Decizia civilă nr. 5522/2011, Curtea de Apel Cluj - Secția Contencios Administrativ și Fiscal
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ
SECȚIA A II-A CIVILĂ,
DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr. (...)
DECIZIA CIVILĂ NR. 5522/2011
Ședința din data de 7 decembrie 2011
Instanța constituită din:
Președinte: M. D.
Judecător: D. M.
Judecător: D. R.-R.
G.: P. C.
S-a luat în examinare recursul declarat de către reclamanta SC X. S. împotriva sentinței civile nr. 1122 din 16 martie 2011, pronunțată de Tribunalul Maramureș în dosarul nr. (...), privind și pe pârâtele A. F. P. B. M., D. G. A F. P. M. și A. F. P. M., având ca obiect anulare act de control taxe și impozite restituire taxă de poluare.
Mersul dezbaterilor, susținerile si concluziile părților au fost consemnate în încheierea ședinței publice din data de 24 noiembrie 2011 când a fost amânată pronunțarea pentru data de 30 noiembrie 2011, iar mai apoi pentru data de 7 decembrie 2011.
C U R T E A
Prin sentința civilă nr. 1121 din (...), pronunțată în dosarul nr. (...) al T.ui M., a fost respinsă excepția inadmisibilității acțiunii invocată de D. G. a F. P. M. prin A. F. P. B. M.
A fost respinsă acțiunea formulată de reclamanta S. X. S. B. M. împotriva pârâtelor D. G. a F. P. M., A. F. P. B. M. și A. F. P. M. B.
P. a hotărî astfel, prima instanță a analizat cu prioritate excepțiile invocate, în conformitate cu art. 137 Cod pr. civilă, constatând următoarele:
Lipsa calității procesuale active a reclamantei, respectiv a inadmisibilității acțiunii nu a putut fi primite.
Potrivit art. 21 al. 4 din Codul de procedură fiscală, creanțele principale sau accesorii privind drepturi de rambursare sau de restituire ale contribuabililor, precum și sumele afectate garantării executării unei obligații fiscale pot fi cesionate numai după stabilirea lor potrivit legii.
R. SC X. S. B. M. a încheiat un număr de cinci contracte de cesiune de creanță cu numiții T. I., D. I., C. M. V., M. D. și J. C. L. (filele 13, 30, 45, 5 și
69), conform cărora cesionara a preluat dreptul de creanță împotriva Administrației F. P. B. M., reprezentând taxa de poluare achitată de cedenți pentru înmatricularea autovehiculelor achiziționate din țări membre U.E., taxă ce în opinia reclamantei, ar contraveni normelor comunitare.
Urmare încheierii contractelor de cesiune de creanță, cesionarul a notificat organul fiscal cu privire la cesiune și a contestat deciziile de calcul a taxei de poluare, contestațiile fiind respinse pe fond ca neîntemeiate.
Din perspectiva celor descrise anterior, instanța consideră că cesionara are calitate procesuală activă, și cum a contestat pe cale administrativ - jursdicțională toate deciziile de calcul a taxei de poluare, excepțiile invocate de pârâta D. G. a F. P. M. sunt nefondate și vor fi respinse.
Examinând acțiunea care a fost legal timbrată, cu taxă judiciară de timbru în cuantum de câte 43 lei pentru fiecare petit vizând calcularea deciziei emise de D. G. a F. P. M. și restituirea taxei de poluare prin prisma celor invocate de reclamantă, din coroborarea probatoriului administrat și a prevederilor legale incidente în materie, instanța a reținut următoarele:
Cedentul Ț. I. a achitat taxa de poluare în sumă de 10195 lei, aspect ce reiese din chitanța depusă la fila 10, pentru autovehiculul marca Opel Monterey care a fost achiziționat din spațiul U. E. și înmatriculat pentru prima dată în anul 1992.
Cedentul D. Ion a achitat taxa de poluare în sumă de 2687 lei, aspect ce reiese din chitanța depusă la fila 23 pentru autovehiculul marca VW Golf achiziționat din spațiul U. E. și înmatriculat pentru prima dată în anul 2005.
Cedentul C. M. V. a achitat taxa de poluare în sumă de 5146 lei, aspect ce reiese din chitanța depusă la fila 44 pentru autovehiculul marca Citroen C4 achiziționat din spațiul U. E. și înmatriculat pentru prima dată în anul 2004.
