CONTROL FINANCIAR-FISCAL. TERMEN DE PRESCRIPŢIE. SCUTIRE DE PLATA PENTRU ANUMITE CATEGORII DE OBLIGAŢII BUGETARE. Plăţi
| Comentarii |
|
PRESCRIPŢIE. SCUTIRE DE PLATA PENTRU ANUMITE
CATEGORII DE OBLIGAŢII BUGETARE.
-art. 91, 98, 105 alin.3 Cod pr.fiscalľ;
-art.250, 257 Cod fiscal;
-O.G. nr.36/2002, H.G. nr.1326/2002;
Inspecßia fiscalľ se efectueazľ o singurľ datľ pentru
fiecare categorie de sume datorate bugetului de stat, raportat
la fiecare perioadľ supusľ impozitľrii żi se efectueazľ ”n
cadrul termenului de prescripßie a dreptului de a stabili
obligaßii fiscale.
Dreptul organului fiscal de a stabili obligaßii fiscale se
prescrie ”n termen de 5 ani, care ”ncepe sľ curgľ de la 1
ianuarie a anului urmľtor celui ”n care s-a nľscut creanßa
fiscalľ.
(Curtea de Apel Piteżti Đdecizia nr.159/R-C din 20
februarie 2009)
Prin acßiunea ”nregistratľ la 6 februarie 2008, reclamanta
S.C.D.V.V. Drľgľżani a chemat ”n judecatľ pe p‰r‰ta Primľria ăDÓ Đ
Serviciul impozite żi taxe locale - pentru a se dispune anularea
Dispozißiei nr.50 din 8 ianuarie 2008, emisľ de p‰r‰tľ.
ën motivare s-a susßinut cľ actul contestat este tardiv,
netemeinic żi nelegal żi se impune a fi desfiinßat ”mpreunľ cu actele
fiscale ce au stat la baza lui, respectiv Avizul nr.7138/2007 żi
Raportul de inspecßie fiscalľ nr.25926/2007.
Astfel, s-a arľtat cľ perioada 01.01.1999 Đ 05.07.2000 a
fľcut obiectul unui alt proces-verbal de control (nr.7500/2000), iar
potrivit art.105 din O.G. ne.92/2003 nu se mai putea efectua ”ncľ un
control pentru aceleażi obligaßii żi aceeażi perioadľ.
ën ceea ce priveżte perioada ulterioarľ celei controlate ”n
2000, se impunea sľ se observe cľ o parte din creanße sunt prescrise,
iar celelalte conßin erori de calcul, nu au ”n vedere plľßile fľcute de
cľtre reclamantľ, nu conßin elemente care sľ permitľ sľ se observe
perioada pentru care se datoreazľ obligaßiile fiscale ”ntruc‰t, din
evidenßele acesteia, nu rezultľ existenßa unor debite.
Prin sentinßa nr.1454/2008, Tribunalul V‰lcea a respins
acßiunea ca nefondatľ, reßin‰nd ”n esenßľ cľ interpretarea pe care
reclamanta a dat-o la H.G. nr.1326/2001 este eronatľ, iar anterior
acesteia figura cu un debit de 6.027,46 lei.
La aceastľ sumľ, ca de altfel żi la cea datoratľ cu titlu de
obligaßii fiscale dupľ anul 2001, aceasta din urmľ fiind determinatľ żi
”n funcßie de HCL nr.34/1999 prin care s-a majorat cota de impozit
aplicabilľ clľdirilor, se datoreazľ se datoreazľ majorľri żi penalitľßi de
”nt‰rziere, iar eventualele plľßi se sting ”n conformitate cu Normele
metodologice de aplicare a OG nr.92/2003.
Sub aspectul tardivitľßii invocate de reclamantľ, cu privire
la actul administrativ, s-a reßinut cľ aceasta nu se justificľ ”n raport cu
data c‰nd i-a fost comunicat raportul de inspecßie fiscalľ żi s-a
formulat contestaßia.
