Sentința civilă nr. 705/2011, Curtea de Apel Cluj - Secția Contencios Administrativ și Fiscal
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ
SECȚIA a II-a CIVILĂ,
DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR. (...)
SENTINȚĂ CIVILĂ NR.705/2011
Ședința ta de 28 noiembrie 2011
Instanța constituită din: PREȘEDINTE: C. P.
GREFIER: L. F.
S-a luat în examinare acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamantul D. S. P. în contradictoriu cu pârâta C. C. PENTRU S. D., având ca obiect obligația de a face - emitere titlu de despăgubire.
La apelul nominal făcut în cauză, la a doua strigare, s-a prezentat avocat T. E. pentru reclamant, lipsă fiind pârâta.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
Acțiunea promovată este scutită de plata taxelor judiciare de timbru.
S-a făcut referatul cauzei, după care se constată că în data de 08 noiembrie 2011 s-a înregistrat la dosarul cauzei, din partea pârâtei C. C. PENTRU S. D., dosarul nr.42598/CC și evaluarea efectuată în cauză.
Reprezentanta reclamantului învederează instanței că nu poate preciza dacă va contesta sau nu evaluarea efectuată și nemaiavând de invocat excepții prealabile sau de formulat cereri în probațiune solicită cuvântul pe fond.
Curtea, în urma deliberării, constată că nu mai sunt de invocat excepții prealabile sau de formulat cereri în probațiune, apreciază că prezenta cauză este în stare de judecată, declară închisă faza probatorie și acordă cuvântul pe fond .
Reprezentanta reclamantului solicită admiterea acțiunii și obligarea pârâtei la emiterea deciziei reprezentând titlul de despăgubire pentru suma din raportul de expertiză extrajudiciară, respectiv pentru suma de 3963700 lei, potrivit titlului VII din Legea nr.2., într-un termen rezonabil, fără cheltuieli de judecată.
C U R T E A
Deliberând asupra cauzei de față, constată următoarele:
Prin cererea înregistrată în dosarul cu numărul de mai sus, reclamantul D. S. P. a chemat în judecată pârâta C. C. PENTRU S. D., solicitând obligarea pârâtei să emită o decizie reprezentând titlul de despăgubire pentru suma de 3.963.700 lei, evaluat prin expertiza extrajudiciară depusă la dosar in condițiile T. VII din Legea nr.2. pentru un număr de 7 apartamente situate în imobilul din mun. C.-N. str. ARANY JANOS nr.9.
În motivare, reclamantul arată că a formulat notificare la legea nr.1/2001 pentru imobilul situat in mun. C.-N. str.Arany Janos nr.9 fost înscris în c.f.nr.l 0732 C. cu nr.top(...) fosta proprietate a antecesorului său, trecut in proprietate de S. in baza Decretului nr.92/1950.
Întrucât un apartament din imobil a fost nevindut, notificarea sa a fost soluționata de P. mun. C.-N. prin D. nr.1201/(...) prin propunerea de acordare de despăgubiri pentru 8 apartamente. Nici până în prezent dosarul pentru stabilirea si acordarea despăgubirilor nu a fost solutionat.
Astfel, dispozitia emisă de primar, cu anexele aferente si necesare a fost inaintat catre C. C. pentru stabilirea despăgubirilor, care a inregistrat-o sub nr.de dosar 17570/CC (identic cu nr.dos.42598/CC).
Reclamantul a mai arătat că s-a adresat pentru solutionare cu mai multe cereri, dar nici până în prezent dosarul nu a fost solutionat. Considera ca prin emiterea deciziei primarului privind dreptul la despăgubiri s-a creat in favoarea sa un drept de creantă care insă nu pate fi incasată fără emiterea titlului de despăgubire.
Întrucât până în prezent nu s-a făcut nici evaluarea apartamentelor, considera ca poate fi apreciata ca echivalentă unei expertize intocmite la cererea C., expertiza extrajudiciară întocmită de un expert judiciar autorizat, care a stabilit valoarea apartamentelor la suma de 3.963.700 lei.
Conform prev.art.6 din Conventia Europeană a drepturilor Omului, orice persoană are dreptul la judecarea in mod echitabil si intr-un termen rezonabil a cauzei sale de catre o instanta independentă si impartiala instituită de L.
Prin nesoluționarea într-un termen rezonabil a cererii privitoare la emiterea deciziei reprezentând titlu de despăgubiri, autoritatea administrativă încalcă dreptul la respectarea „..
Deoarece dosarul de stabilirea despăgubirilor a fost înregistrat la C. încă din anul 2007 și nu a fost soluționat nici până în prezent, s-a depășit orice „termen rezonabil";, atât în procedura prealabilă, cât și în vederea restabilirii dreptului civil încălcat prin refuzul nejustificat al acordării despăgubirilor.
Prin întâmpinarea formulată, S.ul Român prin C. C. pentru S. D., a solicitat respingerea cererii ca neîntemeiată.
