Încheierea civilă nr. 485/2011, Curtea de Apel Cluj - Secția Contencios Administrativ și Fiscal
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ
SECȚIA COMERCIALĂ, DE C.
A. ȘI F.
Dosar nr. (...)
ÎNCHEIERE CIVILĂ Nr. 485/2011
Ședința Camerei de C. de la 22 S. 2011
Completul compus din: PREȘEDINTE D. M. Grefier M. T.
S-a luat în examinare - în vederea pronunțării - incidentul procedural privind conflictul de competență ivit între Secția Civilă a T. C. și Secția Mixtă, de C. A. și F., de C. de M. și A. S. a T. C., în cadrul soluționării contestației la executare formulată de contestatorul M. I., în contradictoriu cu intimații B. D. G., B. B. G. și P. C. F.
S-a făcut referatul cauzei de către { F. , după care, Curtea reține cauza în pronunțare.
CURTEA
Prin sentința civilă nr. 4470 din (...) pronunțată în dosarul nr. (...) al Judecătoriei C.-N. s-a respins excepția lipsei calității procesuale active a contestatorului M. I. și s-a respins ca nefondată contestația la executare formulată de către acesta în contradictoriu cu intimații B. D. G., B. B. G. și P. C. F.
Împotriva acestei hotărâri a formulat recurs reclamantul M. I. care a fost înregistrat pe rolul S. civile a T. C.
Prin decizia civilă nr. 2. din 13 ianuarie 2011, în urma recalificării recursului în apel s-a dispus scoaterea de pe rol a apelului și transpunerea acestuia la Secția mixtă de contencios administrativ și fiscal, de muncă și asigurări sociale a T. C. S-a apreciat că litigiul este de natura contenciosului administrativ deoarece titlul executoriu a fost pronunțat de către o instanță de contencios administrativ.
Prin încheierea civilă nr. 997 din 17 iunie 2011 Tribunalul Cluj prin
Secția mixtă de contencios administrativ și fiscal, de muncă și asigurări sociale a admis excepția necompetenței sale materiale și a dispus trimiterea cauzei S. civile.
A constatat existența unui conflict negativ de competentă și a trimis cauza Curții de A. C. în vederea pronunțării regulatorului de competență.
Referitor la natura juridică a litigiului s-a apreciat că prin intermediul contestației la executare reclamantul urmărește realizarea unui drept asupra bunului supus executării silite, reclamantul având calitatea de terț atât în cadrul procedurii de emitere a titlului executoriu cât și în cadrul executării silite propriu-zise.
În fața Curții de A. investită cu regulatorul de competență contestatorul M. I. a depus note scrise în care a arătat că prin intermediul contestației la executare își apără dreptul său de proprietate, iar împrejurarea că titlul executoriu este unul emis în materia contenciosului administrativ nu este de natură a schimba caracterul civil al litigiului - fila
6.
Curtea constată că prin cele două transpuneri succesive s-a întrerupt cursul judecății apelului împotriva sentinței instanței de fond din considerente referitoare la competența de soluționare a cauzei în raport de natura litigiului.
În această situație, Curtea găsește că este necesar să intervină prin intermediul unui regulator de competență în condițiile în care în mod cert atât Secția civilă cât și cea mixtă de contencios administrativ și fiscal, de muncă și asigurări sociale a T. C. au apreciat că nu au competența funcțională să soluționeze apelul.
Referitor la natura juridică a cauzei, aspect ce prezintă relevanță în privința determinării competenței, Curtea reține următoarele:
În cadrul dosarului nr. 24/2009 al BEJ Stolneanu M. - fila 30 se urmărește punerea în executare a sentinței civile nr. 1. pronunțată în dosarul nr. (...) al T. C. - fila 30.
Prin această hotărâre judecătorească investită cu formulă executorie s-a dispus anularea autorizațiilor de construire nr. 128-131 din 15 mai 2007 emise de către pârâtul P. com. F. în favoarea copârâtului B. B. G. S-a dispus în același timp oprirea lucrărilor și desființarea celor deja executate.
Cererea de chemare în judecată a fost formulată de către reclamanta
B. D. G.
Referitor la acest litigiu Curtea reține că sentința judecătorească ce constituie titlu executoriu a fost emisă în procedura contenciosului administrativ reglementată de L. nr. 5., acel litigiu având natura specifică contenciosului administrativ prin care s-a solicitat și s-a obținut anularea unui act administrativ nelegal.
