării prezentelor norme metodologice, admiterea persoanelor cu handicap în centrele rezidențiale publice din alt județ decât cel de domiciliu se face numai la solicitarea conducătorului direcției generale de asistență socială și protecția copilului din unitatea administrativ-teritorială în care persoana cu handicap își are domiciliul.
(2) Solicitarea cuprinde acordul direcției generale de asistență socială și protecția copilului de a achita costul mediu lunar de cheltuieli stabilit pentru respectivul centru rezidențial în care urmează să fie admisă persoana cu handicap.
(3) Costul mediu lunar de cheltuieli pentru persoana cu handicap se datorează de la data admiterii efective în centru.
(4) Costul mediu lunar al cheltuielilor pentru persoanele cu handicap asistate și care au domiciliul în alte județe/sectoare ale municipiului București decât cel pe raza căruia se află centrul rezidențial va fi suportat, pe bază de convenții, din bugetul consiliului județean/local în care persoana cu handicap asistată are domiciliul.
Din actele dosarului rezultă că diferența între costul mediul lunar și contribuția lunară de întreținere pentru perioada 01.10.2008 – 31.12.2008 pentru persoanele cu handicap sus mentionate, care se află în îngrijirea Centrului de Îngrijire prin Terapie Ocupațională nr.2 Urlați se ridică la valoarea de_ lei .
Având în vedere dispozițiile legale sus menționate și probatoriul administrat în cauză, instanța apreciază cererea ca fiind întemeiată, si o admite și obliga pârâtele să plătească, in solidar, reclamantei suma de_ lei, reprezentând diferența intre costul mediul lunar și contribuția lunara de întreținere ce revine ca obligație de plata beneficiarului/aparținătorului pentru beneficiarii, persoane cu handicap, Zuscan M., G. C., B. C., B. I. I. și S. M., sumă aferentă perioadei 01.10.2008 – 31.12.2008.
Împotriva acestei sentințe, parata Direcția Generală de Asistență Socială si Protecția C. C. a declarat recurs, prin care a solicitat modificarea si casarea hotararii recurate.
Se mentioneaza ca se respinge nejustificat exceptia lipsei calitatii procesuale pasive invocata, deoarece se ignora ca intimatul-reclamant solicita plata diferentei intre costul mediu lunar si contributia lunara de intretinere ce revine ca obligatie de plata beneficiarului/apartinatorului, ori aceasta contributie lunara a benefiiciarului cu handicap sau a apartinatorului acestuia este reglementata de H.G. nr.532/1999.
Actele de stare civila arata ca aceste persoane domiciliaza/au resedinta in Judetul Prahova.
Desi din actele medicale rezulta internarea celor 5 persoane in centrul de ingrijire din judetul Prahova, anterior intrarii in vigoare a Legii nr.448/2006 si implicit a H.G. nr.268/2007, s-a dispus obligarea recurentei la plata sumei de 25.271 lei in baza acestei reglementari, desi nu exista acordul conducatorului directiei pentru internare si nici o conventie cu reclamanta in acest sens.
De altfel, ai Autoritatea N. pentru Persoanele cu Handicap Bucuresti confirma prin adresa nr.3316/3634/DJ/CJC/07.04.2010 acest aspect.
Recursul a fost întemeiat în drept pe dispozitiile art. 302, 303, 304 pct.7,9 C.p.c..
Parata C. J. C. a formulat recurs prin care a solicitat modificarea sentintei recurate in sensul respingerii actiunii.
Prin decizia instantei se impune o dubla plata, avand in vedere prevederile art.54 alin.2 din Legea nr.448/2006 iar normele metodologice de aplicare a legii au fost publicate in M.Of. la data de 04.04.2007, moment de la care au devenit aplicabile si prev.art.34 din H.G. nr.268/2007.
In acest sens, reclamanta a primit prin aprobarea bugetului de venituri si cheltuieli pe anul 2008, sumele necesare intretinerii persoanelor respective in centrele rezidentiale.
In plus, lipseste solicitarea conducatorului directiei generale de asistenta sociala si protectia copilului din unitatea administrativ-teritoriala in care respectiva persoana isi are domiciliul, iar aceasta este conditionata in mod obligatoriu de acordul directiei generale de asistenta sociala si protectia copilului de a achita costul mediu lunar de cheltuieli stabilit pentru respectivul centru rezidential in care urmeaza sa fie admisa persoana cu handicap.
