Decizia civilă nr. 953/2011, Curtea de Apel Cluj - Secția Contencios Administrativ și Fiscal
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ
SECȚIA COMERCIALĂ, DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr. (...)
DECIZIA CIVILĂ Nr. 953/2011
Ședința publică de la 04 M. 2011
Instanța constituită din: PREȘEDINTE G.-A. N. JUDECĂTOR S. AL H. JUDECĂTOR D. M.
G. A. B.
S-a luat în examinare recursul declarat de reclamanții P. N. reprezentat cu procură de P. V., L. I., V. F. împotriva sentinței civile nr. 2940 din (...) pronunțată în dosarul nr.(...) al T.ui Maramureș, privind și pe intimații P. I., timat P. C., C. L., C. LOCAL T. M., P. O. T. M., având ca obiect obligația de a face - respectarea contractului de concesiune.
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă reclamantul P. N., lipsă fiind restul părților.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către { F. { F. învederează} faptul că nu s-a depus la dosar dovada achitării taxei judiciare de timbru și timbrul judiciar aferente recursului declarat, precum și faptul că la data de 26 noiembrie 2010 s-a înregistrat la dosarul cauzei întâmpinare formulată de intimatul C. local T. Măgheruș.
Curtea, efectuând verificările impuse de dispozițiile art. 1591 alin 4 C.pr.civ., stabilește că este competentă general, material și teritorial în judecarea prezentului recurs, în temeiul dispozițiilor art. 3 pct. 3 C.pr.civ. Recurentul depune la dosar dovada achitării taxei judiciare de timbru în valoare de 2 lei și timbru judiciar mobil în valoare de 0,15, recursul fiind astfel legal timbrat. Depune de asemenea note de ședință și arată că nu are alte cereri de formulat. Curtea, după deliberare, declară închisă faza probatorie și acordă cuvântul asupra recursului. Recurentul P. N. solicită admiterea recursului declarat de reclamanți și modificarea sentinței atacate în sensul admiterii acțiunii introductive, cu cheltuieli de judecată constând în contravaloare transport, în justificarea căreia depune biletul de călătorie pe ruta B. M. - C.-N. Curtea reține cauza în pronunțare. CURTEA Prin sentința civilă nr.2490 din 13 septembrie 2010 pronunțată în dosarul nr.(...) al T.ui Maramureș s-a respins acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamanții P. N. P. V., L. I. în contradictoriu cu pârâtul C. Local al orașului T. M. - P. O. T. M.. S-a constatat nulitatea cererii de chemare în judecată formulată de reclamanții P. I. și C. L. P. a hotărî astfel, prima instanță a reținut următoarele: Pârâtul C. Local T. M.1 a concesionat reclamanților terenuri în vederea construirii de locuințe. P. art.14.4 și 14.5 din contractul de concesiune și art.7.4 din caietul de sarcini partea a II - a avea obligația să execute din fondurile sale, lucrările de racordare la rețelele tehnico - edilitare din zonă și să obțină acordul deținătorilor, eventualele soluții alternative adoptate prin proiect (alimentare cu apă, canalizare, energie electrică, surse de încălzire) urmând să fie executate pe cheltuiala părților, în funcție de posibilități. În anul 2006 autoritățile locale au demarat lucrările de alimentare cu apă a orașului care continuă și în prezent. În vederea îndeplinirii acestei obligații a fost întocmit un studiu de fezabilitate, proiectul tehnic pentru rețeaua de canalizare a apelor menajere și pluviale și a stației de epurare a apelor menajere uzate fiind în curs de finalizare . S. de fezabilitate privind construirea a 4 km de drum în zona terenurilor concesionate se află în procedura de licitație publică prin S. T. a reținut că concedentul și-a asumat doar o obligația de a face diligențele necesare obținerii fondurilor pentru realizarea lucrărilor de executare și racordare la utilități. P. instanță a apreciat că pârâtul și-a îndeplinit această obligație, dovada fiind studiile de fezabilitate întocmite și cererile de finanțare pentru proiectele "Electrificare Cartier Tineri"; , "Canalizare cu stație de epurare în localitățile T. M. B. și M. precum și cel privind construirea a 4 km de drum în zona terenurilor concesionate. S-a considerat că neobținerea fondurilor pentru realizarea investițiilor propuse nu este imputabilă pârâtului C. Local al orașului T. M. Împotriva acestei sentințe au declarat recurs reclamanții P. N., L. I. și V. F. solicitând admiterea acestuia și casarea sentinței recurate. În motivele de recurs se arată că nu au fost respectate prevederile Legii 50/1992 modificată prin OUG nr.231/2000 întrucât persoanele fizice sau juridice care beneficiază de teren în condițiile prezentei legi, sunt obligate să solicite emiterea autorizației de construire și să înceapă construcția în termen de cel mult un an de zile de la obținerea actului de concesiune, iar în caz de încălcare a obligației prevăzute la pct.1, concesiunea își pierde