Decizia nr. 16/2012, Curtea de Apel Cluj - Secția Contencios Administrativ și Fiscal
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ
SECȚIA A II-A CIVILĂ,
DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr. (...)
D.ZIA CIVILĂ Nr. 16/2012
Ședința publică din 29 februarie 2012
Instanța constituită din: PREȘEDINTE M. B.
JUDECĂTOR F. T. JUDECĂTOR M. H. GREFIER: D. C.
S-a luat în examinare contestația în anulare formulată de reclamanta A. I. împotriva deciziei civile nr. 2690 din data de (...), pronunțată în dosarul nr. (...) al Curții de A. C., în contradictoriu cu pârâta A. J. PENTRU P. S. M., având ca obiect - litigiu privind funcționarii publici (Legea Nr.188/1999).
La apelul nominal, făcut în ședință publică, la cea de a doua strigare a cauzei se constată lipsa părților de la dezbateri.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință care învederează instanței următoarele:
Procedura de citare este legal îndeplinită.
Cauza se află la primul termen de judecată, contestație în anulare.
Contestația în anulare formulată este scutită de plata taxei judiciare de timbru și a timbrului judiciar.
Prin Serviciul Registratură, la data de (...) contestatoarea a depus la dosarul cauzei completare și precizări ale contestației în anulare, în două exemplare, iar la data de (...) intimata-pârâtă a depus întâmpinare, în două exemplare.
Se constată că părțile au solicitat judecarea cauzei în lipsă în temeiul art. 242 pct.2 C.pr.civ.
Curtea, din oficiu, în temeiul art. 1591 al. 4 C.pr.civ., raportat la art.21 din Constituție și art. 317 și următoarele C.pr.civ., constată că este competentă general, material și teritorial să judece pricina.
În privința precizărilor și completărilor la contestația în anulare depuse la dosarul cauzei la data de (...) Curtea constată că nu cuprind elemente noi care să ducă la concluzia că ar fi necesară comunicarea acestora cu partea adversă și apreciind că la dosar există suficiente probe pentru justa soluționare a cauzei, în temeiul dispozițiilor art.150 C.pr.civ., declară închise dezbaterile și reține cauza în pronunțare pe baza actelor existente la dosar.
CURTEA
Din examinarea actelor dosarului constată următoarele:
Prin sentința civilă nr.4598 pronunțată la data de (...) în dosar nr.(...) al Tribunalului M. a fost respinsă acțiunea formulată de reclamanta A. I. în contradictoriu cu A. J. pentru P. S..
Soluția arătată a fost recurată de către reclamanta însă prin decizia nr.2690 pronunțată la data de (...) recursul a fost respins.
În motivarea soluției s-a reținut că decizia nr.33/(...) a fost semnată de consilierul superior treapta I Timiș I. care avea calitatea de ordonator terțiar de credit. C. dacă ordinul 499 din (...) a dus la încetarea calității de director coordonator prin ordinul 572 din (...) președintele agenției Naționale pentru P. S. i-a delegat acestei persoane atribuțiile și responsabilitățile de conducere a A. M. și s-a delegat dreptul de semnătură în calitate de ordonator terțiar de credite.
Potrivit art.13 alin.3 din HG 1285/2008 privind statutul de organizare
și funcționare a Agenției Naționale pentru P. S., președintele agenției poate delega din atribuțiile ce îi revin personalului din subordine în condițiile legii. În consecință, Curtea va aprecia că decizia a fost semnată de o persoană căreia i s-au delegat atribuțiile prevăzute la art.13 alin.1 lit.k din HG
1285/2008 respectiv de încetare a raporturilor de serviciul său de muncă din cadrul personalului agenției, în condițiile legii.
În ceea ce privește nerespectarea criteriilor de încetare prevăzute de art.6 alin.6 din Legea 329/2009 Curtea va aprecia că aceste criterii au fost respectate, iar referitor la lipsa de stabilire a unor criterii împreună cu reprezentanții salariaților, autoritatea pârâtă a respectat prevederile contractului colectiv de muncă astfel încât inexistența unor sancțiuni disciplinare și situația materială a reclamantei nu pot constitui motive pentru excluderea acesteia de la măsurile prevăzute de art.3 și art.6 alin.6 din Legea 329/2009 privind reorganizarea unei autorități și instituții publice.
Este real faptul că reclamanta în prezent a fost transferată la altă instituție însă, acest fapt nu are relevanță în soluționarea recursului.
De asemenea, susținerile instanței de fond privitor la îndeplinirea obligației de comunicare a listei posturilor vacante rezultă din adresa situată la fila 22 din dosarul de fond.