Aceasta interpretare este relevata de Ordinul Presedintelui Autoritatii Nationale pentru Persoanele cu Handicap nr.468/2009.
In drept au fost invocate si prev.art.299-316 C.pr.civ..
Examinând actele și lucrările dosarului, în vederea soluționării recursurilor declarat în cauză, tribunalul reține următoarele:
Succesiunea actelor normative ce reglementeaza materia are efecte in ceea ce priveste institutia obligata sa deconteze costurile de întreținere mentionate.
Art.54 din legea nr.448/2006 republicată privind protecția și promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, stabileste ca persoana cu handicap are dreptul să fie îngrijită și protejată într-un centru din localitatea/județul în a cărei/cărui rază teritorială își are domiciliul sau reședința.
Art.34 din HG nr.268/2007, publicată în Monitorul Oficial nr.233 din 04.04.2007, de la data publicării prezentelor norme metodologice, prevede ca admiterea persoanelor cu handicap în centrele rezidențiale publice din alt județ decât cel de domiciliu se face numai la solicitarea conducătorului direcției generale de asistență socială și protecția copilului din unitatea administrativ-teritorială în care persoana cu handicap își are domiciliul.
Solicitarea cuprinde acordul direcției generale de asistență socială și protecția copilului de a achita costul mediu lunar de cheltuieli stabilit pentru respectivul centru rezidențial în care urmează să fie admisă persoana cu handicap.
Or aceste conditii se vor aplica doar persoanelor care vbor fi internate incepand cu 04.04.2007 in centre de ingrijire din alte judete decat cel de origine. Pentru persoanele de ja internate, actul normativ, ce este in aplicarea legii, nu poate retroactiva.
In cauza, desi se vizeaza perioada 01.10.2008 – 31.12.2008, internarea conform certificatelor de încadrare în grad de handicap nr.565/31.01.2003, nr.665 din 7.02.2003, 526 din 30.01.2003, 3102 din 23.07.2002 și nr.2112 din 28.03.2003, este inceputa anterior intrării in vigoare a legii nr.448/2006.
Solicitarea prevazuta de lege, conditie a internarii, poate viza doar internarile efectuate incepand cu 04.04.2007, interpretarea in materie fiind conditionata de interesul superior al persoanelor cu handicap.
Sub acest aspect, sustinerile privind calitatea procesuala a recurentei-parate parata Direcția Generală de Asistență Socială si Protecția C. C. precum si interpretarea efectelor in timp a HG nr.268/2007, continuta de ambele recursuri, sunt vadit nefondate.
In ceea ce priveste dubla plata invocata, tribunalul constata ca sub raportul obligatiei de decontare existenta pana in 04.04.2007, nu putea exista in mod legal prevedere bugetara in bugetul intimatei-reclamante.
Hotararea instantei de fond fiind legala si temeinica, va respinge recursurile ca nefondata.
Va lua act ca nu se solicita cheltuieli de judecata.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Respinge recursurile formulate de recurentele-parate DIRECȚIA G. DE A. S. SI P. C. C., cu sediul în C. N., . G., nr. 37-39, cod postal_, J. C., și C. J. C. – cu sediul în C. N., Calea Dorobantilor, nr. 106, J. C., împotriva sentinței civile nr._/22.06.2012, pronunțată de Judecătoria Ploiești, în contradictoriu cu intimata reclamantă D. G. DE A. S. SI P. C. PRAHOVA – cu sediul în Ploiesti, .-16, J. Prahova ca nefondate.
Ia act ca nu se solicita cheltuieli de judecata.
Irevocabila.
Pronuntata in sedinta publica, azi, 13.02.2013.
Președinte, Judecator Judecator B. M. M. Circioiu I. C.
Grefier
M. M. C.
Red. BM
2ex./15.05.2013
| ← Drepturi băneşti. Sentința nr. 54/2013. Tribunalul PRAHOVA | Ordonanţă preşedinţială. Decizia nr. 285/2013. Tribunalul PRAHOVA → |
|---|
