Decizia civilă nr. 3895/2011, Curtea de Apel Cluj - Secția Contencios Administrativ și Fiscal
| Comentarii |
|
Dosar nr. (...)
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ
SECȚIA A II-A CIVILĂ, DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIE Nr. 3895/2011
Ședința publică de la 21 O. 2011
Completul compus din:
PREȘEDINTE M.-I. I.
Judecător G.-A. N.
Judecător S. Al H.
Grefier A. B.
S-a luat în examinare recursul declarat de reclamantul T. M. împotriva sentinței civile nr. 8. pronunțată de Tribunalul Cluj, în contradictoriu cu intimat P. DE PE L. CURTEA DE APEL CLUJ, având ca obiect comunicare informații de interes public (L. Nr.5.).
La apelul nominal făcut în ședința publică se constată lipsa părților litigante de la dezbateri.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
La data de 28 aprilie 2011 s-a înregistrat la dosarul cauzei întâmpinare, prin care se solicită respingerea recursului.
C., efectuând verificările impuse de dispozițiile art. 1591 alin 4 C.pr.civ., stabilește că este competentă general, material și teritorial în judecarea prezentului recurs, în temeiul dispozițiilor art. 3 pct. 3 C.pr.civ. După deliberare, apreciind cauza în stare de judecată, în temeiul dispozițiilor art. 150 C.pr.civ., C. declară închise dezbaterile și rămâne în pronunțare în limita probatoriului administrat. INSTANȚA Prin sentința civilă nr.819 din (...) pronunțată de Tribunalul Cluj în dosarul nr.(...) s-au respins excepțiile neîndeplinirii procedurii prealabile și a inadmisibilității cererii, invocată de către pârâtul P. de pe lângă C. de A. C. și s- a respins, ca neîntemeiată, cererea de chemare în judecată formulată de reclamantul T. M. în contradictoriu cu pârâtul P. de pe lângă C. de A. C., având ca obiect comunicare informații de interes public. Pentru a hotărî astfel, tribunalul a reținut că la data de (...), reclamantul T. M. a solicitat pârâtului P. de pe lângă C. de A. C. să îi comunice rezoluția sau ordonanța din dosarul nr.55/P/2005 al acestei instituții. Premergător analizării fondului, în conformitate cu prevederile art.137 cod pr.civ, instanța a analizat excepțiile invocate de către pârât prin întâmpinare, excepții care au fost respinse pentru următoarele considerente. Excepția neîndeplinirii procedurii prealabile a fost înlăturată în considerarea faptului că cererea formulată de reclamant se încadrează în prevederile art.2 al.2 din L. nr.554/2004, plângerea prealabilă nefiind obligatorie. Excepția inadmisibilității a fost respinsă ca neîntemeiată întrucât cel care se consideră vătămat într-un drept al său prin refuzul nejustificat de soluționare a unei cereri și prin refuzul de efectuare a unei anumite operațiuni administrative necesare pentru exercitarea sau protejarea dreptului se poate adresa instanței de contencios administrativ, o atare cerere fiind admisibilă din perspectiva prevederilor art.8 al.1 teza a doua din L. nr.554/2004. Pe fond, cererea reclamantului a fost neîntemeiată în raport de următoarele considerente: Pe de o parte, anterior solicitării din data de1 (...), prin adresa nr.681/VIII/1/2009, pârâtul i-a comunicat reclamantului că dosarul nr.55/P/2005 al P. de pe lângă C. de A. C. nu se mai află în arhiva sa, fiind declinat la DNA-S. T. C. Pe de altă parte, cu privire la natura actului solicitat, instanța a apreciat că, rezoluția sau ordonanța emisă de către procuror într-un dosar de cercetare penală nu reprezintă un act administrativ în sensul disp.art.2 lit.c din L. nr.554/2004 și nici nu poate constitui o informație de interes public.Lucrarea respectivă presupune un raport juridic concret între o parte dintr-un dosar de urmărire penală și organul de urmărire penală. Împotriva acestei sentințe a declarat recurs reclamantul T. M. solicitândadmiterea recursului. În motivele de