Decizia nr. 10123/2012, Curtea de Apel Cluj - Secția Contencios Administrativ și Fiscal
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ
SECȚIA A II-A CIVILĂ,
DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr. (...)
DECIZIA CIVILĂ Nr. 10123/2012
Ședința din data de 05 D. 2012
Instanța constituită din: PREȘEDINTE D. M. JUDECĂTOR F. T. JUDECĂTOR M. H. GREFIER D. C.
Pe rol soluționarea recursului declarat de pârâta D. G. A F. P. C., împotriva sentinței civile nr. 8211 din data de (...) pronunțată de Tribunalul
Cluj, în dosarul nr. (...), în contradictoriu cu reclamantul B. V. și pârâta A. F. P. A M. C.-N., având ca obiect - suspendare executare act administrativ.
Componența prezentului complet de judecată a fost modificată prin H. C. de C. al C. de A. C. nr. 25 din data de 21 iunie 2012.
La apelul nominal făcut în ședință publică se constată lipsa părților de la dezbateri.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință care învederează instanței următoarele:
Procedura de citare este legal îndeplinită.
Recursul promovat este scutit de plata taxei judiciare de timbru și a timbrului judiciar.
Prin Serviciul Registratură, la data de (...) intimatul-reclamant a depus la dosarul cauzei întâmpinare însoțită de înscrisuri, în două exemplare.
Se constată că părțile au solicitat judecarea cauzei în lipsă în temeiul art. 242 pct.2 C.pr.civ.
Curtea, din oficiu, în temeiul art. 1591 al. 4 C.pr.civ., raportat la art.21 din
Constituție, art.14 din Legea nr. 554/2004 și art. 3 pct. 3 C.pr.civ., constată că este competentă general, material și teritorial să judece pricina.
După deliberare, apreciind că la dosar există suficiente probe pentru justa soluționare a cauzei, în temeiul dispozițiilor art.150 C.pr.civ., Curtea declară închise dezbaterile și reține cauza în pronunțare pe baza actelor existente la dosar.
După închiderea dezbaterilor în cauză se prezintă d-l avocat H. G., în reprezentarea intereselor intimatului-reclamant, care depune la dosar delegație de substituire și solicită a se consemna prezența acestuia.
C U R T E A :
Prin sentința civilă nr. 8.211 din data de (...) pronunțată de Tribunalul Cluj, în dosarul nr. (...), s-a admis excepția lipsei calității procesual pasive a A. F. P. C.-N. și s-a respins acțiunea față de această pârâtă.
Prin aceeași sentință s-a admis acțiunea formulată de reclamantul B. V., în contradictoriu cu pârâta D. G. A F. P. C. și, în consecință, s-a dispus suspendarea executării deciziei de impunere nr. 11635/(...) emisă de pârâta D. C., până la pronunțarea instanței de fond.
A fost obligată pârâta D. G. A F. P. C. la plata cheltuielilor de judecată în cuantum de 10,3 lei.
Pentru a hotărî astfel, instanța de fond a reținut că sunt incidente dispozițiile art. 14 din Legea nr. 554/2004 referitoare la suspendarea actului administrativ.
A arătat instanța de fond că în speță cazul bine justificat se conturează în condițiile în care actul de creanță a fost contestat de către reclamant în cadrul procedurii fiscale jurisdicțional-administrative însă organul de executare întârzie soluționarea contestației mai multe luni, împrejurare care presupune existența unei îndoieli puternice asupra prezumției de legalitate a actului administrativ.
În privința pagubei efective, tribunalul a reținut că art. 14 din Legea nr.
554/2004 are în vedere prevenirea ei și nu existența efectivă.
Din această perspectivă s-a apreciat că indisponibilizarea sumei poate afecta în mod evident situația patrimonială a reclamantului.
Împotriva cestei hotărâri a declarat recurs pârâta D. G. A F. P. C. solicitând modificarea hotărârii atacate, cu consecința respingerii cererii.
Susține recurenta în motivarea recursului că nu sunt îndeplinite cerințele legale pentru a se dispune suspendarea, aceasta fiind o măsură de excepție, un instrument juridic pus la dispoziția particularilor care se pretind vătămați, precum și o garanție împotriva efectelor vătămătoare care ar putea fi ireparabile.
Susține recurenta că reclamantul nu a adus elemente prin care să probeze îndeplinirea cumulativă a cerințelor legale.
În drept au fost invocate prevederile art. 304 pct. 9 c.pr.civ.
Reclamantul B. V. a formulat întâmpinare prin care a solicitat respingerea recursului. (f.9)
Analizând recursul formulat din perspectiva motivelor invocate, Curtea l-a apreciat ca fiind fondat din următoarele considerente:
Suspendarea actului administrativ, fie întemeiată pe dispozițiile art. 14 fie pe dispozițiile art. 15 din Legea nr. 554/2004, reprezintă o situație de excepție care poate fi dispusă doar în condițiile respectării dispozițiilor legale incidente.
Art. 2 lit. t și ș din Legea nr. 554/2004, prevăd definițiile legale ale cazului bine justificat și a necesității prevenirii unei pagube iminente.
Referitor la existența unui caz bine justificat, textul legal precizează că este necesară identificarea unor împrejurări de fapt sau de drept care sunt de natură să creeze o îndoială serioasă în privința actului administrativ.
Întinderea procedurii de soluționare administrativă a contestației nu poate fi apreciată ca un motiv temeinic de suspendare.
Astfel, Curtea constată că reclamantul a formulat contestația în data de
23 aprilie 2012 și la mai puțin de o lună de la acea dată, a și introdus la instanța de fond cererea de suspendare a efectelor actului administrativ.
Verificarea îndeplinirii cerințelor legale de admisibilitate a unei cereri se realizează în raport cu starea de fapt și de drept existentă la data introducerii cererii de chemare în judecată.
În raport de reperele temporale menționate anterior, nu se poate reține întinderea nejustificată a procedurii administrative.
Referitor la motivele de drept, Curtea constată că aspectele menționate în cererea de suspendare vizează în exclusivitate fondul cauzei și este exclusă orice pronunțare a instanței cu privire la toate aceste aspecte cu prilejul soluționării cererii de suspendare.
În privința condiției prevenirii unei pagube iminente, Curtea reține că și în ipoteza executării silite, pentru situația anulării actelor administrative, reclamantul are la dispoziție cererea de întoarcere a executării silite.
În consecință, față de cele menționate anterior, în temeiul art. 304 pct. 9
C.pr.civ., se va admite recursul declarat de pârâta D. G. A F. P. C. împotriva sentinței civile nr. 8.211 din (...), pronunțată în dosarul nr. (...) al T.ui C., ce va fi modificată în sensul că se va respinge cererea formulată de reclamantul B. V. în contradictoriu cu D. G. A F. P. C..
PENTRU ACESTE MOTIVE, ÎN NUMELE LEGII
D E C I D E :
Admitere recursul declarat de pârâta D. G. A F. P. C. împotriva sentinței civile nr. 8.211 din (...), pronunțată în dosarul nr. (...) al T.ui C., pe care o modifică în parte în sensul că:
Respinge cererea formulată de reclamantul B. V. în contradictoriu cu D. G.
A F. P. C..
Decizia este irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 5 decembrie 2012.
Red.M.D./(...). Dact.H.C./2 ex. Jud.fond:A.Rădulescu.
