Decizia civilă nr. 4605/2011, Curtea de Apel Cluj - Secția Contencios Administrativ și Fiscal
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ
SECȚIA a II-a CIVILĂ,
DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR. (...)
DECIZIE CIVILĂ NR. 4605/2011
Ședința din data de 14 noiembrie 2011
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE: M. S.
JUDECĂTOR: C. P.
JUDECĂTOR: A. C.
G.: L. F.
S-a luat în examinare recursul declarat de reclamanta V. M. V. împotriva sentinței civile nr.1357 din (...) pronunțată în dosarul nr. (...) al T.ui M., în contradictoriu cu intimata I. P. M.-S. P. C. R. P. DE C. ȘI Î. A V., având ca obiect anulare act de control taxe și impozite - înmatriculare auto fără taxă de poluare.
La apelul nominal făcut în cauză se constată lipsa părților litigante de la dezbateri.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
Recursul promovat este legal timbrat cu taxă judiciară de timbru în cuantum de 4 lei și timbru judiciar de 0,3 lei.
S-a făcut cauzei, după care se constată că în data de 17 octombrie 2011 s-a înregistrat la dosarul cauzei întâmpinare din partea intimatei I. P. M.-S. P.
C. R. P. DE C. ȘI Î. A V.
Curtea procedând la verificarea competenței potrivit dispozițiilor art. 1591 alin.4 C.pr.civ., constată că întemeiat pe dispozițiile art. 8 și art. 10 din Legea nr. 554/2004 este competentă general, material și teritorial în a soluționa prezentul recurs și în baza înscrisurilor existente la dosar și reținând poziția procesuală a părților care solicită judecarea cauzei în lipsă în conformitate cu dispozițiile art. 242 alin. 2 din C. pr. civ., apreciază că prezenta cauză este în stare de judecată, declară închisă faza probatorie și o reține în pronunțare. C U R T E A Deliberând asupra cauzei de față, constată următoarele: Prin sentința civilă nr. 1357 din (...) pronunțată în dosarul nr. (...) al T.ui M. s-a respins cererea formulată de către reclamanta V. M. V., în contradictoriu cu pârâta I. P. J. M. - S. P. C. R. P. DE C. ȘI Î. A V. Pentru a pronunța această sentință tribunalul a reținut că reclamanta deține autoturismul marca Suzuki anterior înmatriculat într-un stat membru al U. E. (Germania), iar pentru înmatricularea în România i s-a solicitat decătre pârâtă să facă dovada achitării taxei de poluare în temeiul OUG nr. 5., urmare a cererii sale formulate la data de (...). Pârâta a respins cererea reclamantului prin adresa nr. R/1805/(...), invocându-se prevederile legale referitoare la condițiile de înmatriculare fără plata taxei în care acesta nu s-ar fi încadrat (fila 5). Instanța a constatat că potrivit O.U.G. nr. 5. pentru instituirea taxei pe poluare pentru autovehicule, se datorează această taxă pentru autovehiculele din categoriile M(1)-M(3) și N(1)-N(3), astfel cum sunt acestea definite în Reglementările privind omologarea de tip și eliberarea cărții de identitate a vehiculelor rutiere, precum și omologarea de tip a produselor utilizate la acestea, aprobate prin O. ministrului lucrărilor publice, transporturilor și locuinței nr. 211/2003 (art. 3). Autoturismul reclamantei nu intră în categoriile exceptate de la plata taxei pe poluare (art. 3 alin. 2 și art. 9 alin. 1), iar obligația de plată a taxei intervine cu ocazia primei înmatriculări a unui a unui autovehicul în România (art. 4 lit. a), nu și pentru cele aflate deja în circulație și înmatriculate în țară. Din analiza dispozițiilor legale care au stabilit condițiile și modalitățile de percepere a taxei de poluare în vigoare la data de (...), instanța a apreciat că norma de drept intern este conformă cu art. 90 din TCE, actual art. 110 T.. Întrucât taxa de poluare percepută pentru prima înmatriculare se restituie atunci când autovehiculul respectiv este scos din parcul auto național, nu se poate reține o discriminare față de autoturismele pentru care această taxă nu s-a perceput deoarece existau în parcul auto național la data adoptării actului normativ, atâta timp cât pentru acestea taxa nu a fost plătită și evident nici nu se poate pune problema restituirii ei. În consecință, instanța a reținut că taxa de poluare reglementată de OUG nr. 5. (varianta în vigoare la momentul cererii de înmatriculare formulată de reclamantă) nu poate fi caracterizată ca fiind contrară art. 90 paragraful I din Tratatul CE și se poate așadar concluziona că OUG nr. 5. respectă exigențele de compatibilitate cu art. 90 paragraful I din Tratatul