Decizia civilă nr. 635/2011, Curtea de Apel Cluj - Secția Contencios Administrativ și Fiscal
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ
SECȚIA COMERCIALĂ, DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR. (...)
DECIZIE CIVILĂ NR 635/2011
Ședința din data de 14 februarie 2011
Instanța constituită din : PREȘEDINTE : M. I. I.
JUDECĂTOR : A. C. JUDECĂTOR : M. S. GREFIER : L. F.
S-a luat în examinare recursul declarat de reclamantul B. C. S. împotriva sentinței civile nr. 2767 din (...) pronunțată în dosarul nr. (...) al T. C., în contradictoriu cu intimații A. F. P. A C. G., D. G. A F. P. C. și A. F. PENTRU M., având ca obiect anulare act de control taxe și impozite - taxă de primă înmatriculare.
La apelul nominal făcut în cauză se constată lipsa părților litigante de la dezbateri.
P. de citare este legal îndeplinită.
Recursul promovat este legal timbrat cu taxă judiciară de timbru în cuantum de 19,5 lei și timbru judiciar de 0,15 lei.
S-a făcut cauzei, după care se constată că în data de 08 noiembrie
2010 s-a înregistrat la dosarul cauzei întâmpinare din partea intimatei A. F.
PENTRU M.
În data de 10 noiembrie 2010 s-a înregistrat la dosarul cauzei întâmpinare din partea intimatei D. G. A F. P. C. ÎN NUME P. ȘI ÎN R. A. F.
P. A C. G. .
În data de 11 februarie 2011 s-a înregistrat la dosarul cauzei un înscris din partea recurentului și solicitată judecarea cauzei în lipsă, în conformitate cu dispozițiile art. 242 alin. 2 C. proc. civ.
Curtea, procedând la verificarea competenței potrivit dispozițiilor art. 1591 alin.4 C.pr.civ., constată că întemeiat pe dispozițiile art.10 din Legea nr. 554/2004 este competentă general, material și teritorial în a soluționa prezentul recurs și în baza înscrisurilor existente la dosar și reținând poziția procesuală a părților care solicită judecarea cauzei în lipsă în conformitate cu dispozițiile art. 242 alin. 2 din C. pr. civ., apreciază că prezenta cauză este în stare de judecată, declară închisă faza probatorie și o reține în pronunțare. C U R T E A : Prin sentința civilă nr. 2.764 din 10 septembrie 2010, pronunțată în dosarul nr. (...) al T. C., s-a admis excepția lipsei calității procesuale pasive invocată de pârâtele D. G. A F. P. C., A. F. PENTRU M. și din oficiu de instanță pentru pârâta A. F. P. A C. G. și, în consecință, s-a respins acțiunea reclamantului B. C. S., împotriva pârâtelor A. F. P. A C. G., D. G. A F. P. C. și A. F. PENTRU M., având ca obiect obligația de a face, pe excepția invocată. Instanța de fond a apreciat că excepția lipsei calității procesuale pasive este întemeiată întrucât intre reclamant si pârâta D. a J. nu s-a stabilit un raport juridic întrucât actul de la fila 12 relevă că suma a cărei restituire se solicită a fost achitată în contul Trezoreriei mun. C.-N. - entitate in cadrul Administratei F. P. a mun. C.-N. Pe de altă parte, a mai precizat tribunalul, în conformitate cu prevederile H.G. nr. 109/2009 pentru organizarea si funcționarea A.N.A.F. modificată si completată, această pârâtă nu are atribuții de încasare si restituire a sumelor achitate cu titlu de taxă de primă înmatriculare devenită ulterior taxă pe poluare. Același probatoriu atestă că taxa achitată de reclamant nu a constituit venit la bugetul fondului pentru mediu, nu a fost încasată si nici gestionată de pârâta A. F. pentru M. In acest sens, tribunalul a apreciat că este relevant a se retine si faptul că prin apariția O. nr. 5. au fost abrogate prev.art. 214/1 si 214/3 din Legea nr. 571/2003 privind Codul Fiscal care reglementau taxa de primă înmatriculare, stabilind cadrul legal pentru instituirea taxei pe poluare