În motivarea întâmpinării arată că în cadrul procedurii administrative reglementată prin T. VII din actul normativ amintit, sunt parcurse mai multe etape-etapa transmiterii și a inregistrarii dosarelor, aceasta etapă fiind prevăzută de dispozițiile art.16 alin. 1 și 2 Capitolul V T. VII, modificat și completat prin O. nr.81/2007 pentru accelerarea procedurii de acordare a despăgubirilor aferente imobilelor preluate în mod abuziv, - etapa analizarii dosarelor de către S. C. C. sub aspectul posibilității restituirii în natură a imobilului ce face obiectul notificării și etapa evaluării, etapă în care, dacă după analizarea dosarului se constată că, în mod întemeiat cererea de restituire în natură a fost respinsă, dosarul va fi transmis, evaluatorului sau societății de evaluatori desemnate, în vederea întocmirii raportului de evaluare, procedura finalizându-se prin emiterea de către C. C. a deciziei reprezentând titlul de despăgubire și valorificarea acestui titlul in condițiile prevezute de pct.26 din OUG nr.81/2007, prin care este introdus, in cuprinsul T. VII din Legea nr.2., Capitolul VI, Secțiunea I intitulată "Valorificarea titlurilor de despagubire" .
În cauză, etapa transmiterii și înregistrării dosarelor a fost parcursă în ceea ce privește dosarul privind acordarea de măsuri reparatorii în favoarea reclamantului, în sensul că dosarul aferent Dispoziției nr.
1201/2006 a fost transmis de P. M. C.-N., în calitate de entitate notificată, fiind înregistrat la S. C. C. sub nr. 42598/CC. Totodată, dosarul amintit mai sus, a fost analizat în privința legalității respingerii cererii de restituire înnatură a imobilului notificat, motiv pentru care a fost trimis la evaluare și în următoarea ședință a comisiei urmează a fi aprobată emiterea deciziei.
A fost administrată proba cu înscrisuri, fiind depus dosarul de despăgubire, inclusiv raportul de evaluare efectuat în cadrul procedurii administrative.
Analizând ansamblul materialului probator administrat în cauză, instanța reține următoarele:
Prin D. P.ui municipiului C. - N. nr. 2701/(...), printre altele, s-a modificat art.6 al Dispoziției nr.1201/(...), în sensul că pentru o parte din imobilul revendicat situat în C. - N., str. Arany Janos, nr.9, jud. C., respectiv apartamentele 1, 2, 3, 4, 5, 6, 8 și terenul aferent acestora, s-a propus acordarea de despăgubiri în favoarea reclamantului, întrucât nu pot fi restituite în natură.
Dosarul a fost înregistrat la S. C. C. pentru S. D. sub nr.42598/CC și nu a fost soluționat până în prezent, deși reclamantul a făcut demersuri în acest sens.
Instanța reține că de la data emiterii primei dispoziții de propunere a acordării de despăgubiri ((...)) și până în prezent a trecut o perioadă de 5 ani în care reclamantul nu a obținut realizarea dreptului său recunoscut prin dispoziția menționată. Numai după ce reclamantul a formulat o plângere prealabilă în luna iunie 2011 prin care a solicitat soluționarea în 30 de zile a dosarului, autoritatea a ieșit din pasivitate și a întocmit, printr-un evaluator autorizat, raportul de evaluare prevăzut de art.16 alin.6 din T. VII al L. 2.. Față de această împrejurare, precum și față de faptul că nu s-au invocat motive temeinice care să justifice pasivitatea pârâtei, instanța apreciază că, în concret, apare ca fiind evidentă intenția acesteia de tergiversare a soluționării dosarului de despăgubiri, iar perioada de 5 ani este, în mod evident, nerezonabilă raportat la cerințele unui proces echitabil și nu respectă nici principiul operativității specifice oricărei activități a autorităților administrative.
Având în vedere considerentele expuse, în temeiul art.18 alin.1 și 6 din Legea 554/2004 raportat la dispozițiile T. VII al L. 2., curtea va admite în parte cererea de chemare în judecată, va obliga pârâta la emiterea deciziei reprezentând titlu de despăgubire pentru imobilul descris anterior în termen de 30 de zile de la data rămânerii irevocabile a prezentei hotărâri, dar nu pentru suma de 3.963.700 lei, astfel cum a solicitat reclamantul, ci pentru suma de 3.454.191 lei, stabilită de evaluator în cadrul procedurii administrative. Pentru a hotărî astfel, instanța a avut în vedere faptul că, la data de (...), reclamantului i s-a comunicat raportul de evaluare la domiciliul ales în România și nu s-a făcut dovada că l-ar fi contestat până în prezent. Față de existența, în cadrul procedurii prevăzute de T. VII al L. 2., a obligației de evaluare prin evaluator autorizat, raportul astfel întocmit putând fi contestat, instanța nu poate da eficiență unei evaluări extrajudiciare.
PENTRU ACESTE MOTIVE IN NUMELE L. HOTĂRĂȘTE:
Admite în parte cererea de chemare în judecată formulată de reclamantul D. S. P., domiciliat în Germania, cu domiciliul ales la mandatar W. I., în G., str. V. A., nr. 3, jud. C., în contradictoriu cu pârâta C. C. PENTRU S. D., cu sediul în B., Calea F., nr. 102, sector 1.
Obligă pârâta la emiterea deciziei reprezentând titlu de despăgubire pentru suma de 3.454.191 lei, pentru imobilul situat în C. - N., str. Arany
Janos, nr.9, jud. C., respectiv apartamentele 1, 2, 3, 4, 5, 6, 8 și terenul aferent acestora, imobil ce face obiectul Dispoziției P.ui municipiului C. - N. nr. 2701/(...).
Definitivă.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică azi, (...).
PREȘEDINTE GREFIER C. P. L. F.
Red. C.P./Dact.GC
4 ex/(...)
| ← Decizia civilă nr. 6137/2011, Curtea de Apel Cluj - Secția... | Decizia civilă nr. 910/2011, Curtea de Apel Cluj - Secția... → |
|---|