recurs se învederează faptul că dosarul nr.55/P/2005 al P. de pe lângă C. de A. C. nu conține lucrarea penală nr.353/VIII/1/2005 a DNA Cluj, deci, răspunsul nr.681/VIII/1/2009 este neadevărat, respectiv lucrarea penală nr.353/VIII/1/2005 se află și la această dată în arhiva P. de pe lângă C. de A. C. Recurentul precizează că potrivit Legii nr.544/2004 accesul la informații nu este limitat numai la actele administrative definite de L. nr.554/2004. Pot face obiectul informațiilor publice și documentele din dosarele penale, cu excepția informațiilor privind procedura în timpul anchetei penale, conform art.12, lit.e) din L. 554/2004 privind liberul acces la informațiile de interes public. Prin întâmpinarea depusă la dosar în data de 28 aprilie 2011, P. de pe lângă C. de A. C. solicită respingerea recursului ca nefondat. Deliberând asupra cererii de recurs, C. reține următoarele: Reclamantul T. M. a solicitat pârâtului P. de pe lângă C. de A. C. să îi comunice rezoluția sau ordonanța din dosarul nr.55/P/2005 aflat pe rolul acestei instituții. Prin adresa nr.681/VIII/1/2009, pârâtul i-a comunicat că dosarul nr.55/P/2005 al P. de pe lângă C. de A. C. nu se mai află în arhiva sa, fiind declinat la DNA-S. T. C. C. reține că rezoluția sau ordonanța emisă de către procuror într-un dosar de cercetare penală nu reprezintă un act administrativ în sensul disp.art.2 lit.c din L. nr.554/2004 și nici nu poate constitui o informație de interes public. Lucrarea respectivă presupune un raport juridic concret între o parte dintr-un dosar de urmărire penală și organul de urmărire penală. Așa fiind, în mod corect a reținut tribunalul că informațiile solicitate de recurent exced cadrului reglementat de L. 5. privind liberul acces la informațiile de interes public. L. 5. este o lege specială care reglementează un domeniu limitat, respectiv relațiile sociale născute în legătură cu accesul la informațiile de interes public, astfel încât dispozițiile legale sunt de strictă interpretare și aplicare. Potrivit art.2 alin.1 lit.b din L. 5. prin informație de interes public se înțelege orice informație care privește activitățile sau rezultă din activitățile unei autorități publice sau instituții publice, indiferent de suportul ori de forma sau de modul de exprimare a informației. Din cuprinsul acestei definiții, raportat la enumerarea făcută în art.5 privind informațiile care se comunică din oficiu, rezultă că cererea formulată de reclamant, în calitatea sa de parte, pentru a i se comunica acte și documente dintr-un dosar concret, nu se circumscrie dispozițiilor Legii 5.. Liberul acces la informațiile de interes public privește cetățeanul în general în raport cu autoritatea sau instituția publică, iar nu un raport juridic concret. Dispozițiile art.12 lit.e se impun a fi interpretate coroborat cu restul prevederilor acestui act normativ. Prin urmare, scriptul la care face trimitere reclamantul în cererea introductivă de instanță, având caracter personal și particular, trebuia solicitat în condițiile normelor de procedură penală. Pentru aceste considerente, în temeiul art.312 C.proc.civ., recursul exercitat de reclamantul T. M. împotriva sentinței civile 8. pronunțată de Tribunalul Cluj în dosar nr.(...) va fi respins ca nefondat. PENTRU ACESTE MOTIVE IN NUMELE LEGII D E C I D E Respinge recursul declarat de reclamantul T. M. împotriva sentinței civile nr.819 din (...) pronunțată în dosarul nr.(...) al T.ui C., pe care o menține în întregime. Decizia este irevocabilă. Pronunțată în ședința publică din 21 octombrie 2011. PREȘEDINTE JUDECĂTORI GREFIER M. I. I. G. A. N. S. AL H. A. B.red.S.Al H./A.C. 2 ex. - (...)jud.fond C. A.
| ← Decizia civilă nr. 3296/2012, Curtea de Apel Cluj - Secția... | Decizia civilă nr. 5473/2011, Curtea de Apel Cluj - Secția... → |
|---|
