Decizia civilă nr. 80/2011, Curtea de Apel Cluj - Secția Contencios Administrativ și Fiscal
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ
SECȚIA COMERCIALĂ, DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr. (...)
DECIZIA CIVILĂ Nr. 80/2011
Ședința publică de la 13 I. 2011
Completul compus din:
PREȘEDINTE Ana M. T.
Judecător R.-R. D.
Judecător L. U.
Grefier M. T.
S-a luat în examinare recursul formulat de reclamanta E. G., împotriva sentinței civile nr. 1054 din (...) pronunțată în dosarul nr. (...) ala
T. C., în contradictoriu cu pârâta P. J. C., având ca obiect anulare act de control taxe și impozite taxă de poluare.
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă recurenta personal.
Procedura de citare este { F. |legal} îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către { F. { F. învederează} faptul că recursul este legal timbrat.
Recurenta depune la dosar practică judiciară.
Nemaifiind alte cereri de solicitat, Curtea declară închise dezbaterile și acordă cuvântul în susținerea recursului.
Recurenta solicită admiterea recursului, modificarea hotărârii atacate, în sensul admiterii acțiunii, fără cheltuieli de judecată.
Curtea reține cauza în pronunțare.
CURTEA
Prin sentința civilă nr.1054/(...) pronunțată în dosarul (...) al T. C., s-a respins acțiunea reclamantei E. G. împotriva pârâtei I. P. județului C. - Serviciul P. Comunitar - Regim Permise de C. și Î. a A.
Tribunalul a reținut că reclamanta nu s-a adresat anterior promovării acțiunii cu o petiție pârâtei în vederea înmatriculării autovehiculului pe care îl posedă și nici nu se află în posesia actelor prin care să facă dovada că autovehiculul a fost achiziționat din Spania conform contractului de vânzare-cumpărare.
Reclamanta E. G. a declarat recurs împotriva sentinței civile 1. a T. C. solicitând modificarea acesteia în sensul admiterii acțiunii formulate.
În motivarea recursului recurenta arată că autovehiculul a fost achiziționat încă din (...) în Spania unde a fost înmatriculat pe numele reclamantei, astfel că în momentul în care și-a mutat domiciliul în România, a solicitat înmatricularea autovehiculului în țară fără plata taxei de poluare. Se mai arată că intenția legiuitorului nu a suferit vreo modificare prin OUG
7., astfel că OUG 5. încalcă prevederile comunitare. Se mai arată că la dosarul cauzei există dovada înregistrării petiției la pârâtă și actele de proprietate ale autoturismului, astfel că cererea sa trebuia admisă.
Asupra recursului, Curtea va reține următoarele:
Recurenta este cetățean român și în anul 1991 și-a stabilit rezidența în Spania unde a cumpărat în data de (...) un autoturismul marca Nissan pe care l-a înmatriculat în localitatea unde avea rezidența. Deoarece și-a restabilit domiciliul în România începând din data de (...) a radiat autovehiculul din Spania în data de (...) și a solicitat înmatricularea acestui autoturism fără plata taxei de poluare, I. P. județului C. cu cererea 20377-
20378/(...), cerere la care pârâtul-intimat nu a răspuns.
Prin urmare, reclamanta a deținut acest autoturism în proprietate și în urma repatrierii, a solicitat reînmatricularea sa în România.
Instanța de recurs, urmărind modificările succesive ale O. 5., constată faptul ca solicitarea de înmatriculare a autoturismului si refuzul autorității administrative de a înmatricula acel autoturism in absenta dovezii de achitare a taxei de poluare a avut loc după data modificării O. 5. prin O. 2. si OUG 7.. Analiza trebuie efectuata in primul rând prin relevarea scopului urmărit de către Guvernul României prin adoptarea celor doua ordonanțe de urgenta. A., in preambulul ordonanței de urgenta 2. se prevede faptul ca adoptarea acesteia a fost necesara având in vedere: ,,concluziile analizei gradului de adâncire a crizei financiare și economice în luna octombrie, care relevă o scădere importantă a piețelor auto și a producției industriei furnizoare, precum și măsurile de susținere a sectorului de automobile, afectat de criza financiară internațională;
-faptul că Guvernul României se preocupă de luarea măsurilor care să asigure păstrarea locurilor de muncă în economia românească, iar la un loc de muncă în industria constructoare sunt 4 locuri de muncă în industria furnizoare,,
Este lipsit de echivoc faptul ca intentia legiuitorului nu mai are are nicio legatura cu scopul declarat al adoptarii O. 5., care potrivit enuntului din preambulul acestui act normativ urmarea initial ,,asigurarea protecției mediului prin realizarea unor programe și proiecte pentru îmbunătățirea calității aerului și pentru încadrarea în valorile limită prevăzute de legislația comunitară în acest domeniu, ținând cont de necesitatea adoptării de măsuri pentru a asigura respectarea normelor de drept comunitar aplicabile, inclusiv a jurisprudenței Curții de J. a C. E., având în vedere faptul că aceste măsuri trebuie adoptate în regim de urgență, pentru evitarea oricăror consecințe juridice negative ale situației actuale,,.
Schimbarea de intenție declarata expres de catre legiuitor nu lasă loc vreunei interpretari. A., de la necesitatea sustinerii unor programe de protectie a mediului prin imbunatatirea calitatii aerului si pentru incadrarea in valorile limita prevazute de legislatia comunitara in acest domeniu, scopul declarat al O. 5. s-a transformat in protejarea industriei interne de autovehicule si pastrarea locurilor de munca angrenate in productia de autovehicule.
