Sentința civilă nr. 599/2011, Curtea de Apel Cluj - Secția Contencios Administrativ și Fiscal
| Comentarii |
|
Dosar nr. (...)
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ
SECȚIA A II-A CIVILĂ, DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA CIVILĂ Nr. 599/2011
Ședința publică de la 21 O. 2011
Completul compus din: PREȘEDINTE S. Al H. Grefier A. B.
S-a luat în examinare acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamanta T. A. în contradictoriu cu pârâta C. C. PENTRU S. D., având ca obiect obligația de a face emitere titlu de despăgubiri.
La apelul nominal făcut în ședința publică se constată lipsa părților litigante de la dezbateri.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către { F. { F. învederează} faptul că acțiunea formulată este scutită de plata taxei judiciare de timbu și timbrul judiciar, precum și faptul că s-a solicitat judecarea cauzei în lipsă, în conformitate cu prevederile art. 242 alin 2 C.pr.civ.
Curtea, efectuând verificările impuse de dispozițiile art. 1591 alin 4 C.pr.civ., stabilește că este competentă general, material și teritorial în judecarea prezentei cauze, în temeiul dispozițiilor art. 10 alin 1 din Legea nr. 554/2004 și art. 3 pct. 1 C.pr.civ. După deliberare, apreciind cauza în stare de judecată, în temeiul dispozițiilor art. 150 C.pr.civ., Curtea declară închise dezbaterile și rămâne în pronunțare în limita probatoriului administrat. INSTANȚA Prin acțiunea în contencios administrativ, reclamanta T. A. a chemat în judecată pârâta C. C. PENTRU S. D. solicitând obligarea acesteia la emiterea unei decizii reprezentând titlu de despăgubire aferent dosarului aflat pe rolul acesteia, în care a fost emisă de către P. municipiului C.-N., D. nr.887 din (...) prin care s-a propus acordarea de despăgubiri pentru cota de ½ parte din apartamentul nr.12, înscris în CF nr.29859 cu nr.topo 23325/S/XII din imobilul situat în C.-N., str.Putna nr.2, cu obligarea pârâtei la plata cheltuielilor de judecată. În motivele acțiunii, reclamanta arată că este beneficiara Dispoziției nr.887 din (...) prin care s-a propus acordarea de despăgubiri pentru cota de ½ parte din apartamentul nr.12, înscris în CF nr.39859 cu nr.topo 23325/S/XII din imobilul situat în C.-N., str.Putna nr.2. Urmare emiterii acestei dispoziții, P. municipiului C.-N., în conformitate cu prevederile art.16 alin.2 din T. VII, privind regimul stabilirii și plății despăgubirilor aferente imobilelor preluate în mod abuziv, din Legea nr.247/2005, privind reforma în domeniile proprietății și justiției, precum și unele măsuri adiacente a procedat la transmiterea dispoziției emise împreună cu toată documentația aferentă către Secretariatul Comisiei Centrale pentru S. D. prin adresa nr.636/452/(...) a Primăriei mun.C.-N. . Arată că de la acea dată și până în prezent, pârâta nu a procedat la emiterea deciziei reprezentând titlu de despăgubiri, motiv pentru care reclamanta nu poate să-și valorifice un drept câștigat și nu a intrat în posesia despăgubirilor legale datorită tergiversării nejustificate a emiterii acestui tilu. Mai arată faptul că s-a adresat pârâtei și cu o plângere în temeiul art.7 din Legea nr.554/2004, plângere care a fost primită de aceasta la data de (...), însă nu a primit niciun răspuns din partea pârâtei. Pârâta, deși legal citată nu și-a exprimat poziția procesuală până la închiderea dezbaterilor. Din actele și lucrările dosarului Curtea reține următoarele: Prin D. nr.887 din (...) s-a propus acordarea către reclamantă a unor despăgubiri pentru cota de ½ parte din apartamentul nr.12, înscris în CF nr.39859 cu nr.topo 23325/S/XII din imobilul situat în C.