Decizia civilă nr. 3633/2011, Curtea de Apel Cluj - Secția Contencios Administrativ și Fiscal
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ
SECȚIA A II-A CIVILĂ,
DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr. (...)
DECIZIA CIVILĂ Nr. 3633/2011
Ședința din data de 05 O. 2011
Instanța constituită din: PREȘEDINTE M. B.
JUDECĂTOR F. T. JUDECĂTOR M. H.
G. D. C.
S-a luat în examinare recursul declarat de pârâta D. G. A F. P. M. împotriva Sentinței civile nr. 2910 din data de (...) pronunțată în dosarul nr. (...) al T.ui M., în contradictoriu cu reclamantul C. M. V. D. B. G., având ca obiect - suspendare executare act administrativ.
La apelul nominal, făcut în ședință publică, se prezintă intimatul- reclamant prin avocat A. R. D., care depune la dosar împuternicire avocațială nr. C. din (...), lipsind recurenta.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință care învederează instanței următoarele:
Procedura de citare este legal îndeplinită.
Cauza se află la primul termen de judecată, recurs.
Recursul declarat este scutit de plata taxei judiciare de timbru și a timbrului judiciar.
Prin Serviciul Registratură, la data de (...) intimatul-reclamant a depus la dosarul cauzei întâmpinare, în două exemplare.
Reprezentanta intimatului-reclamant învederează că nu are obiecțiuni cu privire la competența prezentei instanței în soluționarea litigiului.
Curtea, din oficiu, în temeiul art. 1591 al. 4 C.pr.civ., raportat la art.21 din Constituție, art.10 al. 2 din Legea nr.554/2004 și art. 3 pct. 3 C.pr.civ., constată că este competentă general, material și teritorial să judece pricina. Reprezentanta intimatului-reclamant învederează instanței că nu are alte cereri de formulat și depune la dosar un exemplar al acțiunii în contencios administrativ și estras din Ecris cu privire la alte recursuri promovate de pârâtă, în cauze similare, prin care acestea au fost respinse de către Curtea de A. C. Nemaifiind excepții de invocat și cereri de formulat, instanța acordă cuvântul în combaterea recursului. Reprezentanta intimatului-reclamant solicită respingerea recursului formulat de către pârâta D. G. a F. P. M. împotriva sentinței civile nr. 2910 din data de (...), pronunțată de Tribunalul Maramureș ca netemeinic, pentru motivele expuse în cuprinsul întâmpinării și menținerea ca legală și temeinică a hotărârii primei instanțe, precizând că motivele de recurs invocate de către pârâtă exced prezentei cereri de suspendare. A. că în mod corect prima instanță a dispus suspendarea executării deciziei de impunere nr. 1856/(...) întocmită de către organele de inspecție fiscală și consideră că sunt îndeplinite cele două condiții cerute de lege pentru a se dispune suspendarea executării unui act administrativ, respectiv cazul bine justificat și paguba iminentă. Cu privire lacazul justificat susține că există îndoială cu privire la legalitatea interpretării și aplicării dispozițiilor legale de către organele fiscale, care au calculat și au instituit în sarcina reclamantului obligația de plată a TVA ca urmare a depășirii plafonului de scutire pentru o perioadă în care serviciile medicale veterinare erau operațiuni scutite de T. Cu privire la condiția existenței pagubei iminente reprezentanta intimatului-reclamant arată că suma ce ar trebui achitată, raportat la veniturile realizate în cursul anului fiscal 2010, venituri care sunt realizate din serviciile medical-veterinare decontate de D. de S. V. a județului M., în cadrul programelor naționale de supraveghere, profilaxie și combatere a bolilor la animale care sunt transmisibile la om, precum și alte activități care concură la supravegherea sanitar-veterinară și prin urmare, veniturile decurg dintr-o activitate de interes general, care ar fi periclitată prin executarea actelor atacate. Pentru argumentele expuse solicită respingerea recursului, cu mențiunea că va solicita pe cale separată cheltuieli judiciare. Curtea, raportat la concluziile părților prezente și actele dosarului, reține cauza în pronunțare. CURTEA Din examinarea actelor dosarului constată următoarele: Prin sentința civilă nr.2910 pronunțată la data de (...) în dosar nr.(...) al T.ui M. a fost admisă acțiunea reclamantului C. M. V. - D. B. G. în contradictoriu cu D. G. a F. P. M. și în consecință a fost dispusă suspendarea executării actului administrativ respectiv a deciziei nr.1856/(...) emisă de pârâtă. Pentru a dispune astfel instanța a reținut că cerințele cerute de art.14 din Legea nr.554/2004 sunt întrunite. Astfel în privința cerinței constând în existența unei pagube iminente reține instanța că potrivit deciziei contestate, reclamantul trebuie să plătească suma de 18.969 lei sumă care depășește posibilitățile financiare imediat ale acesteia, astfel că instanța apreciază că executarea imediată a acestei decizii poate conduce la punerea reclamantului într-o situație financiară estrem de dificilă. Pe de altă parte veniturile cabinetului sunt realizate din servicii medicale veterinare decontate de D. de S. V. a J. M. în cadrul programelor naționale de supraveghere, profilaxie și combatere a bolilor la animale care sunt transmisibile la om, precum și activități care concură la supravegherea sanitar- veterinară a teritoriului. Prin urmare veniturile decurg dintr-o activitate la interes generale astfel încât în caz de executare imediată a deciziei de impunere ar putea duce la periclitarea