Decizia civilă nr. 2529/2011, Curtea de Apel Cluj - Secția Contencios Administrativ și Fiscal
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ
SECȚIA COMERCIALĂ,
DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr. (...)
DECIZIA CIVILĂ NR. 2529/2011
Ședința ta de 01 I. 2011
Instanța constituită din: PREȘEDINTE M. B.
JUDECĂTOR F. T.
JUDECĂTOR M. H.
GREFIER D. C.
S-a luat în examinare recursul declarat de reclamanta D. E., împotriva sentinței civile nr. 5275 din (...), pronunțată în dosarul nr. (...) al Tribunalului S., în contradictoriu cu pârâtele D. G. A F. P. A J. S., A. F. P. A M. Z. și chemata în garanție A. F. PENTRU M., având ca obiect - anulare act de control taxe și impozite - taxă de poluare.
La apelul nominal făcut în ședință publică, se constată lipsa părților de la dezbateri.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință care învederează instanței următoarele:
Procedura de citare este legal îndeplinită.
Cauza se află la primul termen de judecată, recurs.
De la dosar lipsește dovada achitării taxei judiciare de timbru și a timbrului judiciar, datorate pentru recursul declarat.
Prin Serviciul Registratură, la data de (...) intimata-pârâtă D. G. a F. P. a
J. S., în nume propriu și în numele A. F. P. a M. Z. a depus la dosarul cauzei întâmpinare, în două exemplare.
Se constată că intimata-pârâtă a solicitat judecarea cauzei în lipsă, în temeiul art. 242 pct. 2 C.pr.civ.
Curtea, din oficiu, în temeiul art. 1591 al. 4 C.pr.civ., raportat la art.21 din Constituție, art.10 al. 2 din Legea nr.554/2004 și art. 3 pct. 3 C.pr.civ., constată că este competentă general, material și teritorial să judece pricina. Constatând că până la acest termen recurenta-reclamantă D. E. nu a făcut dovada achitării taxei judiciare de timbru în valoare de 19,5 lei și a timbrului judiciar de 0,15 lei, datorată pentru recursul declarat, deși a fost legal citat cu această mențiune, așa cum rezultă din dovada de îndeplinire a procedurii de citare aflată la fila 11 din dosar, în temeiul dispozițiilor art. 20 al.1 și 3 din Legea nr. 146/1997, Curtea invocă din oficiu excepția nelegalei timbrări a recursului declarat, iar în temeiul dispozițiilor art. 150 C.pr.civ., declară închise dezbaterile și reține cauza în pronunțare pe excepția invocată. În subsidiar, în situația în care această obligație va fi îndeplinită până la momentul închiderii dezbaterilor, Curtea va reține cauza în pronunțare și pe fond. CURTEA: Din examinarea actelor dosarului constată următoarele: Prin sentința civilă nr.5275 pronunțată la data de (...) în dosar nr.(...) al tis a fost respinsă excepția inadmisibilității cererii de restituire invocate de A. F. P. C. prin D. G. a F. P. S. respinsă ca nefondată acțiunea formulată de reclamanta D. E. împotriva A. F. P. C., D. G. a F. P. S. respinsă cererea de chemare în garanție a A. F. pentru M. ; respinsă cererea de obligare a pârâtei la cheltuieli. Pentru a disoune astfel instanța a reținut că potrivit art.205 alin 1 Cod Procedură Fiscală, împotriva titlului de creanță precum și împotriva altor acte administrative fiscale, se poate formula contestație potrivit legii. Contestația este o cale administrativă de atac și nu înlătură dreptul la acțiune al celui care se consideră lezat în drepturile sale printr-un act administrativ fiscal sau prin lipsa acestuia, în condițiile legii. Așadar, raportat la faptul că reclamanta a inițiat procedura prevăzută de art.7 din legea nr.554/2004, iar pârâta a comunicat refuzul său, cererea reclamantului de încadrează în termenul general în care instanța de contencios poate fi sesizată, prevăzut de art.11 din Legea nr. 554/2004. Conform dispozitiilor din capitolul I pct. 3 ali.1 din Ordinul nr.1899/2004 emis de M. F. publice, pentru restituirea sau rambursarea sumelor de la