Sentința civilă nr. 447/2011, Curtea de Apel Cluj - Secția Contencios Administrativ și Fiscal
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ
SECȚIA COMERCIALĂ, DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr. (...)
SENTINȚA CIVILĂ NR. 447/2011
Ședința publică din (...) Instanța constituită din:
PREȘEDINTE : D. P.
GREFIER : V. D.
S-a luat în examinare acțiunea formulată de reclamanții A. D., B. ( P.) ANA, B. ( R.) I. L. A., B. I. F. I., B. D. M., B. C., B. D., C. ( C.) D., C. N. N., C. ( C.) D. C., C. I. ANA, D. E. A. E., F. I. R., G. ( R.) R., G. ( A. ) M. V., H. I. O. M., H. T., I. ( D.) V. M. G., J. L., M. ( B.) N., M. D. R., M. ( C.) F. G., M. (A.) M. C., M. ( S.-T.) E., M. N. A., N. M., O. I. I., O. G. I., P. ( B.) M. E., P. ( L.) F. A., O. ( J.) M. R., P. POP I. D., R. L. I., S. C., T. C. și U. D. C. în contradictoriu cu pârâții U. S. H. și M. E. C. T. ȘI S., având ca obiect obligația de a face - eliberare diplome de licență.
La apelul nominal făcut în cauză, la a doua strigare, nu s-a prezentat nimeni.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
Acțiunea nu este timbrată, lipsind dovada achitării taxei judiciare de timbru în sumă de 20 lei și timbru judiciar de 1,5 lei, recurenții fiind citați cu mențiunea timbrării, în solidar, filele 169 -195.
S-a făcut referatul cauzei, după care se constată că, în data de (...), s-a înregistrat la dosar întâmpinare din partea pârâtului M. E. C. T. ȘI S., prin care s-a invocat excepția lipsei calității procesuale pasive și a inadmisibilității acțiunii.
În data de (...), s-a înregistrat la dosar o cerere de amânare din partea pârâtei U. S.
H., pentru angajarea unui apărător.
Având în vedere că, reclamanții au fost legal citați cu mențiunea de a achita taxa judiciară de timbru în sumă de 20 lei și timbru judiciar de 1,5 lei, însă aceștia nu au dat curs solicitărilor instanței,din oficiu, invocă excepția netimbrării acțiunii și reține cauza în pronunțare pe excepție.
C U R T E A
Prin cererea înregistrată cu numărul de mai sus, reclamanții A. D., B. ( P.) ANA, B. ( R.) I. L. A., B. I. F. I., B. D. M., B. C., B. D., C. ( C.) D., C. N. N., C. ( C.) D. C., C. I. ANA, D. E. A. E., F. I. R., G. ( R.) R., G. ( A. ) M. V., H. I. O. M., H. T., I. ( D.) V. M. G., J. L., M. ( B.) N., M. D. R., M. ( C.) F. G., M. (A.) M. C., M. ( S.-T.) E., M. N. A., N. M., O. I. I., O. G. I., P. ( B.) M. E., P. ( L.) F. A., O. ( J.) M. R., P. POP I. D., R. L. I., S. C., T. C. și U. D. C. au chemat în judecată pârâții U. S. H. și M. E. C. T. ȘI S., solicitând instanței ca prin hotărârea ce o va pronunța să dispună obligarea paratei U. S. H. la eliberearea diplomelor de licenta (de absolvire) si a suplimentelor de diploma, a foii matricole, diplomelor de absolvire a cursurilor D. pentru Pregatirea Personalului Didactic, respectiv modulele pedagogice, si a diplomelor de competenta lingvistica, care atesta parcurgerea unor module si finalizarea lor cu examen a unei limbi de circulatie internationala; obligarea paratei USH la eliberarea originalelor diplomelor de bacalaureat precum si a atestatelor si diplome lor in original predate U. S. H. cu ocazia inscrierii reclamantilor la cursurile paratei; obligarea paratei U. S. H. la plata unor daune interese in cu antum de câte 500 lei pentru fiecare zi de intarziere, pentru fiecare reclamant in parte, pana la data eliberarii efective a fiecarui act de studii mentionat mai sus, calculate de la data introducerii prezentei cereri si pana la data executarii obligatiei de catre parata; în temeiul art 18 alin 6 din legea 554/2004 obligarea pârâților ca in termen de maxim 30 zile de la data emiterii hotararii sa elibereze toate actele de studii solicitate de catre reclamanti, in caz contrar să se dispună amendarea acesteia in temeiul art 24 alin 2; obligarea pârâtului M. E., C., T. ȘI S. B. de a desemna unitatea de specialitate producătoare, de a pune la dispoziție pârâtei U. S. H. B. tipizatul de diplomă în vederea eliberării în favoarea reclamantilor a actelor de studii, de a li se recunoaște Titlul de licențiati, certificat prin adeverințele studii ale reclamantilor, depuse la dosar si emise de pârât, respectiv să-i vizeze recunoașterea și echivalarea actului de studii, în vederea utilizării acestuia în străinătate, sub sancțiunea unor penalității de 500 lei pentru fiecare zi de întârziere și obligarea paratei la plata cheItuielilor de judecata avansate de reclamanti cu promovarea prezentei cereri.
