Sentința civilă nr. 675/2011, Curtea de Apel Cluj - Secția Contencios Administrativ și Fiscal
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ
SECȚIA A II-A CIVILĂ,
DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr. (...)
SENTINȚA CIVILĂ NR. 675/2011
Ședința publică din data de 16 N. 2011
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE: M. H.
GREFIER: D. C.
S-a luat în examinare acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamanta T. O. în contradictoriu cu pârâtele C. C. P. S. D. și A. N. P. R. P., având ca obiect - obligația de a face - emitere titlu de despăgubire.
La apelul nominal făcut în ședință publică, se constată lipsa părților de la dezbateri.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință care învederează instanței următoarele:
Procedura de citare este legal îndeplinită.
Cauza se află la primul termen de judecată, fond.
Acțiunea promovată este scutită de plata taxei judiciare de timbru și a timbrului judiciar.
Prin Serviciul Registratură, la data de (...) pârâta C. C. P. S. D. a depus la dosarul cauzei întâmpinare, în două exemplare, iar la aceeași dată pârâta A. N. pentru R. P. a depus întâmpinare, în două exemplare.
Se constată că părțile au solicitat judecarea cauzei în lipsă în temeiul art. 242 pct.2 C.pr.civ.
Curtea, din oficiu, în temeiul dispozițiilor art. 1591 al. 4 C. pr.civ., raportat la art. 21 din Constituție, art.10 al. 1 din Legea nr. 554/2004, și art. 3 pct. 1 C. pr.civ., constată că este competentă general, material și teritorial să judece pricina. Constatând că prin întâmpinarea depusă pârâta A. N. pentru R. P. invocă excepția lipsei calității procesuale pasive motivată de împrejurarea că nu această entitate a fost învestită cu emiterea deciziei conținând titlul de despăgubire, raportat la prevederile T. VII din Legea nr. 247/2005, Curtea va reține cauza în pronunțare pe excepția invocată de pârâtă. Față de conținutul întâmpinării depusă de pârâta C. C. P. S. D. și actele existente la dosar, Curtea reține cauza în pronunțare pe fondul cauzei. CURTEA Prin acțiunea în contencios administrativ formulată la (...) de reclamanta T. O. în contradictoriu cu pârâtele C. C. P. S. D. și A. N. P. R. P. s-a solicitat sa fie obligată C. C. P. S. D. sa emita in termen de 30 de zile de la ramanerea definitiva si irevocabila a hotararii instantei, titlul de despagubire conform T. VII al Legii 247/2005 in dosarul nr.35225/CC privind apartamentele nr.1,2,3,5 situate in C. N. P-ta Mihai Viteazu nr. 5 Jud. C. si terenul aferent acestora. In fapt, prin dispozitia nr. 4143/(...) emisa de P. M. N. s-a dispus acordarea de despagubiri pentru apartamentele nr.1 ,2,3,5 situate in C. N. P-ta Mihai Viteazu nr. 5 Jud. C. si terenul aferent acestora potrivit T. VII al Legii 247/2005 Dosarul cu documentatia completa a fost trimis la B. la A. N. P. R. P. A solicitat urgentarea emiterii titlului de proprietate si a primit raspuns de la A. N. P. R. P. nr. 748914/(...) si nr. 68343/RG/17871/L 10/(...) De atunci si pana in prezent s-a amanat emiterea titlului de despagubiri, motiv pentru care a formulat prezenta actiune. In drept s-au invocat prevederile: Legea 10/2001, Legea 247/2005 In probatiune s-au depus înscrisuri: dispozitia P.ui nr. 4143/(...), adresa A. N. P. R. P. și raspuns A. N. P. R. P. nr. 748914/(...) si nr. 68343/RG/1787/L10/ (...). În cauză pârâtele au formulat întâmpinări prin care au solicitat respingerea cererii de chemare în judecată. Astfel pârâta C. C. pentru S. D. a arătat că etapa transmiterii și înregistrării dosarelor a fost parcursă în cauza supusă judecății în sensul că dosarul aferent dispoziției nr. 4143/2007 a fost transmis de P. mun. C.