buget, nu se cere efectuarea unor proceduri prealabile, singura conditie fiind depunerea cererii de restituirein cadrul termenului legal de 5 ani de la data de 1 ianuarie a anului urmator celui in care a luat nastere dreptul la restituire. De altfel, in cazul in care o taxa a fost incasata in baza unei legislatii interne contrara normelor comunitare , se aplica principiul confirm caruia cand un stat membru a impus sau aprobat o taxa contrara dreptului comunitar este obligat sa restituie taxa perceputa prin incalcarea acestuia. In astfel de situatii Curtea de Justiție a decis ca statele membre trebuie sa asigure rambursarea taxelor colectate cu incalcarea prevederilor art.90 din Tratat, cu respectarea principiilor ce guverneaza autonomia procedurala si imbogatirea fara justa cauza.Totodata, a mai decis ca in astfel de cauze pot fi platite si daune pentru pierderile suferite(CJCE,cazul nr.68/79 Hans Just I/S contre Ministere danois des impots et accises precum si cauza conexata nr.C- 290/05 si C-333/05 Akos Nadasdi si Ilona nemeth parag..61-70). Referitor la fond reține instanța în esență că în cauză nu se poate reține o încălcare a normelor comunitare, ordonanța respectă exigențele. Împotriva soluției arătate a declarat recurs reclamanta D. E. susținând că taxa plătită este discriminatorie nefiind aplicabilă la toate autoturismele. Astfel, un efect indirect al taxei este regimul fiscal discriminatoriu între autovehicule second hand provenite din România și autovehiculele second- hand provenite din alte state membre ale Uniunii Europene. Dacă autoturismele second-hand înmatriculate deja în România și care își schimbă proprietarul sunt exceptate de la plata taxei nu de același regim fiscal se bucură și autoturismele second-hand înmatriculate în alte state. Altfel spus, prin instituirea acestei taxe s-a creat o situație discriminatorie între persoanele care își achiziționează autoturisme rulate aduse din import și persoanele care își achiziționează autoturisme rulate din România, în sensul că aceștia din urmă sunt scutiți de plata acestei taxe, beneficiind astfel de o situație avantajoasă. Această taxă este percepută doar în cazul înmatriculării în România, după (...), a unui autovehicul care a fost anterior înmatriculat în alt stat membru al Uniunii Europene decât România,nu și pentru un autovehicul care a fost deja înmatriculat în România, indiferent de nivelul de poluare. Dispozițiile art. 25 din Tratatul Comunității de aderare prevăd în mod expres că, "între statele membre sunt interzise taxele vamale la import și la export sau taxele cu efect echivalent." În acest sens sunt și prevederile art. 28 din Tratat care reglementează faptul că "între statele membre sunt interzise restricțiile cantitative la import, precum și orice măsuri cu efect echivalent", iar art. 90 din Tratat statuează că "nici un stat membru nu aplică direct sau indirect, produselor altor state membre impozite interne de orice natură sau mai nou decât cele care se aplică direct sau indirect,produselor naționale similare. De asemenea, nici un alt stat membru nu aplică produselor altor state membre impozite interne de natură să protejeze indirect alte sectoare de producție." Cât privește criteriile care pot fi folosite pentru determinarea unei taxe, Curtea Europeană de J. a observat că, în stadiul său actual, dreptul comunitar nu restrânge libertatea fiecărui stat membru de a construi un sistem fiscal în care acele diferențieri între anumite produse, chiar dacă este vorba de produse similare în sensul art. 90 paragraf 1 din Tratatul instituind Comunitatea Europeană să se facă pe baza unor criterii obiective, cum ar fi proveniența materiilor prime folosite sau procesul de producție aplicat. Totuși, o asemenea diferențiere este compatibilă cu dreptul comunitar