Sentința civilă nr. 203/2011, Curtea de Apel Cluj - Secția Contencios Administrativ și Fiscal
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ
SECȚIA COMERCIALĂ, DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr. (...)
SENTINȚA C. NR. 203/2011
Ședința in 29 martie 2011
Completul compus din:
PREȘEDINTE : D. P.
GREFIER : V. D.
S-a luat în examinare, pentru pronunțare, acțiunea formulată de reclamanții C. A., H. S. și V. S., în contradictoriu cu pârâții S. ROMÂN PRIN C. C. PENTRU S. D. și A. N. PENTRU R. P. - D. PENTRU A. D. ÎN N. precum și chemata în garanție SC B. E. SRL, având ca obiect anulare acte emise de autoritățile de reglementare - decizie de acordare despăgubiri.
În data de (...), s-au înregistrat la dosar concluzii scrise din partea reclamanților (f.104-110).
Se constată că, mersul dezbaterilor și susținerile orale ale părților au fost consemnate în încheierea de ședință din data de (...), încheiere care face partea integrantă din prezenta hotărâre, când pronunțarea hotărârii s-a amânat pentru termenul de azi .
C U R T E A
Prin cererea înregistrată în dosarul cu numărul de mai sus reclamanții C. A., H. S. si V. S. (in calitate de mostenitor al defunctei V. R.), au chemat în judecată S. ROMAN prin C. . . D., A. N. PENTRU R. P. D. pentru A. D. in N. B. solicitând, să fie anulată D. nr.14.569/FF/(...) emisa de C. C. pentru S. D., având ca obiect acordarea de despagubiri pentru terenul intravilan in suprafata de 745 m.p. situat in C.-N., str.Fabricii de Z. nr.143. judetul C.; obligarea pârâtelor la plata sumei de 397.859 lei, cu titlu de despagubiri, în conformitate cu valoarea stabilita prin raportul de evaluare, întocmit de expert T. D., cu dobânda legala aferenta acestei sume, dobândă calculata până la plata efectivă a sumei și obligarea pârâtelor la plata cheltuielilor de judecata.
În motivare se arată că prin D. C. nr.776/R/2008 pronuntata de
Tribunalul Cluj in dosarul nr.9.(...) C. Locala pentru aplicarea Legii
18/1991 si C. Judeteana pentru aplicarea Legii 18/1991 au fost obligate sa faca propunerea pentru acordarea de despagubiri in favoarea reclamanților.
Dupa emiterea Hotararii nr.912/(...) a C. Județene pentru stabilirea dreptului de proprietate privata asupra terenurilor C. a fost inaintat dosarul catre A. N. pentru R. P. B..
Conform adresei de răspuns nr. 223/DFF/(...) emisa de A. B., dosarul de despagubire al reclamanților a fost inregistrat la C. C. pentru S. D. sub nr.20.409/FFCC, „urmând a fi transmis evaluatorului autorizat sau societății de evaluatori care va intocmi raportul de evaluare ce va contine cuantumul despagubirilor".
In data de (...) au primit Raportul de evaluare intocmit de S.. B. E. S.R.L. având ca obiect terenul intravilan in suprafata de 745 m.p., situat in C.-N., str.Fabricii de Z., nr.143, judetul C..
Conform acestui raport de evaluare, s-a stabilit ca imobilul susmentionat are o valoare de 226.400 RON, valoare care este cu mult sub valoarea imobilului, acesta fiind evaluat de catre expert T. D. la suma de 397.859 lei, conform Raportului de evaluare anexat.
Impotriva acestui raport de evaluare au introdus contestatie in termenul legal la A., solicitand intocmirea unui nou raport de evaluare, care sa reflecte valoarea reala de piață a imobilului situat in C.-N., str.Fabricii de Z., nr.143, judetul C., deoarece valoarea stabilita prin raportul de evaluare este cu mult sub valoarea imobilului.
La plângerea reclamanților, au primit in data de (...) adresa nr.3824/SCFF/(...) prin care li se comunica faptul ca obiectiunile formulate de aceștia au fost trimise evaluatorului, urmând a le comunica raspunsul societatii.
In luna august 2010, societatea de evaluare a raspuns contestatiei reclamanților, arătând „consideram valoarea estimata de catre societatea noastra ca fiind una reala si ne mentinem punctul de vedere expus in evaluare, consideram contestatia neantenteiata".