În motivarea creerii de chemare în judecată reclamanții arată că sunt absolventi ai
U. S. H., F. de M. B., F. de S. J. si A. P. B., F. de S. J. si A. B., forma de invatamant urmatafiind invatamant la distanta si toti reclamantii au promovat examenul de licenta in sesiunea iulie 2009, organizat si sustinut in conformitate cu Hotararea Senatului U. S. H., obtinand titlul de licentiati conform adeverintelor anexate.
De asemenea au absolvit modulele de competenta lingvistica si au sustinut si promovat examenele de competenta lingvistica organizate de parata, precum si au sustinut si promovat examenul pentru modulul pedagogic organizat de catre parata.
In sustinerea afirmatiilor lor anexează pentru fiecare reclamant in parte adeverintele de absolvire a studiilor eliberate de parata U. S. H. in temeiul art 38 din Ordinul MECT nr
2..
In conformitate cu regulamentul privind regimul actelor de studii in sistemul de invatamant superior, aprobat prin ordinul nr 2. publicat in M Of Partea I nr 716 din (...), intitutiile de invatamant superiorde stat sau particulare, acreditate sau autorizate sa functioneze provizoriu potrivit legii au obligatia sa completeze si sa elibereze actele de studii. In temeiul arte 5 alin 2 ". Rectorul instituției de învățământ superior este responsabil pentru organizarea și desfășurarea activității de gestionare, completare și eliberare a actelor de studii de către institutie. "
In temeiul art 11 din acelasi act normativ:
"(1) Activitatea de completare a formularelor actelor de studii - referitoare la studii parțiale sau complete - se efectuează în termen de maximum 12 luni de la finalizarea studiilor. respectiv de două luni de la confirmarea, prin ordin al ministrului, a titlului științific de doctor - în cazul diplomelor de doctor.
(2) Un act de studii dintr-un carnet cu matcă (cotor) și matca în cauză sunt completate identic, matca rămânând în arhiva instituției cu termen permanent. "
De asemenea in conformitate cu art 20 din Ord 2.
"(1) Titularii sau împuterniciții acestora au dreptul să solicite eliberarea actelor de studii completate, după termenul aprobat de senatul instituției, care poate fi cel mult de 12 luni de la finalizarea studiilor, respectiv de două luni de la confirmarea titlului științific de doctor. " . au solicitat in nenumarate randuri eliberarea diplomelor de licenta si a celorlalte acte de studii, dupa caz, insa demersurile sale au ramas fara nici un rezultat. Anexează in dovedirea sustinerilor lor cererile formulate si inregistrate de catre parata pentru eliberarea actelor de studii precum si confirmarea de primire a respectivelor cereri de catre U. S. H.
Mentionează ca parata U. S. H. nu doar ca nu a dispus eliberarea actelor de studii solicitate dar nici nu a raspuns cererilor formulate de catre aceștia pentru a leclarifica situatia si a motiva obiectiv intarzierea nejustificata in eliberarea actelor de studii. A. intrucat parata nu motiveaza refuzul acesteia de a elibera actele solicitate si nici nu dispune eliberarea acestora conform prevederilor legale in vigoare, sunt nevoiti sa promoveze prezenta actiune. Solicita si pe aceasta cale paratei sa motiveze in fapt si in drept refuzul acesteia de a elibera diplomele, intrucat fata de tacerea si tratarea cu indiferenta a absolventilor nu au cunostiinta despre motivele care au dus la neeliberarea actelor de studii.
. au dobandit titlul de licentiati in luna iulie 2009, in urma promovarii examenelor de licenta, si in ceea ce priveste absolvirea modulelor pedagogice si a cursurilor de competenta lingvistica au promovat aceste examene anterior sesiunii de licenta insa nici pana la aceasta data nu i s-au eliberat aceste acte de studii.
Avand in vedere prevederile legale in materia metodologiei de intocmire si eliberare a actelor de studii precum si regulamentul de organizare si F. a D. pentru Invatamant la D. si cu F. R. al U. S. H., apreciază ca termenul de eliberare a actelor de studii este cu mult depasit de catre parata.
In temeiul art 1 din L. 554/2004, "Orice persoană care se consideră vătămată într- un drept al său ori într-un interes legitim, de către o autoritate publică, printr-un act administrativ sau prin nesoluționarea în termenul legal a unei cereri, se poate adresa instanței de contencios administrativ competente, pentru anularea actului, recunoașterea dreptului pretins sau a interesului legitim și repararea pagubei ce i-a fost cauzată. Interesul legitim poate fi atât privat, cât și public. "
Parata USH, este o autoritate publica in intelesul art 2 alin 1 litera b) din legea
554/2004: " autoritate publică - orice organ de stat sau al unităților administrativ-teritoriale care acționează, în regim de putere publică, pentru satisfacerea unui interes legitim public; sunt asimilate autorităților publice, în sensul prezentei legi, persoanele juridice de drept privat care, potrivit legii, au obținut statut de utilitate publică sau sunt autorizate să presteze un serviciu public, în regim de putere publică; ", iar actele de studii ce solicitam a fie liberate constituie acte administrative unilaterale in intelesul legii 554/2004, ca atare își întemeiază acțiunea pe prevederile legii 554/2004 precum si a celorlalte acte normative indicate in dezvoltarea motivelor cererii de chemare in judecata.