ëmpotriva acestei sentinße a declarat recurs reclamanta,
critic‰nd-o pentru motive ”ncadrabile ”n dispozißiile art.304 pct.9 żi
art.3041 Cod pr.civilľ.
Examin‰nd criticile formulate s-a constat cľ ele sunt
fondate pentru cele ce se vor arľta mai jos.
Prin actele administrativ fiscale contestate s-au stabilit ”n
sarcina reclamantei-recurente obligaßii bugetare de platľ, av‰ndu-se ”n
vedere żi cele reßinute ”n procesul verbal de control nr.7500 din 5 iulie
2000, cľrora le-au fost adľugat sumele ce se pretinde cľ s-ar datora ca
taxe żi impozite locale ”n perioada 5 iulie 2000 Đ 30 octombrie 2007.
Susßinerile reclamantei privind ”ncľlcarea dispozißiilor
art.105 alin.3 din Codul de procedurľ fiscalľ żi nesocotirea perioadei
de prescripßie sunt ”ntemeiate, cu sublinierea cľ reclamanta nu putea
invoca tardivitatea propriei contestaßii, ci prescripßia obligaßiei de
platľ.
Astfel, potrivit dispozißiei legale precitate inspecßia fiscalľ
se efectueazľ o singurľ datľ pentru fiecare categorie de sumľ datoratľ
bugetului de stat, raportat la fiecare perioadľ supusľ impozitľrii.
Textul prevede douľ situaßii de excepßie care nu s-a susßinut cľ ar fi
incidente ”n cauzľ żi nici nu au fost dovedite.
Din acest punct de vedere este lipsitľ de suport preluarea
taxelor żi impozitelor stabilite prin actul de control din 5 iulie 2000,
iar ”n mľsura ”n care acestea nu au fost contestate żi actul de
impunere a rľmas valabil, se impunea cľ el sľ fie executat, dacľ toate
condißiile erau ”ndeplinite, inclusiv cea cu privire la termen.
Nu este admisibil ca o datorie fiscalľ stabilitľ printr-un act
de aceastľ naturľ, care nu a fost executatľ pentru considerente ce nu
intereseazľ ”n prezenta cauzľ, sľ fie preluatľ ”ntr-un nou act de
constatare a datoriilor bugetare, pentru cľ astfel se ajunge implicit sľ
se controleze aceeażi obligaßie fiscalľ pentru aceeażi perioadľ, deci sľ
se nesocoteascľ dispozißiile art.105 alin.3 din OG nr.92/2003.
Dincolo de aceasta, potrivit alin.1 din art.98 al Codului de
procedurľ fiscalľ, ăinspecßia fiscalľ se efectueazľ ”n cadrul termenului
de prescripßie a dreptului de a stabili obligaßii fiscaleÓ, regulľ de la
care nu existľ, aża cum se pretinde ”n decizia contestatľ, excepßii. Este
adevľrat cľ ”n acelażi text de lege s-a prevľzut cľ pentru marii
contribuabili controlul se va ”ntinde pe 3 ani ”n urmľ, iar pentru micii
contribuabili, de principiu, pentru aceeażi perioadľ, dar poate fi extins
p‰nľ la limita termenului de prescripßie, dacľ este incidentľ una din
situaßiile menßionate expres.
Ażadar, nici chiar ”n aceastľ situaßie, dincolo de termenul
de prescripßie, controlul nu poate fi extins dec‰t dacľ se regľsesc
premisele de la art.91 alin.3 żi 4, ceea ce nu este cazul ”n speßľ,
”ntruc‰t intimata nu a pretins żi nici nu a dovedit ”ndeplinirea acestei
cerinße.
Faßľ de aceste dispozißii legale s-a apreciat cľ ”n cauzľ
obligaßiile fiscale stabilite pentru perioade situate ”n afara termenului
de prescripßie se impun a fi ”nlľturate, ca fiind nelegal determinate.
Termenul de prescripßie este cel la care se referľ
dispozißiile art.91 din Codul de procedurľ fiscalľ. Potrivit alin. 1
ăDreptul organului fiscal de a stabili obligaßii fiscale se prescrie ”n
termen de 5 ani, cu excepßia cazului ”n care legea dispune altfelÓ, iar
potrivit alin.2 ăTermenul de prescripßie a dreptului prevľzut la alin.