Astfel, in data de (...) le-a fost comunicata D. nr.14569/FF/(...) emisa de C. C. pentru S. D., prin care s-a acordat reclamantilor suma de 226.400 Ron, reprezentand valoarea stabilita prin raportul de evaluare nr.20.147/R/2010 intocmit in dosarul cu nr.20.409/FFC/2009.
Fata de acest aspect, au introdus prezenta actiune prin care solicita instantei anularea Deciziei nr.14569/FF/(...) emisa de C. C. pentru S. D., deoarece considera ca valoarea imobilului este mult mai mare decât valoarea stabilita de evaluatorul desemnat de A.
Pentru a dovedi veridicitatea afirmațiilor reclamanților, anexează prezentei Raportul de E. întocmit de ing.Trinea D. - expert tehnic judiciar, care a evaluat valoarea de circulatie a imobilului la suma de
397.859 RON.
Prin subevaluarea imobilului situat in C.-N., str.Fabricii de Z. nr.143, judetul C., li s-a cauzat un prejudiciu însemnat, deoarece diferenta de valoare dintre cele doua rapoarte de evaluare este destul de mare (171.459 lei), suma care nu este deloc de neglijat in conditiile actuale. Fata de toate aceste aspecte, solicita admiterea acțiunii așa cum a fost formulata, cu cheltuieli de judecata.
Prin întâmpinarea formulată S. Român prin C. C. pentru S. D., a arătat că față de pretențiile reclamanților, consideră că cererea de chemare în judecată este neîntemeiată, pentru următoarele considerente:
În cuprinsul art.13 alin.l T. VII din Legea nr.247/2005 privind reforma în domeniile proprietății și justiției, precum și unele măsuri adiacente, se arată că "pentru analizarea și stabilirea cuantumului finalal despăgubirilar care se acordă (. .. ), se constituie C. C. pentru S. D., denumită în continuare C. C., care are, în principal, următoarele atribuții: a)dispune emiterea deciziilor referitoare la acordarea de titluri de despăgubire; b)ia alte măsuri, necesare aplicării prezentei legi."
În acest context, arată că Legea nr. 247/2005 modifică și completează Legea nr.18/1991 a fondului funciar cu modificările și completările ulterioare, iar în cuprinsul T.ui VII este reglementat Regimul stabilirii și plății despăgubirilor aferente imobilelor preluate în mod abuziv.
Potrivit alin.3 al art. 1 din T. VII al Legii nr.247/2005:
"Despăgubirile acordate în baza Legii fondului funciar nr. 18/1991, republicată, cu modificările și completările ulterioare, a Legii nr. 1/2000 pentru reconstituirea dreptului de proprietate asupra terenurilor agricole și celor forestiere, solicitate potrivit prevederilor Legii fondului funciar nr.
18/1991 și ale Legii nr. 169/1997, cu modificările și completările ulterioare, vor urma procedura și se vor supune dispozițiilor privind acordarea despăgubirilor din această lege. "
Prin urmare, acesta este cadrul normativ în virtutea căruia C. C. pentru S. D. își exercită atributiile mai-sus amintite.
În procedura administrativă prevăzută de T. VII din Legea nr.
24712005, A. N. pentru R. P. asigură S. C. C. pentru S. D..
În cadrul procedurii administrative amintite sunt parcurse mai multe etape - etapa transmiterii și a înregistrării dosarelor, aceasta etapă fiind prevăzută de dispozițiile art.16 alin. (1) și (2) Cap. V. T. VII din actul normativ amintit, urmată de etapa analizării dosarelor de către S. C. C. sub aspectul posibilității restituirii în natură a imobilului teren care face obiectul cererii de restituire, etapa evaluării, etapă în care, dacă după analizarea dosarului se constată că, în mod întemeiat cererea de restituire în natură a fost respinsă, dosarul va fi transmis evaluatorului sau societății de evaluatori desemnate, în vederea întocmirii raportului de evaluare, procedura finalizându-se prin emiterea de către C. C. a deciziei reprezentând titlul de despăgubire și valorificarea acestui titlu în condițiile prevăzute de C. VI, S. 1 intitulată "Valorificarea titlurilor de despăgubire "introdus de pct.26 din O. U. G nr.81/2007, în cuprinsul T.ui VII din Legea nr.247/2005.