Comunității E.. Scopul general al art. 90 din TCE (art. 110 din T.) este acela de a asigura respectarea unuia dintre principiile de bază ale funcționării Comunității, respectiv principiul liberei circulații a mărfurilor, iar acest articol se referă la impozitele și taxele interne care impun o sarcină fiscală mai mare produselor provenite din alte state membre, în comparație cu produsele interne, ceea ce nu este cazul în speță. De altfel, la această concluzie a ajuns însăși Comisia E. în urma numeroaselor sesizări pe acest aspect, prin propunerea de clasare a plângerii nr. 2009/2002 care se referă la taxa de poluare din România (propunere publicată în Jurnalul Oficial al U. E. nr. C 29/8 din 5 februarie 2010, clasarea referindu-se la forma actuală a OUG 5., aplicabilă în speță). Împotriva acestei sentințe a declarat recurs reclamanta V. M. V., solicitând admiterea recursului si modificarea hotărârii atacate, admiterea actiunii si înmatricularea fără plata taxei de poluare a autovehiculului SUZUKI serie sasiu 2S3TA01C000512197 în favoarea reclamantei; În motivarea recursului, recurenta a solicitat să se analizeze cauza sub toate aspectele în condițiile art. 3041 Cod proc.civ. Astfel, a invocat nelegalitatea taxei de poluare instituită prin OUG nr. 5. cu modificările ulterioare, ca urmare a aplicării directe a reglementării comunitare, prioritară fată de dreptul national. Deoarece în România, stat comunitar, nu se percepe nici un fel de taxă pentru autoturismele produse si reinmatriculate în tara noastră, dar se percepe o astfel de taxă pentru autoturismele înmatriculare deja în celelalte state comunitare si reînmatriculate în România după aducerea acestora aici, ne găsim în prezenta unei diferente de tratament, ceea ce constituie o discriminare a regimului juridic fiscal si contravine dispozitiilor mentionate din Tratatul CEE. Aceste dispozitii se opun unei taxe speciale cu ocazia primei înmatriculări pentru achizitiile intracomunitare de autoturisme neinmatriculate pe teritoriul national, altfel incalcandu-se principiul libertatii circulatiei mafurilor - adica se dezavantajeaza, direct sau indirect, masinile din celelalte tari membre UE, in competitia cu produsele similare autohtone. În speta dedusă judecătii, reclamantul a cumpărat autovehiculul marca SUZUKI serie sasiu 2S3TA01C000512197, din Germania, tara membra a U. E.. Astfel, conform actelor de provenienta, autovehiculul a fost înmatriculat pentru prima dată în Germania. Pârâta a refuzat prin functionarii săi primirea documentatiei pentru înmatricularea autovehiculului, fara plata taxei de poluare, până la prezentarea dovezii de achitare a acesteia. În acest sens, prin adresa nr. R/1805/(...), pârâta a impus necesitatea depunerii dovezii privind plata taxei de poluare prev. de OUG 5., cu modificările ulterioare. Cum pârâta a refuzat înmatricularea în lipsa achitării taxei arătate, acest refuz, materializat prin adresa nr. R/1646/(...), constituie un act administrativ cenzurabil pe calea contenciosului administrativ în conditiile art. 2 alin 2 din Legea 554/2004. Faptul de a nu putea înmatricula autovehiculul o pune în situatia de a nu putea circula cu acesta si îi creează prejudicii si aduce atingere dreptului său de proprietate garantat atât prin C. R. cât si prin P. 1 art. 1 la C. E. a D. O. La data de 7 aprilie 2011, Curtea de Justiție a U. E. a pronunțat o hotărâre preliminară în cauza I. Tatu c. Statul Român prin M. E. și F., D. G. a F. P. S. A. F. P. S., A. F. pentru Mediu și M. Mediului. afacerea C-402/09, ca urmare a cererii de pronunțare a unei hotărâri preliminare forrnulate de Tribunalul Sibiu la 18 iunie 2009. Din argumentarea Curții. merită retinute constatările din paragrafele 51 - 61. Recurenta arată că există pe rolul instanțelor o serie de litigii referitoare la variantele ulterioare ale taxei de poluare. A. în vedere considerentele hotărârii preliminare în cauza tatu, apreciază că nici celelalte variante ale taxei de poluare nu vor fi considerate de Curte ca fiind compatibile cu art. 110 T. și cu art. 191 T.. Intimata a formulat întâmpinare, prin care a arătat că rolul său este de a pune în executare și de a respecta actele Guvernului și nu de a da o anumită interpretare jurisdicțională aplicării sau neaplicării unei dispoziții legale învigoare. Mai mult, cauza Tatu se referă la prevederile OUG 5. în forma inițială și nu cea aplicabilă în speță. Analizând