valabilitatea. De asemenea, s-a relevat că au fost încălcate prevederile Legii 219/1998, art.28 pct.6-7, art.37, nefiind respectate clauzele prevăzute în caietul de sarcini și contractul de concesiune. Recurenții mai învederează faptul că realitatea din teren este alta în sensul că s-au cesionat aproximativ 900 locuri de casă, unde s-au construit numai 20 de case, restul fiind de vânzare, iar multe dintre acestea chiar au fost vândute. S-a mai susținut că ,în repetate rânduri, au solicitat C.ui local să respecte contractul de concesiune. Reclamanții au concesionat terenul în vederea construirii de locuințe. P. art.14.4 și 14.5 din contractul de concesiune și art.7.4 din caietul de sarcini partea a II - a avea obligația să execute din fondurile sale, lucrările de racordare la rețelele tehnico - edilitare din zonă și să obțină acordul deținătorilor, eventualele soluții alternative adoptate prin proiect (alimentare cu apă, canalizare, energie electrică, surse de încălzire) urmând să fie executate pe cheltuiala părților, în funcție de posibilități. 1 Potrivit dispozițiilor din Legea nr.219/1998 privind regimul concesiunilor, abrogată prin OUG 34/2006, calitatea de concedent în numele unității administrativ teritoriale o are Consiliul local, concesiunea fiind aprobată de acesta prin HCL, iar competent în soluționarea litigiilor izvorâte din contractile de concesiune revenind potrivit art.256 alin.1 și art.283 și 286 instanței de contencios administrativ. În anul 2006 autoritățile locale au demarat lucrările de alimentare cu apă a orașului care continuă și în prezent. În vederea îndeplinirii acestei obligații a fost întocmit un studiu de fezabilitate, proiectul tehnic pentru rețeaua de canalizare a apelor menajere și pluviale și a stației de epurare a apelor menajere uzate fiind în curs de finalizare. S. de fezabilitate privind construirea a 4 km de drum în zona terenurilor concesionate se află în procedura de licitație publică prin S. C. local a dat dovadă de bună credință pe tot parcursul derulării contractului, depunând toate diligențele în vederea obținerii de finanțări pentru toate obiectivele din orașul T. M.. Faptul că pârâtul nu a obținut finanțarea în limitele preconizate, nu este direct imputabilă, astfel încât Curtea apreciază că prima instanță în mod corect a respins acțiunea promovată de reclamanți. Curtea reține că atât rețeaua de electricitate cât și celelalte utilități pentru terenurile concesionate sunt în faza de proiect, ele urmând a fi realizate în funcție de limitele finanțării. Întrucât reclamanții nu au făcut dovada vătămării lor de către autoritatea publică prin nesoluționarea în termen a unei cereri, Curtea va aprecia recursul promovat de reclamanți ca nefondat și întemeiat pe dispozițiile art.312 C.proc.civ., îl va respinge. Temeiurile acțiunii în contencios administrativ sunt vătămarea unui drept ori a unui interes legitim aparținând persoanei fizice sau juridice. De fapt, este vorba nu numai de afirmarea unei vătămări, ci și de dovedirea acestei vătămări pe parcursul procesului. Reclamanții au afirmat că sunt vătămați în drepturile derivând din contractul de concesiune prin aceea că autoritatea publică refuză să aducă la îndeplinire obligațiile ce și le-a asumat în temeiul contractului de cesiune. Curtea constată însă că, nu se află în fața unui refuz nejustificat al autorității publice de a duce la îndeplinire obligațiile asumate în baza contractului de concesiune. Curtea reține că prin toate demersurile întreprinse contecentul a dat dovada de bună credință, depunând diligențe în vederea obținerii de finanțări. P. zona de concesiuni în mod expres s-au întocmit studii de fezabilitate și s-au depus cereri de finanțare pentru trei proiecte în vederea introducerii rețelei electrice. În anul 2009 s-a obținut finanțare pentru proiectul electrificare cartier tineri unde constructorul a achiziționat materialele necesare începerii lucrărilor. Fondurile primite sunt cu destinație specială și nu poate fi pusă în discuție redirecționarea acestora pentru alte zone în vederea electrificării. P. O. T. M. a inițiat proiectele pentru extinderea rețelelor electrice din zona concesiunilor, cartier nou 1 prin lucrarea nr.3304/2008 și cartier nou 2 prin lucrarea nr.3305/2008. P. ACESTE MOTIVE IN NUMELE LEGII D E C I D E Respinge recursul declarat de reclamanții P. N., L. I., V. F. împotriva sentinței civile nr. 2940 din (...) pronunțată în dosarul nr.(...) al T.ui Maramureș, pe care o menține în întregime. Decizia este irevocabilă. Pronunțată în ședința publică din (...). PREȘEDINTE, JUDECĂTORI, G., G.-A. N. S. AL H. D. M. A. B. Red.S.Al H./A.C. 2 ex. - (...) Jud.fond.O. S.
| ← Decizia civilă nr. 2518/2011, Curtea de Apel Cluj - Secția... | Decizia civilă nr. 2335/2011, Curtea de Apel Cluj - Secția... → |
|---|