Împotriva acestei din urmă hotărâri a fost formulată contestație în anulare contestatoarea A. I. solicitând anularea deciziei Curții de apel și soluționând cauza a fi admis demersul inițial în sensul anulării deciziei nr.33 emisă la (...) de A. M..
Astfel în susținerea celor solicitate se arată că reținerile instanței de recurs cu privire la emiterea actului sunt greșite întrucât decizia prin care s-a depus încetarea raportului de serviciu a fost semnată de către o persoană neautorizată, neavând autorizare în acest sens respectiv nu avea calitatea de director coordonator în principal de a primii atribuții de coordonator terțiar de credite și de semnătura iar în general de conducere dar în special nu a primit delegare de competență cu privire la încheierea și încetarea raporturilor de serviciu a personalului agenției.
Din economia titlului nu rezultă clar și fără echivoc delegarea competenței persoanei în acest sens, ori o asemenea împuternicire trebuia să fie subliniată pentru a nu da posibilități de apreciere și deducții.
Atribuțiile de ordonator și dreptul de semnătură au fost precizate în mod concret iar cel de încheiere și încetare a raporturilor de serviciu nu. D. persoana emitentă nu avea competența să emită decizii și ca atare actul este lovit de nulitate.
De asemenea arată contestatoarea în motivarea instanței s-a reținut că a fost respectat contractul colectiv însă având calitatea de funcționar i se aplica statutul funcționarilor publici care prevede o serie de obligații procedurale ale instituției la încetarea raportului de serviciu ce nu au fost respectate.
Tot astfel se arată că trebuie reținut că lista cu posturile vacante a apărut ulterior emiterii și comunicării măsurii de încetare a rapoartelor de serviciu, iar în situația sa au fost mai multe persoane și numai recursul său a fost respins.
Răspunzând celor invocate prin întâmpinare intimata a solicitat respingerea în considerarea că nu se poate reține o eroare materială, criticile ce se aduc au în vedere modul în care au fost rezolvate aspectele litigioase ale cauzei. Ori atare situație nu poate fi analizată în calea extraordinară de atac.
Analizând susținerile părților Curtea reține următoarele:
Art.318 C.pr.civ. în cuprinsul său prevede că hotărârile instanței de recurs mai pot fi atacate cu contestație când dezlegarea dată este rezultatul unei greșeli materiale sau când instanța respingând sau admițându-l numai în parte a omis din greșeală să cerceteze vreunul din motivele de modificare sau casare.
Reiese din norma enunțată că motivele pentru care poate fi cerută și eventual admisă o contestație în anulare sunt strict și limitativ prevăzute neputând fi extinse și la motive ce țin de greșita apreciere a probelor sau de aplicare a legii , acestea din urmă constituind motive de reformare a hotărârii posibile doar în calea de atac a recursului.
În sensul normei citate prin greșeala materială se înțelege o greșeală de ordin procedural care a avut drept consecință darea unei soluții greșite.
Adică să fie vorba despre o greșeală pe care o comite instanța prin confundarea unor elemente sau a unor date materiale care determină soluția pronunțată.
Greșeala materială se referă la erori materiale în legătură cu aspectele formale că respingerea greșită ca tardiv a recursului în condițiile în care acesta a fost declarat în termen, anularea greșită ca netimbrat deși la dosar există chitanța aferentă achitării taxei aspecte pentru verificarea cărora nu este necesar examinarea fondului sau aprecierea probelor .
Aspectele invocate de recurentă privind interpretarea într-o anumită manieră nu sunt erori în sensul normei enunțate sunt chestiuni de apreciere a probelor ,de interpretare a legii care nu mai pot fi analizate pe această cale a contestației.
Se susține însă de contestatoare că în condițiile situației prezentate instanței de recurs , aceasta ar fi omis a se pronunța Susținerea nu poate fi primită întrucât așa cum se observă din expunerea considerentelor deciziei atacate s-a răspuns tuturor aspectelor invocate prin recurs.
Susține contestatoarea că ar exista și alte cauze similare iar soluțiile sunt diferite. Împrejurarea evocată nu poate constitui motiv de admitere a contestației, câtă vreme normele prevăd expres ce motive pot conduce la admiterea unei căi extraordinare de atac.
Așadar constatând că nu sunt întrunite cerințele normei mai sus enunțate în temeiul art.320 C.pr.civ. Curtea va da o soluție de respingere a contestației.
PENTRU ACESTE MOTIVE ÎN NUMELE LEGII D.DE:
Respinge contestația în anulare declarată de A. I. împotriva deciziei civile nr. 26901 din (...), pronunțată în dosarul nr. (...) al Curții de A. C.
D.zia este irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 29 februarie 2012.
PREȘEDINTE JUDECĂTORI
M. B. F. T. M. H.
GREFIER D. C.
Red.F.T./S.M.D.
2 ex./(...)
