Decizia civilă nr. 5910/2011, Curtea de Apel Cluj - Secția Contencios Administrativ și Fiscal
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ
SECȚIA a II-a CIVILĂ,
DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR.(...)
DECIZIE CIVILĂ NR.5910/2011
Ședința din data de 15 decembrie 2011
Instanța constituită din: PREȘEDINTE: C. P.
JUDECĂTOR: A. C.
JUDECĂTOR: M. S.
G.: L. F.
S-a luat în examinare, pentru pronunțare, recursul declarat de reclamanta C.-F. M. V. împotriva sentinței civile nr. 1957 din (...), pronunțată în dosarul nr. (...) al T.ui Maramureș, în contradictoriu cu intimatul P. O. T. L., având ca obiect litigiu privind funcționarii publici statutari Legea nr. 330/2009 - Dispoziția nr. 775/2010 emisă de P. O. T. L..
Se constată că mersul dezbaterilor a fost consemnat în încheierea de ședință din data de 12 decembrie 2011, încheiere care face partea integrantă din prezenta hotărâre, când pronunțarea hotărârii s-a amânat pentru termenul de azi.
C U R T E A
Deliberând asupra cauzei de față, constată următoarele:
Prin sentința civilă nr. 1957 din (...), pronunțată în dosarul nr. (...) al
T.ui Maramureș a fost respinsă acțiunea formulată de reclamanta C.-F. M. V. împotriva sentinței civile nr.1957 din (...) în contradictoriu cu intimatul P. O. T. L., având ca obiect litigiu privind funcționarii publici statutari Legea nr. 330/2009 - Dispozia nr. 775/2010 emisă de P. O. T. L..
Pentru a pronunța această soluție, tribunalul a reținut, în esență, că transformarea postului contractual de execuție deținut anterior de reclamantă în funcție publică a presupus existența acordului acesteia în acest sens, aspect necontestat, la fel ca HCL 5. prin care a fost aprobată organigrama și statul de funcții din cadrul Primăriei T. L..
Reținând textele legale apreciate ca fiind incidente în cauză, instanța de fond a reținut că faptul diminuării efective a salariului de încadrare este rezultatul atât al reîncadrării, respectiv al transformării postului contractual de execuție în funcție publică, cât și al aplicării dispozițiilor din Legea
118/2010.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs reclamanta, solicitând admiterea recursului, modificarea sentinței și admiterea acțiunii, în sensul anulării Dispoziției nr.775/2010 emise de P. O. T. L., reîncadrarea în aceeași funcție publică de execuție, dar cu salariul de bază lunar de 1652lei, gradația corespunzătoare tranșei de muncă 2, începând cu data de (...).
În motivarea recursului, reclamanta a susținut că instanța de fond a reținut greșit că transformarea postului a presupus existența acordului său, aprobarea organigramei și a statului de funcții s-a făcut în perioada în carese afla în concediu pentru sarcină și lăuzie, fără să fi avut cunoștință despre acest lucru.
De asemenea, recurenta a considerat că, prin diminuarea salariului cu mai mult de 25%, angajatorul a încălcat prevederile art.30 alin.5 din
Legea 330/2009.
Analizând sentința recurată prin prisma motivelor de recurs și a dispozițiilor art.304 și art.3041 C.proc.civ., instanța constată următoarele:
Ca urmare a aplicării art.111 din Legea 188/1999, P. orașului T. L. a numit-o, prin dispoziția nr.775/2010, pe reclamantă în funcția publică de execuție de consilier, clasa I, grad principal, treapta de salarizare 1, gradație corespunzătoare tranșei de vechime 2, stabilind un salariu de bază lunar de
1422 lei, începând cu data de (...), iar prin diminuarea acestuia cu 25% potrivit Legii 118/2010 a rezultat un salariu lunar de încadrare de 1067 lei.
Anterior, reclamanta îndeplinise aceleași atribuții, însă fusese încadrată în funcția contractuală de execuție de consilier juridic, gradul profesional I, aceeași gradație corespunzătoare tranșei de vechime în muncă
- 2, salariul de bază lunar fiind de 1652 lei, astfel cum rezultă din Dispoziția nr.307/2010 emisă de P. orașului T. L..