numai dacă urmărește obiective care sunt ele însele compatibile cu cerințele Tratatului și ale legislației comuni tare secundare și dacă regulile în cauză sunt de natură să evite orice formă de discriminare, directă sau indirectă, îndreptată împotriva importurilor din alte state membre sau orice altă formă de protecție a produselor naționale concurente (cauza Outokumpu). Nelegalitatea, incasarii taxei poluare necesara la prima inmatriculare a autoturismului in Romania e cu atat mai mult cu cat Admistratia F. P. C. la stabilirea taxei nu a emis o decizie de impunere in acest sens (conform legislatei cum se emite la orice suma care se impune a fi platita) ci a emis o .Decizie de calcul al taxei pe poluare pentru autovehicule" Actul respectiv se afla la dosarul cauzei fiind depusă și în prima instanță, iar instanța de fond nu a luat în calcul acest lucru. Dispozițiile art.90 par.1 din Tratat prevăd că nici un stat membru nu aplică direct sau indirect produsele altor state membre impozite interne de orice natură mai mari decât cele ce se aplică direct sau indirect produselor naționale similare. Răspunzând celor invocate prin întâmpinare se solicită respingerea ca nefondată a recursului în considerarea că adresa evocată a se anula nu este act administrativ, nu a fost urmată procedura astfel că acțiunea este inadmisibilă. Cu privire la fond arată intimata că se mențin argumentele din dosarul de fond. Verificând regularitatea sesizării la data de (...) în temeiul art.137 C.pr.civ. coroborat cu art.20 din Legea nr.146/1997 Curtea a pus în discuție excepția anulării ca netimbrate a recursului apreciată ca întemeiată. În acest sens se reține că art.11 din Legea nr.146/1997 prevede că cererile pentru exercitarea apelului sau recursului se taxează cu 50% din taxa datorată pentru cererea neevaluabilă, sau taxa datorată la suma contestată. Același act normativ prin art.20 prevede că taxele judiciare se plătesc anticipat dacă taxa nu este plătită la momentul înregistrării se va pune în vedere petentului să achite până la primul termen de judecată iarneîndeplinirea obligației până la termenul stabilit se sancționează cu anularea cererii. Tot astfel prin OG nr.32/1995 art.3 și art.9 se prevede că cererile adresate instanțelor se timbrează cu timbru judiciar în cazul nerespectării dispoziției se va proceda conform prevederilor legale în vigoare referitoare la taxa de timbru. Analiza normelor enunțate relevă că taxa judiciară și timbrul judiciar trebuie achitate anticipat, iar în cazul neachitării odată cu depunerea cererii se încunoștințează persoana în cauză pentru a îndeplini obligația până la termenul stabilit și în caz de neachitare a taxei sau a timbrului cererea se anulează. În speță recursul nu a fost timbrat corespunzător, recurenta nu s-a conformat obligației de a achita taxa, a aplica timbru judiciar conform instituirii transmise (...) (f.11 dosar). Prin urmare constatându-se neîndeplinirea obligației precum și faptul că nu ne aflăm în prezența unei acțiuni sau persoane față de care operează scutirea Curtea urmează să dea eficiență dispozițiilor art.20 alin.3 din Legea nr.146/1997 și art.9 din OG nr.32/1995 și pe cale de consecință admițând excepția va dispune anularea recursului ca netimbrat. PENTRU ACESTE MOTIVE ÎN NUMELE LEGII DECIDE: Anulează ca netimbrat recursul declarat de reclamanta D. E. împotriva sentinței civile nr.5275 din (...) pronunțată în dosarul nr.(...) al Tribunalului S. pe care o menține în întregime. Decizia este irevocabilă. Pronunțată în ședința publică din 0(...). PREȘEDINTE JUDECĂTORI M. B. F. T. M. H. GREFIER D. C. Red.F.T./S.M.D. 2 ex./(...) Jud.fond,P. A.
| ← Decizia civilă nr. 4392/2011, Curtea de Apel Cluj - Secția... | Decizia civilă nr. 3867/2011, Curtea de Apel Cluj - Secția... → |
|---|