pentru autovehicule, taxă care constituia venit la bugetul fondului pentru mediu, se gestiona de administrația fondului pentru mediu, in vederea finanțării programelor si proiectelor pentru protecția mediului. Din aceste considerente, instanța de fond a admis excepția lipsei calității procesuale pasive invocată de pârâtele D. a jud. C. si A. F. pentru M. si a dispus respingerea acțiunii reclamantului față de această pârâtă pe excepția invocată. Având în vedere obiectul juridic dedus judecății si împrejurarea că reclamantul prin acțiunea promovată a chemat în judecată ca pârâtă si A. a comunei G., instanța de fond, din oficiu, la termenul din (...), a invocat excepția lipsei calități procesuale pasive, excepție întemeiată datorită lipsei unei identități între subiectul pasiv al raportului juridic dedus judecății si cel chemat în judecată în calitate de pârât. Față de aceste considerente, acțiunea reclamantului a fost respinsă de către tribunal. Împotriva acestei sentințe, reclamantul B. C.-S. a declarat recurs, solicitând admiterea acestuia, casarea sentinței atacate și trimiterea cauzei spre rejudecare la instanța de fond. În motivarea recursului, reclamantul a susținut că taxa de primă înmatriculare, astfel cum a fost ea prevăzuta de art. 2141-3 din Codul Fiscal, se datora cu ocazia primei înmatriculări a autovehiculelor in România, si se plătea la trezoreria statului din cadrul unităților fiscale in a căror evidenta sunt înregistrați plătitorii de impozite si taxe. De asemenea, Codul de P. F., prevede ca domiciliul fiscal al unei persoane juridice, este adresa unde aceasta îsi are domiciliul legal. De aici rezultă faptul că o persoană este înregistrată si va plăti taxele si impozitele datorate statului la unitatea fiscala de la adresa unde îsi are domiciliul legal. In cazul său, a arătat reclamantul, cum are domiciliul în satul F., care aparține de C. G., plata taxelor si impozitelor, în spetă, taxa de prima înmatriculare se face la T. A. F. P. a C. G., însă cum aceasta nu are o trezorerie si un cont de trezorerie propriu, plata taxelor se face la T. M. C.-N. si in contul de trezorerie al acesteia. Prin urmare, desi plata a fost efectuată la T. M. C.-N., ea era datorată pentru A. F. P. G.. Mai mult, a învederat reclamantul, prin D. de restituire nr. 57 din (...) si înstiintarea de restituire emise de A. F. P. a comunei G. se stabilește suma de 2.670 lei de restituit către reclamant, suma care se va ridica de la T. M. C.-N. Prin urmare, A. G. se considera competentă a restitui o sumă de bani care a fost plătită la T. M. C.-N. De asemenea, prin răspunsul la cererea de restituire formulată de reclamant, aceeasi A. G. considera că restituirea solicitată nu are temei legal si nu-i poate restitui suma solicitată, nicidecum nu invocă vreo lipsă de competență in restituirea acestei sume. In concluzie, pentru restituirea sumei de 3.085 lei reprezentând diferenta dintre taxa de primă înmatriculare si suma restituită, reclamantul consideră ca s-a îndreptat corect împotriva A. F. P. a C. G., aceasta având calitate procesuala pasivă si nu A. F. P. a M. C.