Arată că procedura administrativă de stabilire și acordare a despăgubirilor de către C. C., prevăzută de T. VII din Legea nr.
247/2005, se finalizează prin emiterea deciziei reprezentând titlul de despăgubire, după stabilirea cuantumului despăgubirilor prin raportul de evaluare.
Potrivit dispozițiilor T.ui VII al Legii nr. 247/2005, raportul de evaluare se comunică persoanelor îndreptățite înainte de emiterea deciziei, în baza acestui raport întocmit de către evaluatori autorizați, în conformitate cu Standardele Internaționale de E., urmând a se elibera decizia reprezentând titlu de despăgubire, de către C. C. pentru S. D..
De altfel, petiționarii au contestat raportul de evaluare, astfel cum a arătat mai sus, iar prin răspunsul formulat, S. B. E. SRL și-a menținut punctul de vedere expus în evaluare, considerând neîntemeiată contestați a reclamanților.
Conform standardului IVS l-"Valoarea de piață-tip de valoare", valoarea de piață, determinată prin orice metodă de evaluare, înscrisă încele trei abordări (compararea vânzărilor, capitalizarea venitului și cost), este înțeleasă ca fiind valoarea estimată a unui activ sau proprietăți fără luarea în considerare a costurilor de vânzare sau de cumpărare și fără includerea nici unui/unei impozit/taxe asociat(e).
Față de aspectele prezentate, învederează instanței faptul că valoarea stabilită prin raportul de evaluare nr. 20147/R/(...) pentru terenul în suprafață de 745 mp teren situat în intravilanul municipiului C.-N., jud. C., prin raportul de evaluare întocmit de societatea de evaluatori desemnată de C. C. pentru S. D., reprezintă valoarea de piață a imobilului.
În ceea ce privește cheltuielile de judecată, solicită respingerea acestui capăt de cerere, întrucât la baza restituirii cheltuielilor de judecată stă culpa procesuală, iar intimata nu este în culpă, astfel cum a arătat mai sus. Totodată arată că cheltuielile de judecată se acordă de către instanța de judecată doar în măsura în care au fost dovedite.
S. Român prin C. C. pentru S. D. B., a formulat cerere de chemareîn garanție a SC B. EVALUA TOR SRL, reprezentată prin expert evaluator
Ing. Nuțiu Emil, responsabil de întocmirea raportului de evaluare nr.
20147/R/(...), pentru ca, în situația în care aceasta va fi obligată la emiterea către reclamanți a unui titlu de despăgubiri cu valoare superioară celei stabilite de către evaluator, chematul în garanție să fie obligat la despăgubiri către C. C. pentru S. D..
În motivare arată că în cazul supus judecății, după înregistrare, s- a procedat la analizarea dosarului aferent Hotărârii nr. 912/(...) a C. județene de fond funciar C., din punctul de vedere al legalității respingerii cererii de restituire în natură a terenului solicitat, iar ulterior analizării, dosarul înregistrat cu nr. 20409/FFCC/2009 a fost transmis către societatea de evaluatori stabilită de către C. C., în vederea întocmirii raportului de evaluare.
Anterior emiterii deciziei de despăgubire, reclamanții au contestat raportul de evaluare nr. 2. prin care, în opinia evaluatorului, s-a stabilit că valoarea proprietății pentru 745 mp teren situat în loc. C.-N., la data de 2..2010, este de 226.400 RON.
Reclamanții au formulat obiecțiuni la raportul de evaluare, care au fost comunicate societății de evaluatori S.C B. E. SRL, ce a întocmit raportul de evaluare, însă evaluatorul și-a menținut opinia asupra valorii estimate în raportul de evaluare, astfel cum rezultă din răspunsul la contestație, anexat prezentei.
Raportul de evaluare depus de evaluatorul S. B. E. SRL și înregistrat la S. C. C. pentru S. D. cu nr. 2. conține declarația de conformitate cu IVS în care se menționează că: "analizele, opiniile și concluziile exprimate au fost realizate în conformitate cu cerințele Standardelor Internaționale de E."
Așadar, intimata a respectat în totalitate dispozițiile legale în vigoare în sensul că a încredințat dosarul de evaluare unui evaluator desemnat în mod aleatoriu, astfel cum stabilesc dispozițiile arte 13 alin.