Cedentul M. D. a achitat taxa de poluare în sumă de 4425 lei, aspect ce reiese din chitanța depusă la fila 56 pentru autovehiculul marca Opel Kadett achiziționat din spațiul U. E. și înmatriculat pentru prima dată în anul 1991.
Cedenta J. C. L. a achitat taxa de poluare în sumă de 1552 lei, aspect ce reiese din chitanța depusă la fila 68, pentru autovehiculul marca Opel Astra achiziționat din spațiul U. E. și înmatriculat pentru prima dată în anul 1996.
R. este cesionara creanțelor preluate de la numiții T. I., D. I., C. M. V., M.
D. și J. C. L. care au achiziționat autoturisme din state ale U. E. pentru a căror înmatriculare au fost achitate cu titlu de taxă de poluare sumele de bani menționate mai sus.
Toate deciziile de calcul a taxei de poluare au fost contestate iar contestațiile au fost respinse de către D. G. a F. P. M..
Potrivit dispozițiilor art. 3 din OUG 50/2008 pentru instituirea taxei de poluare pentru autovehicule, se datorează această taxă pentru autovehiculele din categoriile M (1)-M(3) și N(1)-N(3), astfel cum sunt acestea definite în Reglementările privind omologarea de tip și eliberarea cărții de identitate a vehiculelor rutiere, precum și omologarea de tip a produselor utilizate la acestea, aprobate prin O. ministrului lucărilor publice, transporturilor și locuinței nr. 211/2003.
Conform art. 4 lit. a, autoturismele vizate în litigiu nu intră în categoriile exceptate de la plata taxei de poluare în sensul art. 3 alin. 2 și art. 9 alin. 1, iar obligația de plată a taxei intervine cu ocazia primei înmatriculări a unui autovehicul în România nu și pentru cele aflate deja în circulație și înmatriculate în țară.
Din analiza prevederilor legale care au stabilit condițiile și modalitățile de percepere a taxei de poluare în vigoare la data de (...), instanța a considerat că norma de drept intern nu este neconformă cu art. 90 din TCE, actual nr.
110 TFUE.
Astfel, potrivit normelor OUG 50/2008, cum au fost modificate prin OUG
1. care a abrogat, cu începere de la 1 ianuarie 2010, scutirea acordată în temeiul OUG 218/2008, obligația de plată a taxei revine cu ocazia primeiînmatriculări a unui autovehicul în România, fără a se face nici un fel de diferențiere pe criterii de proveniență a autovehiculului, iar din sumele colectate se finanțează programe și proiecte pentru protecția mediului.
Reglementată în acest mod, taxa de poluare nu mai apare a fi destinată să diminueze introducerea în România a unor autoturisme second - hand deja înmatriculate într-un alt stat membru.
Scopul general al art. 90 TCE, în prezent art. 110 din Tratatul de funcționare a U. E., este acela de a asigura respectarea unuia dintre principiile de bază ale funcționării Comunității, respectiv principiul liberei circulații a mărfurilor, iar acest articol se referă la impozitele și taxele interne care impun o sarcină fiscală mai mare produselor provenite din alte state membre, în comparație cu produsele interne, ceea ce nu este cazul în speță, concluzie la care a ajuns însăși Comisia Europeană în urma numeroaselor sesizări pe acest aspect.
Având în vedere considerentele de fapt și de drept expuse, instanța a constatat că actele administrativ fiscale atacate sunt temeinice și legale, situație în care acțiunea a fost neîntemeiată și a fost respinsă ca atare ținând seama de art. 18 al. 1 din Legea nr. 554/2004 privind contenciosul administrativ, cu modificările și completările ulterioare.
Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs reclamanta S. X. S. solicitând admiterea recursului, și modificarea sentinței civile nr. 1122/(...) pronunțată în dosar nr. (...), în sensul admiterii acțiunii așa cum a fost formulată,
În drept au fost invocate dispozițiile art. 304 al.7, 8 și 9 sau 304 al. 1 din
Codul de procedură civilă.
În motivare s-a arătat că taxa a fost incasata în baza unei legislatii interne contrară normelor comunitare, astfel încât, în aplicarea principiului priorității dreptului comunitar, există obligația de restituire
În drept, își intemeiază cererea de chemare în judecată pe dispozitiile art
110 din Tratatul U. E., art. 148 Constitutia R.iei, art. 117 , 120 si 124
C.proc.fisc.