desfășurării activității chiar la încetarea ei, deoarece cabinetul medical veterinar nu și-ar mai putea desfășura activitatea. Referitor la condiția existenței unui caz bine justificat reține instanța că aceasta nu presupune prezentarea unor dovezi de nelegalitate evidentă, căci o asemenea cerință și interpretare ar echivala cu prejudecarea fondului cauzei. În situația de față, se susține că începând cu data de (...) serviciile medicale sunt excluse explicit din categoria de servicii medicale scutite de TVA potrivit art. 24 din H. nr. 1620 din (...) pentru modificarea și completarea Normelor metodologice de aplicare a L. nr. 5. privind Codul fiscal, aprobate prin H. nr. 4., C. M. V. nu mai este persoana impozabilă în sensul art. 153 sau 153^1 din Codul fiscal, întrucât cifra de afaceri realizată începând cu (...) nu mai depășește plafonul de 35.000 euro care impune înregistrarea ca plătitor de T VA, condiție pe care nu o îndeplinește nici la data emiterii deciziei de înregistrare din oficiu în scopuri de T. Deși unul dintre principiile dreptului administrativ este acela al executării din oficiu al actelor administrative întrucât acestea se bucură de prezumția de legalitate, atâta timp cât organul competent, urmare contestării actului administrativ, este în curs de verificare a legalității acestuia, este echitabil ca acesta să nu își producă efectele asupra celor vizați. Împotriva soluției menționate a declarat recurs pârâta D. G. a F. P. M. susținând că nu s-a făcut dovada îndeplinirii condițiilor cerute de art.14 și 15 din Legea nr.554/2004. Astfel instanța a apreciat în mod greșit producerea unei pagube care nu s-ar mai putea repara justificând în acest sens caracterul de urgență întrucât acesta avea obligația de a stabili dacă urgența persistă pe tot parcursul judecății nefiind suficient ca să existe la data introducerii cererii dar să dispară ulterior acestui moment. Mai mult instanța a apreciat în mod greșit condiția existenței unei cauze bine justificată reținând că aceasta nu presupune prezentarea unor dovezi de nelegalitate evidentă iar interpretarea ei ar echivala cu prejudecarea fondului. În prezenta cauză nu sunt îndeplinite condițiile legale pentru a se dispune suspendarea executării actului administrativ fiscal respectiv nu se face dovada unei cauze bine justificate și a unei pagube iminente. Executarea silită este de natură a provoca o pagubă iminentă. În acest sens suspendarea executării silite pe calea acestei cereri nu este justificată având în vedere faptul că obligațiile bugetare stabilite în sarcina debitoarei trebuie urmărite potrivit prevederilor legale și încasate cu destinație la bugetul statului. Răspunzând celor invocate prin întâmpinare intimatul a solicitat respingerea recursului în considerarea că instituirea obligației taxei este greșită în contextul reținerii depășirii plafonului al scutirilor prevăzute de cadru fiscal respectiv al neîncadrării în categoria persoanelor impozabile și al pagubei raportat la valoarea veniturilor realizate într-un an fiscal. Analizând argumentele aduse prin prisma actelor dosarului, a normelor juridice incidente și a art.304 C.pr.civ. nu pot conduce la modificarea hotărârii atacate. Astfel este cunoscut că suspendarea executării actelor administrative intervine atunci când legiuitorul o prevede în limitele și condițiile instituite de acesta. În acest sens legea contenciosului pe care se fundamentează cererea introductivă prin dispozițiile sale prevede că în cazuri bine justificate și pentru prevenirea unei pagube iminente persoana vătămată poate cere suspendarea executării actului administrativ. Aceste cerințe cerute de legea contenciosului au fost corect apreciate de prima instanță . Astfel cererea a fost justificată de intimată printr-o serie de argumente în sprijinul legii potrivit căreia nu a fost verificat plafonul ce relevă aprecierea normelor privind taxa respectiv prin modul de susținere a circumstanțelor de fapt ale cauzei s-a creat un dubiu asupra legalității cu atât mai mult cu cât intimata nu mai este persoana impozabilă. În această ipoteză a verificărilor plafonului în raport de care se instituie obligația taxei corect a reținut prima instanță că este întrunită cerința cazului bine justificat . și cerința pagubei iminente este întrunită așa cum corect a reținut prima instanță. Executarea unei sume importante duce la perturbarea activității intimatei, perturbare ce se răsfrânge inclusiv prin crearea unei pagube materiale în condițiile imposibilității onorării obligațiilor asumate. Ori în aceste circumstanțe dat fiind existența pagubei și a îndoieli create reținerile primeiinstanțe cu privire la întrunirea cerințelor vizând suspendarea actului administrativ nu pot fi considerate greșite. Așadar față de cele arătate în baza art.20 din Legea nr.554/2004 Curtea va da o soluție de respingere a recursului. PENTRU ACESTE MOTIVE ÎN NUMELE L. DECIDE Respinge recursul declarat de D. G. A F. P. M. împotriva sentinței civile nr. 2910 din (...), pronunțată în dosarul nr.(...) al T.ui M. pe care o menține în întregime. Decizia este irevocabilă. Pronunțată în ședința publică din 5 octombrie 2011. PREȘEDINTE JUDECĂTORI M. B. F. T. M. H. G. D. C. Red.F.T./S.M.D. 2 ex./(...) Jud. fond. M. P.
| ← Decizia civilă nr. 3256/2011, Curtea de Apel Cluj - Secția... | Decizia civilă nr. 3420/2012, Curtea de Apel Cluj - Secția... → |
|---|