-N., str.Putna nr.2. Urmare emiterii acestei dispoziții, P. municipiului C.-N., în conformitate cu prevederile art.16 alin.2 din T. VII, privind regimul stabilirii și plății despăgubirilor aferente imobilelor preluate în mod abuziv, din Legea nr.247/2005, privind reforma în domeniile proprietății și justiției, precum și unele măsuri adiacente a procedat la transmiterea dispoziției emise împreună cu toată documentația aferentă către Secretariatul Comisiei Centrale pentru S. D. (a se vedea adresa nr.636/452/(...) a Primăriei mun.C.-N. ). In momentul de față, dosarul se află în evidentele pârâtei C. în scopul emiterii deciziei reprezentând titlul de despăgubire, in temeiul art. 16 alin. 7 al T.ui VII din Legea nr. 247/2005 Pentru analizarea și stabilirea cuantumului final al despăgubirilor care se acordă potrivit T.ui VII al Legii nr. 247/2005, s-a constituit în subordinea Cancelariei Primului Ministru o autoritate administrativă distinctă cu denumirea C. C. pentru S. D., care conform art. 13 alin. 1 lit. a și b are două atribuții principale: dispune emiterea deciziilor referitoare la acordarea titlurilor de despăgubire și ia alte măsuri legale necesare aplicării acestei legi. Parcurgerea procedurii instituite de T. VII din Legea nr. 247/2005 care reglementează regimul stabilirii și plății despăgubirilor aferente imobilelor preluate în mod abuziv poate fi echivalată cu o modalitate de punere în executare a drepturilor stabilite printr-o hotărâre judecătorească, întrucât ea are drept fundament dispoziția P.ui mun. C.-N., căreia statul, în sens larg, prin autoritățile sale administrative, trebuie să i se conformeze. Curtea E. a D. O. amintește în mod constant în jurisprudența sa că omisiunea autorităților de a se conforma într-un termen rezonabil unei decizii definitive poate antrena o încălcare a art. 6 alin. 1 din Convenție, mai ales când obligația de a executa decizia în cauză revine unei autorități administrative. Noțiunea de «. poate cuprinde atât « bunurile actuale » cât și valorile patrimoniale, inclusiv creanțele în baza cărora reclamantul poate pretinde că a avut cel puțin o « speranță legitimă » de a obține beneficierea efectivă de un drept de proprietate. T. VII din Legea nr. 247/2005 reglementează regimul stabilirii și plății despăgubirilor aferente imobilelor preluate în mod abuziv,sursele de finanțare, cuantumul și procedura de acordare a despăgubirilor aferente imobilelor care nu pot fi restituite în natura, rezultate din aplicarea Legii nr. 10/2001 privind regimul juridic al unor imobile preluate în mod abuziv în perioada 6 martie 1945 - 22 decembrie 1989, republicată. Principiile de acordare a despăgubirilor, în sens larg, sunt următoarele: acordarea unor despăgubiri juste și echitabile în raport cu practica jurisdicțională internă și internațională având ca obiect cauze prin care s-au stabilit despăgubiri pentru imobile preluate în mod abuziv de S. R. neplafonarea prin lege a despăgubirilor acordate conform prevederilor prezentei legi. Textele indicate confirmă intenția legiuitorului de a asigura o despăgubire justă și echitabilă în raport cu practica jurisdicțională internă și internațională, iar o astfel de despăgubire nu poate fi asigurată decât în condițiile acordării, într-un termen rezonabil, a sumelor actualizate, integral. Reclamanta a parcurs procedurile instituite în favoarea ei și este doar culpa autorităților că ea nu se poate bucura de bunul de a cărui ocrotire ar trebui să se bucure, iar nerespectarea termenelor instituite prin actele normative indicate de către pârâtă nu trebuie să producă prejudicii în patrimoniul reclamantei, pentru care despăgubirea integrală semnifică doar acordarea unei sume real echivalente. Pentru a se pronunța în sensul temeiniciei acțiunii, instanța a luat în considerare și împrejurarea că în practica Curții de la S. s-a stabilit, în egală măsură, că noțiunea de termen rezonabil include și durata procedurilor administrative, care au fost demarate în cauză de către reclamantă prin depunerea notificării în cursul anului 2001. De la data rămânerii definitive a Dispoziției P.ui mun. C.