-N., Astfel, există identitate între persoana pârâtei, A. G., si cel obligat in raportul juridic dedus judecătii. In drept, reclamantul a invocat dispozițiile art. 20 din Legea 554/2004; art. 304 C.pr.civ.; art. 2141-3 Cod fiscal (in prezent abrogate); Codul de P. fiscală. Intimatele D. G. A F. P. C. în nume propriu și în reprezentarea A. F. P. A C. G. și A. F. PENTRU M. au depus întâmpinări în cauză prin care au solicitat respingerea recursului formulat de reclamant ca nefondat. În întâmpinarea formulată de intimata D. G. A F. P. A J. C. in nume propriu și în reprezentarea A. F. P. A C. G. se susține că acțiunea reclamantului este inadmisibilă motivată pe faptul că acesta nu a invocat un drept prevăzut de lege. Intimata A. F. PENTRU M. în întâmpinare formulată a apreciat recursul reclamantului ca neîntemeiat, argumentat de faptul reclamantul ar fi trebuit să atace un act administrativ și să îndeplinească procedura prealabilă a recursului grațios conform dispozițiilor legale, în termen de 30 de zile, fiind incidente dispozițiile art. 7 alin. 1 din Legea nr. 554/2004. Analizând recursul formulat prin prisma dispozițiilor art. 304 și 3041 C.proc.civ, Curtea reține următoarele: Prin acțiunea dedusă judecății, reclamantul B. C. S. a solicitat în contradictoriu cu AFP a comunei G., D. a județului C. și A. F. de M. restituirea sumei de 3.085 lei reprezentând diferența între taxa de primă înmatriculare de 5.755 lei și suma restituită de 2.670 lei și obligarea pârâtelor la plata dobânzii aferente, începând cu data plății și până la data restituirii efective a sumei. Cu ocazia soluționării prezentului recurs urmează a se stabili dacă persoanele juridice împotriva cărora reclamantul a înțeles să își formuleze pretențiile pecuniare au calitate procesuală pasivă, respectiv dacă în sarcina acestora incumbă vreo obligație legală de restituire a taxei de primă înmatriculare despre care reclamantul pretinde că a fost încasată cu încălcarea normelor de drept comunitar. Potrivit chitanței nr. 7579492 din (...) depusă în susținerea acțiunii, reclamantul a achitat în contul Trezoreriei municipiului C. N. suma de 5.775 cu titlu de taxă specială pentru autoturisme și autovehicule. Ulterior, la data de (...) acesta s-a adresat A. F. P. a comunei G. cu o cerere de restituire a sumei de 3085 lei ( f. 9 ), cerere la care i s-a răspuns în sens negativ de către această instituție prin adresa nr. 5 din (...). După cum se poate lesne observa reclamantul a achitat suma de 5.775 lei sub imperiul Codului fiscal care la art. 2141-3 a reglementat taxa de primă înmatriculare, texte de lege abrogate prin OUG nr. 5.. Totodată legiuitorul a prevăzut la art. 11 din OUG nr. 5. posibilitatea restituirii taxei rezultată ca diferență între suma achitată de contribuabil în perioada 1 ianuarie 2007-30 iunie 2008, cu titlu de taxă specială pentru autoturisme șiautovehicule, și cuantumul rezultat din aplicarea prezentelor prevederi privind taxa pe poluare pentru autovehicule. Pentru aplicarea acestui text de lege au fost adoptate Normele metodologice din 24 iunie 2008 de aplicare a OUG nr. 5.. Astfel, la articolul 6 se prevede că atunci când taxa specială pentru autoturisme și autovehicule plătită în perioada 1 ianuarie 2007 - 30 iunie 2008, potrivit prevederilor art. 214^1-214^3 din Legea nr. 571/2003 privind Codul fiscal, cu modificările și completările ulterioare, este mai mare decât taxa pe poluare rezultată din aplicarea prevederilor Ordonanței de urgență a G. nr. 5., calculată în lei la cursul de schimb valutar aplicabil la momentul înmatriculării autovehiculului în România, contribuabilul poate solicita restituirea sumelor reprezentând diferența de taxă plătită. Sumele prevăzute la alin. (1) se restituie, la cererea contribuabilului, persoană fizică sau juridică, în conformitate cu prevederile art. 117 din Ordonanța G. nr. 92/2003 privind Codul de procedură fiscală, republicată, cu modificările și completările ulterioare. Pentru restituirea sumelor, contribuabilul va depune o cerere de restituire la organul fiscal competent în administrarea acestuia, prevăzut la art. 3 alin. (1). Coroborând aceste prevederi legale cu