sentința recurată prin prisma dispozițiilor art.304 și art.3041 C.proc.civ., instanța constată că recursul este întemeiat pentru următoareleconsiderente: Reclamanta a solicitat înmatricularea în țară fără plata taxei de poluare a unui autoturism înmatriculat anterior în spațiul UE, cererea sa fiind respinsă la data de (...) întrucât nu se încadrează în situațiile de excepție expres prevăzute de OUG 5.. Instanța de recurs reține însă că, prin hotărârea preliminară pe care Curtea de Justiție a U. E. a pronunțat-o la data de 7 aprilie 2011 în cauza I. Tatu c. Statul Român, s-a decis că dreptul U. se opune ca un stat membru să instituie o taxă pe poluare aplicată autovehiculelor cu ocazia primei lor înmatriculări în acest stat membru, dacă regimul acestei măsuri fiscale este astfel stabilit încât descurajează punerea în circulație, în statul membru menționat, a unor vehicule de ocazie cumpărate în alte state membre, fără însă a descuraja cumpărarea unor vehicule de ocazie având aceeași vechime și aceeași uzură de pe piața națională. În esență, Curtea a constatat că reglementarea română are ca efect faptul că vehiculele de ocazie importate și caracterizate printr-o vechime și o uzură importante sunt supuse - în pofida aplicării unei reduceri substanțiale a valorii taxei care ține seama de deprecierea lor - unei taxe care se poate apropia de 30% din valoarea lor de piață, în timp ce vehiculele similare puse în vânzare pe piața națională a vehiculelor de ocazie nu sunt în niciun fel grevate de o astfel de sarcină fiscală. În aceste condiții, reglementarea respectivă are ca efect descurajarea importului și punerii în circulație în România a unor vehicule de ocazie cumpărate în alte state membre. Or, chiar dacă dreptul U. nu împiedică statele membre să introducă impozite noi, acesta obligă fiecare stat membru să aleagă taxele aplicate autovehiculelor și să le stabilească regimul astfel încât acestea să nu aibă ca efect favorizarea vânzării vehiculelor de ocazie naționale și descurajarea, în acest mod, a importului de vehicule de ocazie similare. Interpretarea pe care Curtea, în exercitarea jurisdicției conferite de art. 267 T., o dă unei norme de drept european, clarifică sau definește, acolo unde este necesar, înțelesul și întinderea acestei norme așa cum aceasta trebuie înțeleasă sau ar fi trebuit să fie înțeleasă și aplicată de la data intrării în vigoare a normei interne, deci încă de la data de (...). Deși cauza Tatu privește incompatibilitatea cu art.110 T. a taxei de poluare percepute în temeiul OUG 5. în forma sa inițială, aplicabilă în perioada 1 iulie 2008 - 14 decembrie 2008, iar în speță s-a solicitat obligarea la înmatricularea autoturismelor fără achitarea taxei de poluare conform OUG 5. în forma în vigoare la data formulării cererii, respectiv (...), instanța constată că aceasta nu diferă semnificativ de forma inițială a ordonanței. Prin urmare, rațiunile care au stat la baza pronunțării hotărârii preliminare în cauza Tatu sunt pe deplin aplicabile și în această ipoteză, concluzia neputând fi decât incompatibilitatea cu art.110 T.. Pentru toate aceste considerente, constatând incidența motivului prevăzut de art.304 pct.9 Cod proc.civ., în baza art.312 alin.2 Cod proc.civ., instanța va admite recursul declarat de reclamanta V. M. V. împotriva sentinței civile nr.1357 din (...) pronunțată în dosarul nr. (...) al T.ui M., pe care o modifică în sensul că va admite acțiunea formulată de reclamantă împotriva pârâtei I. P. M.-S. P. C. R. P. DE C. ȘI Î. A V. și va obliga pârâta să procedeze la înmatricularea fără plata taxei de poluare a autovehiculului marca SUZUKI serie șasiu 2S3TA01C000512197. PENTRU ACESTE MOTIVE ÎN NUMELE LEGII D E C I D E : Admite recursul declarat de reclamanta V. M. V. împotriva sentinței civile nr.1357 din (...) pronunțată în dosarul nr. (...) al T.ui M., pe care o modifică în sensul că admite acțiunea formulată de reclamantă împotriva pârâtei I. P. M.- S. P. C. R. P. DE C. ȘI Î. A V. Obligă pârâta să procedeze la înmatricularea fără plata taxei de poluare a autovehiculului marcaSUZUKI serie șasiu 2S3TA01C000512197. Irevocabilă. Pronunțată în ședința publică din (...). PREȘEDINTE JUDECĂTORI G. M. S. C. P. A. C. L. F. Red. C.P./Dact.GC 2 ex/(...) Jud. primă instanță: M. H.
| ← Decizia civilă nr. 5011/2011, Curtea de Apel Cluj - Secția... | Decizia civilă nr. 1133/2011, Curtea de Apel Cluj - Secția... → |
|---|