Reclamanta a contestat diminuarea salariului primit, invocând în principal art.30 alin.5 din Legea 330/2009, și a solicitat ca salariul brut lunar de încadrare să-i fie în continuare stabilit la nivelul de 1652 lei, diminuat cu 25%.
Instanța de fond a motivat respingerea acțiunii pe faptul că reducerea salariului de încadrare s-a datorat efectului combinat al transformării postului din contractual în funcționar public și al aplicării dispozițiilor Legii
118/2010.
Curtea observă că, potrivit art.111 din Legea 188/1999, persoanele încadrate cu contract colectiv de muncă pe perioadă nedeterminată în posturi de natură contractuală care au fost stabilite și avizate ca funcții publice vor fi numite în funcțiile publice de execuție dacă îndeplinesc condițiile prevăzute la art.54 și condițiile de vechime în specialitatea studiilor corespunzătoare clasei și gradului profesional ale funcției publice, iar drepturile salariale se stabilesc potrivit salarizării funcțiilor publice în care au fost numite.
În acord cu cele reținute de instanța de fond, pentru transformarea postului nu era necesar acordul reclamantei, însă, întrucât se contestă reducerea salariului aflat în plată în prezent, reducere care, aparent, rezultă inclusiv din această transformare a postului, curtea apreciază că este necesară administrarea unui probatoriu mai complex, precum și analizarea
și a altor aspecte hotărâtoare, care vor fi detaliate în cele ce urmează - de reținut este că, în speță, transformarea postului a coincis cu aplicarea unei noi legi de salarizare a personalului bugetar.
În speță, curtea apreciază că trebuie solicitată și analizată toată documentația aferentă transformării postului ocupat anterior de reclamantă, inclusiv HCL 5. și documentația trimisă spre avizare împreună cu avizul acordat de A. N. a F. P., pentru a verifica dacă reclamanta a fost corect încadrată în funcția publică, raportat și la condițiile de vechime în specialitatea studiilor corespunzătoare clasei și gradului profesional ale funcției publice.
De asemenea, se va analiza modul în care a fost aplicat art.31 din
Legea 330/2009 (pentru personalul nou-încadrat pe funcții în perioada deaplicare etapizată, salarizarea se face la nivelul de salarizare în plată pentru funcțiile similare), precum și, în ansamblu, modul de aplicare a celorlalte dispoziții legale relevante ale Legii 330/2009, prin coroborare și cu dispozițiile OUG 1/2010.
În acest scop, trebuie solicitate și comparate statele de plată atât din perioada anterioară, cât și ulterior transformării postului, din care să rezulte structura salariului brut/net al reclamantei, defalcat pe salariu de bază și sporuri. Este adevărat că reclamanta (neasistată de avocat) nu a contestat explicit noul stat de funcții și nici modul concret în care a fost reîncadrată sub aspectul clasei, gradului, treptei de salarizare, ci numai cuantumul salariului primit, însă analiza corectă și completă a cauzei nu poate fi făcută decât prin antamarea tuturor împrejurărilor care au putut influența modul de stabilire a acestuia.
Întrucât aceste chestiuni esențiale în soluționarea cauzei nu au fost analizate de tribunal, putându-se astfel considera că nu s-a realizat o cercetare a fondului, în temeiul art.304¹ și art.312 alin.5 C.proc.civ., curtea va admite recursul reclamantei, va casa sentința recurată și va dispune trimiterea cauzei spre rejudecare aceleiași instanțe.
PENTRU ACESTE MOTIVE ÎN NUMELE LEGII DECIDE:
Admite recursul declarat de reclamanta C.-F. M. V. împotriva sentinței civile nr.1957 din (...), pronunțate în dosarul nr.(...) al T.ui Maramureș, pe care o casează și trimite cauza spre rejudecare aceleiași instanțe.
Decizia este irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din (...).
PREȘEDINTE JUDECĂTORI G. C. P. A. C. M. S. L. F.
Red. C.P./Dact. GC
2 ex/(...)
Jud. primă instanță: S. O.
| ← Decizia civilă nr. 3920/2011, Curtea de Apel Cluj - Secția... | Decizia civilă nr. 5349/2011, Curtea de Apel Cluj - Secția... → |
|---|