-N. în calitate de entitate notificată, fiind înregistrat la S. C. C. pentru S. D. sub nr. 35225/CC. Totodată, dosarul menționat a fost analizat în privința legalității respingerii cererii de restituire în natură a imobilului notificat și s-a constatat că este necesară completarea acestuia cu înscrisuri din care să rezulte dacă pentru imobilul menționat au fost acordate despăgubiri în baza Legii nr. 112/1995. Astfel, prin adresa nr. 35225/CC/(...) S. C. C. pentru S. D. a solicitat Consiliului Județean C. situația despăgubirilor încasate în temeiul Legii nr. 112/1995 pentru apartamentele pentru care se propune acordarea de măsuri reparatorii. Etapa evaluării este condiționată de completarea dosarului cu actele menționate și de respectarea ordinii de înregistrare a dosarelor așa cum s-a stabilit prin decizia nr. 2815/(...) a C. C. pentru S. D.. În drept au fost invocate prevederile Legii nr. 10/2001, Legii nr. 247/2005, Legii nr. 554/2004. Pârâta A. N. pentru R. P. a invocat excepția lipsei calității sale procesuale pasive dat fiind faptul că în cursul procedurii administrative privind acordarea despăgubirilor aferente imobilelor preluate abuziv, procedură reglementată de T. VII din Legea nr. 247/2005 C. C. pentru S. D. a fost investită cu emiterea deciziei conținând titlul de despăgubire potrivit art. 13 alin. 1 din actul normativ menționat. De altfel, Înalta Curte de Casație și Justiție a decis la (...) printr-o soluție de principiu faptul că ANRP nu are calitate procesuală pasivă în litigiile având ca obiect obligarea la emiterea deciziei reprezentând titlul de despăgubire în condițiile T. VII din Legea nr. 247/2005. În drept au fost invocate prevederile Legii nr. 10/2001, Legii nr. 247/2005. Asupra cauzei de față, Curtea constată următoarele: Prin dispoziția nr. 4143/(...) emisă de primarul mun. C.-N. s-a propus acordarea de despăgubiri pentru apartamentele nr. 1,2,3, și 5 înstrăinate în baza L.112/1995 și pentru terenul construit aferent acestora din imobilul situat în P-ța Mihai Viteazu nr. 5 în favoarea reclamantei T. O.. Dosarul a fost înaintat C. C. de S. a D., fiind înregistrat sub nr. 35225/CC. În conformitate cu dispozițiile art. 16 alin. 4 si 5 din T. VII al Legii nr. 247/2005, în cazul în care, analizând dosarul, S. C. centrale constată că restituirea nu se poate face în natură, transmite dosarul unui evaluator. După primirea dosarului, evaluatorul poate solicita toate lămuririle și completările pe care le consideră necesare, atât de la persoanele îndreptățite, cât și de autoritățile publice, pentru a putea efectua raportul de evaluare. În etapa analizării se verifică dacă nu exista posibilitatea restituirii în natură a imobilului, evaluatorul fiind cel care poate face demersuri suplimentare pe lângă persoanele îndreptățite respectiv pe lângă autoritățile publice. Aceeași procedură se evidențiază și din Normele metodologice aprobate prin HG 1. punctele 16.10-16.15. Curtea reține faptul că dosarul care a fost înaintat de autoritățile competente conține toate informațiile care să ateste drepturile reclamantei. Mai mult, orice informații care să ajute la evaluarea despăgubirilor trebuie cerute, potrivit dispozițiilor legale mai sus invocate în etapa evaluării de către evaluator și nu în etapa analizei dosarului de către comisie. Prin urmare, C. C. nu este îndreptățită să refuze înaintarea dosarului către evaluator. Trebuie arătat și faptul că adresa nr. 35225/CC/2011 , la care se face referire