-N., reclamanta a făcut nenumărate demersuri în vederea obținerii despăgubirilor . În concluzie, luând în considerare intervalul scurs de la depunerea notificării precum și faptul că reclamanta a fost lipsită de prerogativele dreptului de proprietate asupra imobilului naționalizat încă din cursul anului 1988, iar dispoziția P.ui mun. C.-N. nr.887/2006 poate fi asimilată unui „bun"; în sensul art. 1 alin. 1 din Protocolul adițional nr. 1 la C. E. a D. O. și a L. F., nu poate fi primită apărarea referitoare la netemeinicia acțiunii din perspectiva faptului că nu ar fi fost urmată în totalitate procedura administrativă. Curtea apreciază că, dacă s-ar lua în considerare această poziție, s-ar ajunge în situația în care pârâta s-ar prevala, cu succes, de propria culpă, ceea ce este inadmisibil din perspectiva principiilor care guvernează statul de drept. Este de reținut faptul că statul trebuie să-și organizeze în așa fel serviciile oferite cetățenilor încât să le dea posibilitatea acestora să se bucure în mod real și concret de drepturile fundamentale ce le sunt recunoscute. Toate aceste considerente au format convingerea instanței în sensul în care refuzul pârâtei de a emite decizia la care este îndreptățită reclamanta este unul nejustificat, în sensul art. 2 alin. 1 lit. i din Legea nr. 554/2004, dreptul de apreciere al autorității fiind exercitat abuziv. Lentoarea procedurii administrative nu poate fi explicată în mod rezonabil. Pasivitatea , tăcerea administrației mai mult de 5 ani de la data la care P. mun. C. N. a transmis dosarul reclamantei nu a fost justificată obiectiv Așa fiind, pârâta urmează a fi obligată la emiterea unei decizii reprezentând titlu de despăgubiri aferent dosarului în care a fost emisă de către P. municipiului C.-N. dispoziția nr. 887/(...) prin care s-a propus acordarea de despăgubiri pentru cota de 1/2 parte din apartamentul nr.12 înscris în CF 39859 nr.top 23325/S/XII din imobilul situat în C.-N., str. Putna nr. 2. Întrucât reclamanta nu a dovedit cheltuielile de judecată pretinse prin cererea de chemare în judecată aceste pretențiile invocate cu acest titlu nu vor fi acordate de către instanță. PENTRU ACESTE MOTIVE PENTRU ACESTE MOTIVE IN NUMELE LEGII H O T A R A S T E Admite acțiunea reclamantei T. A. cu domiciliul procesual ales în C.- N., B-dul 21 D. 1989, nr.150, ap.97, împotriva pârâtei C. C. PENTRU S. D. cu sediul în B., C. F. nr.202, sector 1. Obligă pârâta C. C. PENTRU S. D. să emită o decizie reprezentând titlu de despăgubie aferent dosarului în care a fost emisă de către P. municipiului C.-N. dispoziția nr. 887/(...) prin care s-a propus acordarea de despăgubiri pentru cota de 1/2 parte din apartamentul nr.12 înscris în CF 39859 nr.top 23325/S/XII din imobilul situat în C.-N., str. Putna nr. 2. Fără cheltuieli de judecată. Definitivă. Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare. Pronunțată în ședința publică din 21 octombrie 2011. PREȘEDINTE GREFIER S. AL H. A. B. red.S. Al H./A.C. 4 ex. - (...)
| ← Decizia civilă nr. 39/2011, Curtea de Apel Cluj - Secția... | Decizia civilă nr. 5082/2011, Curtea de Apel Cluj - Secția... → |
|---|
