Decizia nr. 1426/2012, Curtea de Apel Cluj - Secția Contencios Administrativ și Fiscal
| Comentarii |
|
Dosar nr. (...)
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ
SECȚIA A II-A CIVILĂ, DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA CIVILĂ Nr. 1426/2012
Ședința publică de la 23 F. 2012
Completul compus din:
PREȘEDINTE M. D.
Judecător R.-R. D.
Judecător L. U.
Grefier M. T.
{ F. | }
S-a luat în examinare - în vederea pronunțării - recursul formulat de reclamantul Ș. I.-C., împotriva sentinței civile nr. 8., pronunțată de tribunalul B.-N., în dosarul nr. (...), în contradictoriu cu pârâtul I. Ș. J. B.- N., având ca obiect anulare act administrativ Dispoziția nr. 1408/2010 emisă de I. Ș. J. BN - încetare detașare.
S-a făcut referatul cauzei de către { F. { F. învederează} faptul că recurentul a depus la dosar concluzii scrise.
Se constată totodată faptul că, prin încheierea de ședință din data de (...) s-au consemnat atât mersul dezbaterilor, cât și concluziile orale ale părților, încheiere ce face parte din prezenta hotărâre.
{ F. | }
CURTEA
Prin sentința civilă nr.888 din (...) pronunțată în dosarul (...), s-a respins acțiunea formulată de reclamantul Ș. I. C. în contradictoriu cu I. Ș. J. B.-N., tribunalul reținând că reclamantului îi revenea obligarea realizării demersurilor cerute de I. Ș. în vederea încadrării în cifrele de școlarizare și numărul de norme aprobate și nu există motive de nelegalitate în privința încetării detașării reclamantului din funcția de director a L. de M. T. J.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs reclamantul Ș. I. C. solicitând modificarea sentinței în sensula dmiterii acțiunii cu cheltuieli de judecată, deoarece destituirea sa nu s-a făcut în interesul învățământului întrucât reclamantul în demersurile efectuate a depus toate diligențele așa încât liceul să nu fie desființat, iar pe de altă parte, prin această dispoziție care este de fapt o sancțiune disciplinară s-au încălcat prevederile art.115 și
116 lit.e și f din Legea 128/1997 întrucât snacționarea sa trebuia să fie punctul final al parcurgerii etapelor obligatorii specificate de lege.
Recurentul mai susține și faptul că destituirea sa a fost doar primul pas spre desființarea L. de muzică realizată cu ordinul nr.3801/2011 al
MEC, ordin însă desființat prin H. C. de A. C. pronunțată în dosarul (...) aflat în recurs la I.
I. Ș. J. B.-N. a depus întâmpinare solicitând respingerea recursului și menținerea în totalitate a sentinței civile atacate întrucât decizia nr.1408/2010 a I.ui care a dispus încetarea detașării reclamantului în funcția de director și revenirea la catedra rezervată de la liceul cu program sportiv B., nu este de natură a atinge prestigiul moral al reclamantului întrucât ocuparea unei funcții de conducere este temporară, iar calitatea de cadru didactic nu este mai prejos decât funcția de director de unitate, neconferind un prestigiu suplimentar.
Starea de fapt prezentată de reclamant nu corespunde adevărului, eliberarea din funcție fiind de fapt o încetare a detașării în interesul învățământului întrucât cu toate că rațiunile care au condus la această decizie s-au referit la nerespectarea cifrei de școlarizare și prin urmare, nerespectarea fișei postului de care a luat cunoștință s-a apreciat că nu este cazul unei sancțiuni disciplinare ci doar de încetare a detașării în interesul învățământului.
Asupra recursului, Curtea va reține următoarele:
Reclamantul a fost detașat în interesul învățământului în funcția de director la L. de M. T. J. din B., prin decizia 1240/(...) a I.ui Ș. al Județului B.-N. întrucât prin O. M. nr.3275/2009 a fost suspendată organizarea și desfășurarea concursurilor pentru ocuparea funcțiilor de director și director adjunct din instituțiile de învățământ preuniversitar, iar prin decizia
1408/(...) a I.ui Ș. J. B.-N. s-a dispus încetarea detășării reclamantului în funcția de director al aceluiași liceu de muzică și revenirea acestuia în calitate de cadru didactic la liceul cu program sportiv B. și la liceul de arte plastice Corneliu Baba din B.. Încetarea detășării s-a decis raportat la faptul că în calitate de director reclamantul nu a respectat încadrarea în numărul de posturi aprobate respectiv nerespectarea cifrei de școlarizare aprobate pentru anul 2010-2011 pentru L. de M. T. J. din B., fiind în depășire cu 5 elevi la învățământul integrat și cu 22 de elevi al învățământului de artă suplimentar.