(1) ”ncepe sľ curgľ de la data de 1 ianuarie a anului urmľtor celui ”n
care s-a nľscut creanßa fiscalľ potrivit art. 23, dacľ legea nu dispune
altfelÓ.
Faßľ de aceste dispozißii legale s-a impus aprecierea cľ
pentru toate creanßele nľscute p‰nľ la 31 decembrie 2001 termenul de
prescripßie a ”nceput sľ curgľ cel mai t‰rziu la 1 ianuarie 2002 żi s-a
”mplinit la 1 ianuarie 2007. ën aceste condißii controlul efectuat
”ncep‰nd cu luna iulie 2007 nu putea sľ verifice perioade anterioare
datei de 31 decembrie 2001, ”ntruc‰t acestea se situau ”n afara
termenului de prescripßie.
O altľ categorie de datorii fiscale ce se impune a fi
analizatľ este cea situatľ dupľ 31 decembrie 2001, c‰nd deja intrase ”n
vigoare HG nr.1326/2001, dispozißii ”n raport de care reclamanta a
pretins cľ este scutitľ de plata unor obligaßii bugetare ce privesc
imobilele aflate ”n domeniul public.
Susßinerea acesteia a fost privitľ ca ”ntemeiatľ av‰nd ”n
vedere żi dispozißiile Legii nr.213/1998 cu privire la domeniul public
al statului care, ”n anexľ, calificľ terenurile aparßin‰nd staßiunilor de
cercetare żtiinßificľ ca bunuri ale domeniului public.
ën aceeażi ordine de idei s-au observat żi dispozißiile
Codului fiscal ”n forma sa inißialľ żi O.G. 36/2002, din care rezultľ cľ,
pentru imobilele aparßin‰nd institußiilor publice, utilizate ”n scopul
realizľrii activitľßii acestora, nu se datoreazľ impozite żi taxe locale
(art.250 żi art.257, respectiv art.17).
Nu se poate susßine cľ reclamanta ar datora taxe żi
impozite locale pentru alte categorii de imobile, ”ntruc‰t expertul
numit ”n cauzľ a concluzionat ”n sensul cľ, dacľ reclamanta a
interpretat corect prevederile HG nr.1326/2001 (ipotezľ ”n care ne
aflľm faßľ de aprecierile de mai sus), atunci reclamanta żi-a achitat ”n
”ntregime impozitele żi taxele de p‰nľ la 31 mai 2002 żi nu mai are
alte datorii la bugetul local (f.111).
Concluzion‰nd sub acest aspect cľ reclamanta era
institußie publicľ, iar bunurile din administrarea sa fľceau parte din
domeniul public al statului, żi ”n condißiile hotľr‰rii de guvern
precitate pentru acestea nu se datoreazľ impozite żi taxe locale, s-a
impus aprecierea cľ recurenta nu datora nicio sumľ cu acest titlu
pentru perioada de dupľ 1 ianuarie 2002.
Pentru toate aceste considerente, reßin‰nd cľ p‰nľ la 1
ianuarie 2002 eventualele datorii fiscale erau prescrise żi nu se mai
impune verificarea lor, iar dupľ aceastľ datľ reclamanta nu mai datora
nicio sumľ de bani cu acest titlu, a fost admis recursul żi, ”n baza
art.312 alin.2 Cod pr.civilľ, modificatľ sentinßa ”n sensul admiterii
acßiunii. Ca o consecinßľ a acesteia a fost anulatľ Dispozißia nr.50
emisľ de p‰r‰tľ la 8 ianuarie 2008, admisľ contestaßia żi desfiinßat
actul administrativ fiscal nr.25926 din 6 noiembrie 2007.
| ← Împărţirea bunurilor comune dobândite sub durata... | CONSILIER LOCAL. INCOMPATIBILITATE ÎNTRE FUNCŢIA DE CONSILIER... → |
|---|