dispozițiile art. 3 alin. 1 lit. b din OUG nr. 5., în cazul persoanelor fizice, organul fiscal competent să calculeze taxa de poluare și să restituie diferența între taxa specială pentru autoturisme și autovehicule plătită în perioada 1 ianuarie 2007 - 30 iunie 2008, potrivit prevederilor art. 214^1-214^3 din Legea nr. 571/2003 privind Codul fiscal și taxa pe poluare rezultată din aplicarea prevederilor Ordonanței de urgență a G. nr. 5. este organul fiscal în a cărui rază teritorială persoana fizică își are domiciliul fiscal. Sub aspectul stabilirii cadrului procesual din prezenta cauză nu prezintă nicio relevanță faptul că suma de 5.775 lei a fost plătită într-un cont al Trezoreriei municipiului C. N., cât timp legiuitorul a stabilit în mod expres care sunt unitățile subordonate din cadrul ANAF competente să se pronunțe asupra cererilor de restituire a taxei de primă înmatriculare. Cum reclamantul din prezenta cauză are domiciliul pe raza localității F. care este situată în circumscripția teritorială a A. F. P. a comunei G., Curtea apreciază că în mod corect acesta a inițiat demersul său judiciar împotriva acestei administrații financiare care de altfel i-a și comunicat refuzul de a-i soluționa în mod favorabil cererea de restituire a sumei plătită cu titlu de taxă de primă înmatriculare ( f. 10 ). Prin urmare criticile aduse de reclamant hotărârii instanței de fond în ce privește modalitatea greșită de soluționare a excepției lipsei calității procesuale pasive a A. F. P. a comunei G. sunt întemeiate. De asemenea și pârâta D. G. a F. P. a județului C. are calitate procesuală pasivă, fiind autoritatea publică de la nivel local din subordinea ANAF, înzestrată cu personalitate juridică, care deținând capacitate deplină de folosință și exercițiu, poate sta în judecată pentru a reprezenta interesele administrațiilor financiare constituite la nivelul județului C. și care sunt împrocesuate în diverse litigii fiscale. Având în vedere că pârâta A. F. P. a comunei G. a refuzat restituirea sumei de 3085 lei, comunicând reclamantului ca această sumă a fost reținută în virtutea art. 11 din OUG nr. 5. cu titlu de taxă de poluare, iar art. 1 din OUG nr. 5. stabilește că taxa pe poluare pentru autovehicule constituie venit la bugetul F. pentru mediu și se gestionează de A. F. pentru M., în vederea finanțării programelor și proiectelor pentru protecția mediului, Curtea reține că și A. F. pentru M. are calitate procesuală pasivă,de vreme ce are atribuții în gestionarea sumelor încasate cu titlu de taxe de poluare și ca atare a fost împrocesuată în mod corect de către reclamant. Având în vedere că tribunalul a soluționat litigiul cu care a fost investit fără a intra în cercetarea fondului, în temeiul art. 312 alin. 5 C.proc.civ., va admite recursul declarat de reclamantul B. C.-S. împotriva sentinței civile nr. 2.764 din 10 septembrie 2010, pronunțată în dosarul nr. (...) al T. C., pe care o va casa și va trimite cauza spre rejudecare T. C. care va proceda la soluționarea pe fond a cererii. PENTRU ACESTE MOTIVE, ÎN NUMELE LEGII D E C I D E : Admite recursul declarat de reclamantul B. C.-S. împotriva sentinței civile nr. 2.764 din 10 septembrie 2010, pronunțată în dosarul nr. (...) al T. C., pe care o casează și trimite cauza spre rejudecare aceleiași instanțe. D. este irevocabilă. Pronunțată în ședința publică din 14 februarie 2011. PREȘEDINTE, JUDECĂTORI, M. I. I. A. C. M. S. L. F. GREFIER, Red.M.I.I. Dact.H.C./2 ex./(...). Judecător fond:G.G.
| ← Decizia civilă nr. 254/2011, Curtea de Apel Cluj - Secția... | Decizia civilă nr. 2624/2011, Curtea de Apel Cluj - Secția... → |
|---|