în întâmpinare, prin care C. solicită informații cu privire la situația despăgubirilor încasate în temeiul L.112/1995, fost emisă la data de (...), ulterior înregistrării acțiunii de către reclamantă -(...). Aceste aspecte sunt de natură să dea naștere unor eventuale supoziții cu privire la tergiversarea rezolvării situației juridice reclamantei în condițiile în care C. nu a întreprins nici un demers pentru înlăturarea eventualelor lipsuri ale dosarului vreme de mai bine de 4 ani și a ieșit din pasivitate doar în momentul în care a fost chemată în judecată. Prin urmare, C. C. necontestând calitatea de persoană îndreptățită ci doar faptul că la dosar nu ar exista suficiente date pentru stabilirea cuantumului despăgubirilor, nu este îndreptățită să refuze înaintarea dosarului către evaluator. Rezultă așadar că cererea de obligare a paratei C. C. pentru stabilirea despăgubirilor sa analizeze dosarul nr. 35225/CC având ca obiect acordarea de despăgubiri in condițiile Legii nr.247/2005 este întemeiată, impunându- se admiterea ei. În ceea ce privește pretențiile formulate împotriva ANRP, reținând incidența în speță a dispozițiilor art.2 din H.G. nr.361/2005 care stabilește atribuțiile Autorității Naționale pentru S. D., de acordare de sprijin și îndrumare a autorităților administrației publice locale și centrale precum și celorlalte persoane juridice deținătoare de imobile care fac obiectul restituirii potrivit L.10/2001, Curtea urmează a admite excepția lipsei calității procesuale pasive a Autorității Naționale pentru R. P.. Aceasta întrucât pe parcursul procedurii administrative privind acordarea despăgubirilor aferente imobilelor preluate în mod abuziv, procedură reglementată de titlul VII din L.247/2005, emiterea deciziei conținând titlul de despăgubire este atributul C. aspect reținut și de I. prin soluția de principiu adoptată la (...). Față de aceste considerente, în baza art. 18 alin 1 rap. la art. 24 alin 1 din L.554/2004, Curtea apreciază că se impune admiterea acțiunii în contencios administrativ împotriva C. și obligarea pârâtei să emită, în 30 zile de la rămânerea irevocabilă a hotărârii, titlul de despăgubire conform T. VIIal L 247/2005 în dosarul nr. 35225/CC privind apartamentele nr. 1,2,3,5 situate în C.-N., P-ța Mihai Viteazu nr. 5,jud. C. și terenul aferent acestora. De asemenea, acțiunea formulată împotriva ANRP urmează a fi respinsă ca fiind introdusă față de o persoană lipsită de calitate procesuală pasivă. Fără cheltuieli de judecată. P. ACESTE MOTIVE, ÎN NUMELE LEGII Admite acțiunea formulată de reclamanta T. O. cu domiciliul procesual ales în C.-N., str. D. G., nr. 19, ap. 2, jud. C. împotriva pârâtei C. C. P. S. D. cu sediul în B., C. F., nr. 202, sector 1. Obligă pârâta să emită, în 30 zile de la rămânerea irevocabilă a hotărârii, titlul de despăgubire conform T. VII al L 247/2005 în dosarul nr. 35225/CC privind apartamentele nr. 1,2,3,5 situate în C.-N., P-ța Mihai Viteazu nr. 5,jud. C. și terenul aferent acestora. Admite excepția lipsei calității procesuale pasive a AUTORITĂȚII NAȚIONALE P. R. P.. Respinge acțiunea formulată de reclamantă împotriva pârâtei A. N. P. R. P. cu sediul în B., C. F., nr. 202, sector 1, ca fiind introdusă față de o persoană lipsită de calitate procesuală pasivă. Cu recurs în 15 zile de la comunicare. Pronunțată în ședință publică azi, 16.XI.2011. PREȘEDINTE, GREFIER, M. H. D. C. Red.M.H./dact.L.C.C. 5 ex./(...)
| ← Decizia civilă nr. 212/2011, Curtea de Apel Cluj - Secția... | Decizia civilă nr. 5326/2011, Curtea de Apel Cluj - Secția... → |
|---|