Contestatorul din prezenta cauză este un terț față de litigiul în care a fost emis titlul executoriu susținând în cadrul contestației la executare că are calitatea de proprietar al terenului în suprafață de 2212 m.p situat în comuna F. fiind în același timp și proprietarul supraedificatelor până la încheierea actului de transfer de drept de proprietate asupra apartamentelor ce urmau a se edifica.
Pentru determinarea competenței Curtea are în vedere decizia în interesul legii nr. XV din 5 februarie 2007 a Înaltei Curți de C. și J.
Potrivit acestei decizii emisă într-un recurs în interesul legii competența de soluționare în primă instanță a contestației formulate împotriva executării silite revine judecătoriei.
În conținutul deciziei Înaltei Curți de C. și Justiție se mai arată și faptul că:
"Sub acest aspect, nu poate fi vorba despre o interpretare și aplicare diferită a legii, deoarece, cu excepția Înaltei Curți de C. și Justiție, secțiile celorlalte instanțe - acolo unde există secții specializate - nu au o competență proprie prevăzută în texte de lege, susceptibile de interpretări diferite.
Astfel, competența de soluționare a căii de atac se verifică în raport cu nivelul instanței, împărțirea pe secții fiind o chestiune de organizare judecătorească.
Cu toate acestea, în considerarea principiului specializării, este firesc ca, atunci când contestația la executare propriu-zisă sau contestația la titlu vizează un titlu emis în materie comercială, acestea să se îndrepte la secția comercială - dacă aceasta există - a instanței competente.
Sub acest aspect, nu poate fi primit punctul de vedere exprimat în unele hotărâri, conform căruia, atunci când este vorba despre o contestație la executare propriu-zisă, natura litigiului rămâne fără relevanță.
Aceasta cu atât mai mult cu cât există posibilitatea ca, într -o atare
contestație, să se invoce și apărări de fond, a căror natură comercială să fieindiscutabilă.";
Se poate constata așadar că pe lângă îndrumările obligatorii menționate în dispozitiv Înalta Curte de Casație și Justiție îndrumă instanțele să aibă în vedere natura criticilor referitor la executarea silită începută față de cel ce a formulat contestația la executare propriu-zisă.
În speță, așa cum s-a arătat anterior fondul litigiului a aparținut contenciosului administrativ.
Apărările prezentate de către contestator nu au însă nicio legătură cu litigiul de fond, acesta fiind un terț față de procedura în care a fost emis titlul executoriu, contestatorul invocând nelegalitatea executării din perspectiva faptului că este proprietarul imobilelor supuse măsurii demolării.
În această situație, natura litigiului nu prezintă relevanță, iar competența se va determina în raport de normele legale incidente și de cele reținute de Înalta Curte de Casație și Justiție în decizia în interesul legii menționată anterior.
În soluționarea prezentului conflict de competență vor fi avute în vedere prevederile art. 400 al. 1 c.pr.civ. și se va reține natura civilă a litigiului.
PENTRU ACESTE MOTIVE, ÎN NUMELE LEGII
{ F. |HOTĂRĂȘTE}
Stabilește în favoarea S. Civile a T. C. competența de soluționare a apelului formulat împotriva sentinței civile nr. 4470/(...), pronunțată în dosarul nr. (...) al Judecătoriei C.-N. privind soluționarea contestației la executare formulată de contestatorul M. I. cu domiciliul în loc. F., str. A. I., nr. 305, jud. C., în contradictoriu cu intimații B. D. G. cu domiciliul în H., str. R. nr. 8, jud. C., B. B. G. cu domiciliul în C.-N., str. Constantin B., nr.
180, ap. 32, jud. C. și P. C. F. cu sediul în loc. F., str. A. I., nr. 170, jud. C.
Cu drept de recurs în termen de 5 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică din (...).
PREȘEDINTE, GREFIER, D. M. M. T.
Red.D.M./dact.L.C.C.
6 ex./(...)
| ← Decizia civilă nr. 2347/2011, Curtea de Apel Cluj - Secția... | Decizia civilă nr. 56/2011, Curtea de Apel Cluj - Secția... → |
|---|