Intentia legiuitorului nu a suferit vreo modificare prin O. 7. sub aspectul protejarii industriei interne de autoturisme, ci acest ultim act normativ are un declarat caracter reparatoriu, propunandu-si inlaturarea discriminarilor intre contribuabilii care au achitat taxa de poluare anterior si ulterior datei de 15 decembrie 2008, data intrarii in vigoare a O. 2.. Impactul negativ in plan social enuntat in preambulul ordonantei a fost inlaturat printr-o ajustare a nivelului taxei, insa acest fapt nu a produs nici o modificare cu privire la scopul declarat al O. 2., anterior analizat.
Trebuie enuntat in acest context si faptul ca, desi initial taxa de poluare era datorata la prima inmatriculare a autoturismelor in Romania, indiferent daca este vorba despre autoturisme noi sau second hand, prin modificarile OUG 5., o anumita categorie de autoturisme noi au fost exceptate de la plata taxei de poluare. A. ,,autovehiculele M1 cu norma de poluare E. 4 a căror capacitate cilindrică nu depășește 2.000 cmc, precum și toate autovehiculele N1 cu norma de poluare E. 4, care se înmatriculează pentru prima dată în România sau în alte state membre ale Uniunii E. în perioada 15 decembrie 2008-31 decembrie 2009 inclusiv, se exceptează de la obligația de plată a taxei pe poluare pentru autovehicule stabilită potrivit prevederilor Ordonanței de urgență a G. nr. 5.,,. Intr-un mod deloc intâmplător, categoria de autoturisme exceptata de la plata taxei de poluare corespunde caracteristicilor tehnice ale autorismelor produse in Romania, o noua dovada a intentiei clare de protejare a industriei interne in detrimentul produselor importate.
Pentru aceste argumente, prin ultimele modificari aduse O. 5., taxa de poluare incalcă prevederile art. 90 din Tratatul de I. a C. E.
A., in jurisprudenta referitoare la art. 90 din Tratatul CE, Curtea de Justiție E. a explicat care sunt conditiile in care se poate retine aplicarea acestui text: trebuie sa existe o discriminare intre produsele nationale si produsele importate, trebuie sa existe o similitudine sau un raport de concurenta intre produsele importate vizate de taxa si produsele interne favorizate, prelevarea fiscala nationala trebuie sa diminueze sau sa fie susceptibila sa diminueze, chiar si potential, consumul produselor importate, influentand astfel alegerea consumatorilor.
In consecinta, atunci cand produsele interne si produsele importate se afla intr-un raport de concurenta, iar prin efectul unei norme fiscale nationale se creaza o discriminare, astfel incat consumatorii sunt descurajati sa aleaga produsele importate in vederea realizarii unui scop declarat de protejare a industriei nationale si a locurilor de munca, art. 90 este aplicabil, iar norma fiscala nationala contrara art. 90 trebuie inlaturata de la aplicare.
In urma modificarilor aduse prin O. 2. si OUG 7., norma interna indeplineste toate criteriile pentru a fi declarata incompatibila cu art. 90 din Tratatul CE. A., exista atat o discriminare intre autoturismele second-hand inmatriculate deja intr-un stat membru al Uniunii E. si care se inmatriculeaza in Romania si autoturismele second hand deja inmatriculate in Romania si mai mult, exista si o discriminare intre o anumita categorie de autoturisme noi, cu caracteristicile celor produse in Romania si restul autoturismelor noi, discriminare introdusa de catre legiuitor cu intentia declarata de protejare a industriei nationale, scop incompatibil cu cerintele si rigorile spatiului de libera circulatie a marfurilor, fortei de munca si capitalului. Exista desigur un raport de concurenta intre produsele importate si produsele nationale, astfel incât alegerea consumatorului poate fi orientata spre o anumita categorie de produse, in speta fie spre cele deja inmatriculate in Romania, fie spre cele produse in Romania.
Ca atare, Curtea va aprecia în conformitate cu prevederile art.312 raportat la 304 pct.9 C.proc.civ. că recursul este fondat și în consecință, va modifica în totalitate sentința civilă atacată, va admite acțiunea și va obliga pârâta la înmatricularea autoturismului marca Nissan conform solicitării din cererea cu nr.20377 - 20378/(...).
PENTRU ACESTE MOTIVE IN NUMELE LEGII
D E C I D E
Admite recursul declarat de reclamanta E. G. împotriva sentinței civile nr.1054/(...) pronunțată în dosarul (...) al T. C., pe care o modifică în totalitate în sensul că admite acțiunea reclamantei și obligă pârâtul I. P. județului C. - Serviciul P. Comunitar - Regim Permise de C. și Î. a A. la înmatricularea autovehiculului marca Nissan deținut de reclamantă conform cererii 20377-20378/(...).
Decizia este irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din data de 13 ianuarie 2011.
PREȘEDINTE, JUDECĂTORI, GREFIER,
ANA M. T. R. R. D. L. U. M. T.
Red.RRD/AC
2 ex. - (...)
| ← Decizia civilă nr. 2934/2012, Curtea de Apel Cluj - Secția... | Decizia civilă nr. 1964/2011, Curtea de Apel Cluj - Secția... → |
|---|
