Decizia civilă nr. 4606/2011, Curtea de Apel Cluj - Secția Contencios Administrativ și Fiscal
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ
SECȚIA a II-a CIVILĂ,
DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR. (...)
DECIZIE CIVILĂ NR. 4606/2011
Ședința ta de 14 noiembrie 2011
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE: M. S.
JUDECĂTOR: C. P.
JUDECĂTOR: A. C.
G.: L. F.
S-a luat în examinare recursul declarat de reclamantul Z. V. B. împotriva sentinței civile nr.1116 din (...) pronunțată în dosarul nr. (...) al T.ui M., în contradictoriu cu intimata I. P. M.-S. P. C. R. P. DE C. ȘI Î. A V., având ca obiect anulare act de control taxe și impozite - înmatriculare auto fără taxă de poluare.
La apelul nominal făcut în cauză se constată lipsa părților litigante de la dezbateri.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
Recursul promovat este legal timbrat cu taxă judiciară de timbru în cuantum de 4 lei și timbru judiciar de 0,3 lei.
S-a făcut cauzei, după care se constată că în data de 17 octombrie
2011 s-a înregistrat la dosarul cauzei întâmpinare din partea intimatei I. P. M.-S. P. C. R. P. DE C. ȘI Î. A V.
Curtea procedând la verificarea competenței potrivit dispozițiilor art. 1591 alin.4 C.pr.civ., constată că întemeiat pe dispozițiile art. 8 și art. 10 din Legea nr. 554/2004 este competentă general, material și teritorial în a soluționa prezentul recurs și în baza înscrisurilor existente la dosar și reținând poziția procesuală a părților care solicită judecarea cauzei în lipsă în conformitate cu dispozițiile art. 242 alin. 2 din C. pr. civ., apreciază că prezenta cauză este în stare de judecată, declară închisă faza probatorie și o reține în pronunțare. C U R T E A Deliberând asupra cauzei de față, constată următoarele: Prin sentința civilă nr. 1116 din (...) pronunțată în dosarul nr. (...) al T.ui M. s-a respins acțiunea formulată de reclamantul Z. V. B. în contradictoriu cu pârâta I. P. - S. P. C. R. P. de C. și Î. a V. M.. Pentru a pronunța această sentință, tribunalul a reținut că reclamantul a achiziționat autovehiculul menționat în petitul acțiunii din Anglia, înmatriculat prima dată la (...) în țara de origine iar urmare cererii acestuia, formulată și înregistrată sub nr. R/1608/(...) prin care a solicitatînmatricularea în România fără plata taxei de poluare, pârâta i-a comunicat că acest lucru nu este posibil. Conform art. 4 lit. a din OUG 5., autoturismul reclamantului nu intră în categoriile exceptate de la plata taxei de poluare în sensul art. 3 alin. 2 și art. 9 alin. 1, iar obligația de plată a taxei intervine cu ocazia primei înmatriculări a unui autovehicul în România nu și pentru cele aflate deja în circulație și înmatriculate în țară. Din analiza prevederilor legale care au stabilit condițiile și modalitățile de percepere a taxei de poluare în vigoare la data de (...), instanța consideră că norma de drept intern nu este neconformă cu art. 90 din TCE, actual nr. 110 T.. Astfel, potrivit normelor OUG 5., astfel cum au fost modificate prin OUG 1. care a abrogat, cu începere de la 1 ianuarie 2010, scutirea acordată în temeiul OUG 218/2008, obligația de plată a taxei revine cu ocazia primei înmatriculări a unui autovehicul în România, fără a se face nici un fel de diferențiere pe criterii de proveniență a autovehiculului, iar din sumele colectate se finanțează programe și proiecte pentru protecția mediului. Reglementată în acest mod, taxa de poluare nu mai apare a fi destinată să diminueze introducerea în România a unor autoturisme second - hand deja înmatriculate într-un alt stat membru. Scopul general al art. 90 TCE, în prezent art. 110 din Tratatul de funcționare a U. E., este acela de a asigura respectarea unuia dintre principiile de bază ale funcționării Comunității, respectiv principiul liberei circulații a mărfurilor, iar acest articol se referă la impozitele și taxele interne care impun o sarcină fiscală mai mare produselor provenite din alte state membre, în comparație cu produsele interne, ceea ce nu este cazul în speță, concluzie