Analizând recursul formulat, Curtea reține următoarele:
R. SC X. S. a încheiat o serie de contracte de cesiune a creanțelor pe care T. I., D. I., C. M. V., M. D. și J. C. L. le-ar avea împotriva S.ui constând in taxa pe poluare perceputa de administrațiile financiare în baza OUG 50/2008, considerată ca fiind contrară dreptului comunitar .După încheierea contractelor, reclamanta a notificat cesiunea și a formulat contestație împotriva deciziilor de calcul conform articolului 205 cod procedură fiscală. Aceste contestații au fost respinse ca neîntemeiate.
Potrivit articolului 23 cod procedură fiscală dreptul de creanță fiscală și obligația corelativă se nasc în momentul în care se constituie baza de impunere care le reglementează. Ca atare, de regulă S. și unitățile administrativ teritoriale au calitatea de subiect activ in raporturile de drept procesual fiscal iar pe cale de excepție această calitate aparține persoanelor fizice și juridice care au dreptul la rambursarea sau restituirea de impozite și taxe .
Prin urmare articolul 30 cod procedură fiscală stabilește și posibilitatea de cesiune a creanțelor fiscale constând în dreptul de restituire sau rambursare a unor sume dacă sunt îndeplinite două condiții: creanța să fie stabilită în condițiile legii și cesiunea să fie notificată organului fiscal.
Prima condiție este o condiție de validitate deoarece creanța contribuabilului ce semnifică nașterea raportului de drept material fiscal prin recunoașterea creanței de către organul fiscal trebuie să rezulte din declarația de impunere, decizia de restituire sau hotărâre judecătorească în condițiile articolului 117 cod procedură fiscală .
Această condiție nu este îndeplinită de reclamanta recurentă pentru că cesiunea nu poate fi anterioară stabilirii sale prin decizie sau hotărâre judecătorească. Fiind o reglementare derogatorie de la prevederile civile, cesiunea de creanță din fiscal poate avea loc și produce efecte față de organul fiscal cu condiția nașterii (recunoașterii) creanței contribuabilului. Cesiunea nu poate privi drepturi litigioase ci drepturi deja existente și recunoscute de către părți. R. nefiind parte în raportul de drept material fiscal născut prin emiterea deciziei de poluare și stins prin efectuarea plății în condițiile articolului 114 cod procedură fiscală, nu poate declanșa procedura fiscală prin efectuarea cesiunii și contestarea unei decizii definitivă în căile administrative de atac prin expirarea termenului prescris de articolul 207 cod procedură fiscală. Este adevărat că organul fiscal nu a respins contestația administrativă pe excepția lipsei calității procesuale active și în această situație tribunalul în mod întemeiat a respins excepția dar câștigarea soluționării litigiului pe fond nu poate semnifica și câștigarea procesului în lipsa îndeplinirii condiției de
validitate impusă d e articolul 30 cod p rocedură fiscală . Acest articol poate fiinvocat atât pe cale de excepție cât și analizat cu ocazia soluționării fondului cauzei din moment ce, nefiind născută creanța contribuabilului, aceasta nu poate fi transmisă cesionarului. Mai mult, instanța de judecată nu poate recunoaște un drept propriu la restituire pentru că acesta nu există și nici unui drept de restituire în baza contractului de cesiune încheiat peste dispozițiile legale.
În consecință, față de cele menționate anterior, în temeiul art. 304 pct. 9 c.pr.civ. raportat și la dispozițiile art. 20 din Legea nr. 554/2004, se va respinge recursul formulat de reclamanta SC X. S. împotriva sentinței civile nr.
1121 din (...), pronunțată în dosarul nr.(...) al T.ui M. pe care o va menține în întregime.
P. ACESTE MOTIVE ÎN NUMELE LEGII D E C I D E :
Respinge recursul declarat de reclamanta SC X. S. împotriva sentinței civile nr. 1121 din (...), pronunțată în dosarul nr.(...) al T.ui M. pe care o menține în întregime.
Decizia este irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 7 decembrie 2011.
PREȘEDINTE,
D. M.
JUDECĂTOR,
M. D.
JUDECĂTOR,
R.-R. D.
G., C. P.
Red.D.M./Dact.S.M
2 ex./(...)
Jud.fond. I. V.
| ← Decizia civilă nr. 4559/2011, Curtea de Apel Cluj - Secția... | Sentința civilă nr. 359/2011, Curtea de Apel Cluj - Secția... → |
|---|