7, T. VII din Legea nr. 247/2005.
Întocmirea de către acest evaluator a unui raport de evaluare necorespunzător nu este culpa C. C. pentru S. D..
Pentru toate considerentele expuse, solicită admiterea cererii de chemare în garanție și, pe cale de consecință, în cazul în care va fiobligată la plata unui titlu de despăgubire cu o valoare superioară celei înscrise în raportul de evaluare și în decizia nr. 14569/FF/2010 contestată, obligarea chematului în garanție la plata sumei de bani stabilite de către instanță, inclusiv despăgubiri actualizate cu rata inflației.
Examinând cererea, instanța constată următoarele:
Prin decizia nr. 14569/FF/(...) a C. C. pentru S. D. s-au acordat reclamanților despăgubiri în cuantum de 226.400 lei, sumă stabilită prin raportul de evaluare nr. 2. întocmit în dosar nr. 20409/FFCC/2009.
Reclamanții sunt nemulțumiți de cuantumul despăgubirilor, depunând în acest sens o expertiză extrajudiciară efectuată de T. D.
Potrivit art. 16 alin. 6 din Legea nr. 247/2005, „după primirea dosarului, evaluatorul sau societatea de evaluatori desemnată va efectua procedura de specialitate și va întocmi raportul de evaluare pe care îl va transmite C. C.. Acest raport va conține cuantumul despăgubirilor în limita cărora vor fi acordate titlurile de despăgubiri";.
Raportul de evaluare a fost întocmit de evaluatorul desemnat, potrivit art. 13 din T. VII din Legea nr. 247/2005.
Raportul de evaluare întocmit în baza căruia s-a emis decizia și s-a stabilit cuantumul despăgubirilor a fost întocmit pe baza standardelor, recomandărilor și metodologiei de lucru promovată de către A. Valoarea din raportul de evaluare reprezintă valoarea de piață a proprietăților imobiliare așa cum este definită în standardele A.
Conform acestor standarde valoarea de piață a unor proprietăți imobiliare reprezintă suma estimată pentru care o proprietate ar putea fi schimbată la data evaluării sale între un cumpărător hotărât să cumpere și un vânzător hotărât să vândă într-o tranzacție cu preț determinant obiectiv după o activitate de marketing corespunzătoare în care părțile implicate au acționat în cunoștință de cauză, prudent și fără constrângeri.
Estimarea de către evaluator a valorii de piață în raportul de evaluare elaborat a avut la bază informațiile privind nivelul prețurilor corespunzătoare lunii aprilie 2010, expertiză în raport de care s-a stabilit valoarea terenului, fiind efectuată în acord cu criteriile și normele legale.
Expertiza efectuată de T. D. nu poate fi luată în considerare, deoarece nu cuprinde criteriile pe care le-a avut în vedere când a fost întocmită și nu rezultă că a fost realizată potrivit metodologiei promovată de A.
Pentru aceste considerente, în temeiul art. 18 din Legea nr.
554/2004 curtea va respinge acțiunea formulată de reclamanții C. A., H.
S. și V. S., împotriva pârâtului S. Român prin C. C. pentru S. D., iar potrivit art. 60, 63 Cod proc.civ., va respinge cererea de chemare în garanție formulată de C. C. pentru S. D. împotriva SC B. E. SRL.
PENTRU ACESTE MOTIVE IN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE :
Respinge acțiunea formulată de reclamanții C. A., H. S. și V. S., cu domiciliul procesual ales în C.-N., str. Clăbucet nr. 4, ap 65,împotriva pârâtului S. Român prin C. C. pentru S. D., cu sediul în B. C. F. nr. 202, sector 1.
Respinge cererea de chemare în garanție formulată de C. C. pentru S. D. împotriva SC B. E. SRL, cu sediul în Târgu Mureș, str. N.Grigorescu nr. 33/3, jud. Mureș.
Cu recurs în 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică azi, (...).
PREȘEDINTE GREFIER D. P. V. D.
Red. D.P. dact. GC
5 ex/(...)
| ← Decizia civilă nr. 4892/2011, Curtea de Apel Cluj - Secția... | Decizia civilă nr. 4063/2011, Curtea de Apel Cluj - Secția... → |
|---|