la care a ajuns însăși Comisia E. în urma numeroaselor sesizări pe acest aspect. A. în vedere considerentele de fapt și de drept expuse, instanța constată că taxa pe care reclamantul este obligat să o achite pentru înmatricularea autoturismului său, nu apare ca fiind neconformă cu art. 110 din T., situație în care acțiunea este neîntemeiată și va fi respinsă ca atare ținând seama de art. 18 al. 1 din Legea nr. 554/2004 privind contenciosul administrativ, cu modificările și completările ulterioare. Împotriva acestei sentințe a declarat recurs reclamantul Z. V. B., solicitând admiterea recursului si modificarea hotărârii atacate, admiterea actiunii si înmatricularea fără plata taxei de poluare a autovehiculului ALFA R. serie șasiu ZAR93200001125505 în favoarea reclamantului; În motivarea recursului recurentul a solicitat să se analizeze cauza sub toate aspectele în condițiile art. 3041 Cod proc.civ. Astfel, a invocat nelegalitatea taxei de poluare instituită prin OUG nr. 5. cu modificările ulterioare, ca urmare a aplicării directe a reglementării comunitare, prioritară fată de dreptul national. Deoarece în România, stat comunitar, nu se percepe nici un fel de taxă pentru autoturismele produse si reinmatriculate în tara noastră, dar se percepe o astfel de taxă pentru autoturismele înmatriculare deja în celelaltestate comunitare si reînmatriculate în România după aducerea acestora aici, ne găsim în prezenta unei diferente de tratament, ceea ce constituie o discriminare a regimului juridic fiscal si contravine dispozitiilor mentionate din Tratatul CEE. Aceste dispozitii se opun unei taxe speciale cu ocazia primei înmatriculări pentru achizitiile intracomunitare de autoturisme neinmatriculate pe teritoriul national, altfel incalcandu-se principiul libertatii circulatiei mafurilor - adica se dezavantajeaza, direct sau indirect, masinile din celelalte tari membre UE, in competitia cu produsele similare autohtone. În speta dedusă judecătii, reclamantul a cumpărat autovehiculul marca ALFA R. serie sasiu ZAR93200001125505, din Spania, tara membra a U. E.. Astfel, conform actelor de provenienta, autovehiculul a fost înmatriculat pentru prima dată în Spania. Pârâta a refuzat prin functionarii săi primirea documentatiei pentru înmatricularea autovehiculului, fara plata taxei de poluare, până la prezentarea dovezii de achitare a acesteia. Faptul de a nu putea înmatricula autovehiculul o pune în situatia de a nu putea circula cu acesta si îi creează prejudicii si aduce atingere dreptului său de proprietate garantat atât prin C. R. cât si prin P. 1 art. 1 la C. E. a D. O. La data de 7 aprilie 2011, Curtea de Justiție a U. E. a pronunțat o hotărâre preliminară în cauza I. Tatu c. Statul Român prin M. E. și F., D. G. a F. P. S. A. F. P. S., A. F. pentru Mediu și M. Mediului. afacerea C-402/09, ca urmare a cererii de pronunțare a unei hotărâri preliminare formulate de Tribunalul Sibiu la 18 iunie 2009. Din argumentarea Curții merită retinute constatările din paragrafele 51 - 61. Recurentul arată că există pe rolul instanțelor o serie de litigii referitoare la variantele ulterioare ale taxei de poluare. A. în vedere considerentele hotărârii preliminare în cauza tatu, apreciază că nici celelalte variante ale taxei de poluare nu vor fi considerate de Curte ca fiind compatibile cu art. 110 T. și cu art. 191 T.. Intimata a formulat întâmpinare, prin care a arătat că rolul său este de a pune în executare și de a respecta actele Guvernului și nu de a da o anumită interpretare jurisdicțională aplicării sau neaplicării unei dispoziții legale în vigoare. Mai mult, cauza Tatu se referă la prevederile OUG 5. în forma inițială și nu cea aplicabilă în speță. Analizând sentința recurată prin prisma dispozițiilor art.304 și art.3041 C.proc.civ., instanța constată că recursul este întemeiat pentru următoareleconsiderente: La data de (...) reclamantul a solicitat înmatricularea în țară fără plata taxei de poluare a unui autoturism înmatriculat anterior în spațiul UE, cererea sa fiind respinsă întrucât nu se încadrează