În primul rând, trebuie observat că încetarea detașării nu este o sancțiune disciplinară mascată, în condițiile nerespectării prevederilor art.115 și 116 din Legea 128/1997 deoarece tocmai ținând seama de activitatea meritorie desfășurată Consiliul de administrație a apreciat că nu se impune o sancțiune disciplinară însă, totodată a apreciat că reclamantul nu este titular pe postul de director pe care îl ocupă, că este un caz fără precedent ca un director al unei unități de învățământ să nu se încadreze în normativele de personal aprobate de I. Ș. și că prin urmare, fiind detașat în interesul învățământului se impune încetarea detașării. Astfel, în accepțiunea legii, încetarea detașării nu trebuie să fie neapărat urmarea unei sancțiuni disciplinare.
Este de reținut că încetarea detașării nu este o sancțiune disciplinară, că I. Ș. a avut argumente în sensul încetării acestei detașări deoarece interesul învățământului era ca directorii de unități să se încadreze în numărul de locuri alocate prin planul de școlarizare, deoarece în caz contrar, directorul s-ar imixtiona în competența I.ui, iar numărul de locuri suplimentare nu ar putea fi finanțate. Prin urmare, atât sub aspectul legalității cât și al oportunității măsurii, aceasta a fost pe deplin justificată.
Cu toate că reclamantul susține că a dorit prin sporirea numărului de elevi să evite desființarea liceului, această măsură unilaterală și de depășire a competențelor funcției în care era numit, nu poate fi calificată ca fiind în interesul învățământului ci doar demersurile pe care acesta le-a făcut, la instituțiile statului abilitate pentru asigurarea numărului de elevi și norme didactice necesar pentru ca liceul să poată funcționa în limite normale.
Chiar dacă suplimentarea numărului de elevi peste cifra de școlarizare, nu s-a făcut în interesul reclamantului, acest lucru nu poate fi primit decât în sensul deciziei Consiliului de A. de a nu-l sancționa disciplinar pe reclamant, pentru că interesul învățământului îl reprezintă tocmai respectarea de fiecare persoană a competențelor conferite prin statutul funcției sale. Până și aspectele învederate de reclamant respectiv majorarea cu 4,5 posturi și menținerea de către instanțele de judecată a individualității liceului de muzică nu pot să justifice păstrarea în funcția de director a unei persoane care nu a respectat condițiile impuse de planul de școlarizare și numărul de posturi aprobate, dat fiind atribuțiile prevăzute în fișa postului.
Pe de altă parte, așa cum a reținut instanța de fond nu se poate menționa că eliberarea din funcția în care a fost numită prin detașare, ar aduce atingere prestigiului reclamantului pentru că în primul rând reclamantul este cadru didactic, iar funcția de director, funcție în care nu a fost numit prin concurs, este o funcție temporară cu nimic mai presus decât cea de cadru didactic în privința prestigiului.
În consecință, Curtea va aprecia că recursul este nefondat, că nu sunt îndeplinite motivele de modificare prevăzute de art.304 pct.7-9 și 304/1
C.proc.civ., astfel că în conformitate cu prevederile art.312 C.proc.civ., va respinge recursul și va menține în totalitate sentința civilă atacată.
PENTRU ACESTE MOTIVE IN NUMELE LEGII
D E C I D E
Respinge recursul declarat de reclamantul Ș. I. C. împotriva sentinței civile nr.888 din (...) pronunțată în dosarul nr.(...) al Tribunalului B.-N., pe care o menține în întregime.
Decizia este irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 23 februarie 2012.
PREȘEDINTE JUDECĂTORI GREFIER L. U. M. D. R. R. D. M. T. red.RRD/AC
2 ex. - (...)