Instanța din oficiu a invocat excepția netimbrării cererii de chemare în judecată.
Examinând excepția instanța constată următoarele:
Dovada de îndeplinire a procedurii de citare confirmă împrejurarea că reclamanților le-a fost adusă la cunoștință obligația de achitare a taxei judiciare de timbru și a timbrului judiciar în conformitate cu dispozițiile art.19 din L. nr.146/1997.
Acțiunile și cererile introduse la instanțele judecătorești [...] sunt supuse taxelor judiciare de timbru, prevăzute în prezenta lege, și se taxează în mod diferențiat, după cum obiectul acestora este sau nu evaluabil în bani potrivit prevederilor art. 1 din L. nr.
146/1997 privind taxele judiciare de timbru.
Taxele judiciare de timbru se plătesc anticipat. Dacă taxa judiciară de timbru nu a fost plătită în cuantumul legal, în momentul înregistrării acțiunii sau cererii, ori dacă, în cursul procesului, apar elemente care determina o valoare mai mare, instanța va pune în vedere petentului să achite suma datorată până la primul termen de judecată. In cazul când se micșorează valoarea pretențiilor formulate în acțiune sau în cerere, după ce a fost înregistrată, taxa judiciară de timbru se percepe la valoarea inițială, fără a se ține seama de reducerea ulterioara.
Neîndeplinirea obligației de plată până la termenul stabilit se sancționează cu anularea acțiunii sau a cererii în conformitate cu prevederile art.20 alin 3 din L. nr
146/1997 privind taxele judiciare de timbru.
CURTEA CONSTITUȚIONALĂ prin D. nr. 935 din 18 octombrie 2007 referitoare la excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor Legii nr. 146/1997 privind taxele judiciare de timbru a statuat că accesul liber la justiție nu înseamnă că acesta trebuie să fie în toate cazurile gratuit și în acest sens s-a reținut că art. 21 din Constituție nu instituie nicio interdicție cu privire la taxele în justiție, fiind legal și echitabil ca justițiabilii care trag un folos nemijlocit din activitatea desfășurată de autoritățile judecătorești să contribuie la acoperirea cheltuielilor acestora. De asemenea, Curtea a constatat că dispozițiile Legii nr.
146/1997 nu aduc atingere statului de drept, democratic și social, demnității omului, drepturilor și libertăților cetățenilor sau altor valori supreme garantate prin L. fundamentală.
Curtea Europeană a Drepturilor Omului amintește, în cauza Weissman și alții contra România, că nu a negat niciodată că interesul unei bune administrări a justiției poate justifica impunerea unei restricționări financiare a accesului unei persoane la un tribunal (Tolstoy-Miloslavsky, citat mai sus, pag. 80-81, §§ 61 și următoarele, și Kreutz).
Constatând că reclamanții, deși legal citați cu mențiunea de a achita taxă judiciară de timbru și timbru judiciar, nu și-au îndeplinit obligația de plată până la termenul stabilit, astfel că urmează a se aplica sancțiunea anulării cererii de chemare în judecată în conformitate cu prevederile art. 20 alin. 3 din L. nr. 146/1997 privind taxele judiciare de timbru.
PENTRU ACESTE MOTIVE IN NUMELE LEGII HOTĂRĂȘTE :
Anulează ca netimbrată cererea de chemare în judecată formulată de reclamanții A. D., B. ( P.) ANA, B. ( R.) I. L. A., B. I. F. I., B. D. M., B. C., B. D., C. ( C.) D., C. N. N., C. ( C.) D. C., C. I. ANA, D. E. A. E., F. I. R., G. ( R.) R., G. ( A. ) M. V., H. I. O. M., H. T., I. ( D.) V. M. G., J. L., M. ( B.) N., M. D. R., M. ( C.) F. G., M. (A.) M. C., M. ( S.-T.) E., M. N. A., N. M., O. I. I., O. G. I., P. ( B.) M. E., P. ( L.) F. A., O. ( J.) M. R., P. POP I. D., R. L. I., S. C., T. C. și U. D. C., toți cu domiciliul procesual ales la av. T. I. în contradictoriu cu pârâții U. S. H. cu sediul în B., str. I.G. nr.13, sector 3 și M. E. C. T. ȘI S., cu sediul în B., str. Gen. B. nr. 28-30, având ca obiect obligația de a face - eliberare diplome de licență.
Cu recurs în 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică azi, (...).
PREȘEDINTE GREFIER D. P. V. D.
Red. D.P. dact. GC
37 ex/(...)
| ← Decizia civilă nr. 2051/2011, Curtea de Apel Cluj - Secția... | Sentința civilă nr. 196/2011, Curtea de Apel Cluj - Secția... → |
|---|