în situațiile de excepție expres prevăzute de OUG 5.. Instanța de recurs reține însă că, prin hotărârea preliminară pe care Curtea de Justiție a U. E. a pronunțat-o la data de 7 aprilie 2011 în cauza I. Tatu c. Statul Român, s-a decis că dreptul U. se opune ca un stat membrusă instituie o taxă pe poluare aplicată autovehiculelor cu ocazia primei lorînmatriculări în acest stat membru, dacă regimul acestei măsuri fiscale este astfel stabilit încât descurajează punerea în circulație, în statul membru menționat, a unor vehicule de ocazie cumpărate în alte state membre, fără însă a descuraja cumpărarea unor vehicule de ocazie având aceeași vechime și aceeași uzură de pe piața națională. În esență, Curtea a constatat că reglementarea română are ca efect faptul că vehiculele de ocazie importate și caracterizate printr-o vechime și o uzură importante sunt supuse - în pofida aplicării unei reduceri substanțiale a valorii taxei care ține seama de deprecierea lor - unei taxe care se poate apropia de 30% din valoarea lor de piață, în timp ce vehiculele similare puse în vânzare pe piața națională a vehiculelor de ocazie nu sunt în niciun fel grevate de o astfel de sarcină fiscală. În aceste condiții, reglementarea respectivă are ca efect descurajarea importului și punerii în circulație în România a unor vehicule de ocazie cumpărate în alte state membre. Or, chiar dacă dreptul U. nu împiedică statele membre să introducă impozite noi, acesta obligă fiecare stat membru să aleagă taxele aplicate autovehiculelor și să le stabilească regimul astfel încât acestea să nu aibă ca efect favorizarea vânzării vehiculelor de ocazie naționale și descurajarea, în acest mod, a importului de vehicule de ocazie similare. Interpretarea pe care Curtea, în exercitarea jurisdicției conferite de art. 267 T., o dă unei norme de drept european, clarifică sau definește, acolo unde este necesar, înțelesul și întinderea acestei norme așa cum aceasta trebuie înțeleasă sau ar fi trebuit să fie înțeleasă și aplicată de la data intrării în vigoare a normei interne, deci încă de la data de (...). Deși cauza Tatu privește incompatibilitatea cu art.110 T. a taxei de poluare percepute în temeiul OUG 5. în forma sa inițială, aplicabilă în perioada 1 iulie 2008 - 14 decembrie 2008, iar în speță s-a solicitat obligarea la înmatricularea autoturismelor fără achitarea taxei de poluare conform OUG 5. în forma în vigoare la data formulării cererii, respectiv (...), instanța constată că aceasta nu diferă semnificativ de forma inițială a ordonanței. Prin urmare, rațiunile care au stat la baza pronunțării hotărârii preliminare în cauza Tatu sunt pe deplin aplicabile și în această ipoteză, concluzia neputând fi decât incompatibilitatea cu art.110 T.. Pentru toate aceste considerente, constatând incidența motivului prevăzut de art.304 pct.9 Cod proc.civ., în baza art.312 alin.2 Cod proc.civ., instanța va admite recursul declarat de reclamantul Z. V. B. împotriva sentinței civile nr.116 din (...) pronunțată în dosarul nr. (...) al T.ui M., pe care o modifică în sensul că va admite acțiunea formulată de reclamant împotriva pârâtei I. P. M.-S. P. C. R. P. DE C. ȘI Î. A V. și va obliga pârâta să procedeze la înmatricularea fără plata taxei de poluare a autovehiculului marca ALFA R. serie șasiu ZAR93200001125505. PENTRU ACESTE MOTIVE ÎN NUMELE LEGII D E C I D E : Admite recursul declarat de reclamantul Z. V. B. împotriva sentinței civile nr.116 din (...) pronunțată în dosarul nr. (...) al T.ui M., pe care o modifică în sensul că admite acțiunea formulată de reclamant împotriva pârâtei I. P. M.-S. P. C. R. P. DE C. ȘI Î. A V. Obligă pârâta să procedeze la înmatricularea fără plata taxei de poluare a autovehiculului marca ALFA R. serie șasiu ZAR93200001125505. Irevocabilă. Pronunțată în ședința publică din (...). PREȘEDINTE JUDECĂTORI G. M. S. C. P. A. C. L. F. Red. C.P. dact. GC 2 ex/(...) Jud.primă instanță: V. I.
| ← Decizia civilă nr. 3420/2012, Curtea de Apel Cluj - Secția... | Decizia civilă nr. 1844/2011, Curtea de Apel Cluj - Secția... → |
|---|
