Decizia nr. 3251/2012, Curtea de Apel Cluj - Secția Contencios Administrativ și Fiscal
| Comentarii |
|
Dosar nr. (...)
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ
SECȚIA A II-A CIVILĂ, DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA CIVILĂ Nr. 3251/2012
Ședința publică de la 26 A. 2012
Completul compus din:
PREȘEDINTE L. U.
Judecător M. D.
Judecător R.-R. D.
Grefier M. T.
{ F. | }
S-a luat în examinare recursul formulat de reclamantul U. F. G., împotriva sentinței civile nr. 65 din (...) pronunțată în dosarul nr. (...) al Tribunalului B.-N., în contradictoriu cu pârâții I. DE J. J. B.-N. și I. G. AL J. R., având ca obiect suspendare executare act administrativ.
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă pentru recurent, avocat J. N., cu delegație la dosar și reprezentantul intimaților, consilier juridic S. F., cu delegații la dosar.
Procedura de citare este { F. |legal} îndeplinită.
Curtea, din oficiu, în temeiul art. 1591 alin. 4 C. Pr. Civ., constată că, raportat la art. art. 3, alin. 3, art. 299 C. Pr. Civ. și art. 20 din Legea nr.
554/2004 este competentă general, material și teritorial să judece pricina.
S-a făcut referatul cauzei de către { F. { F. învederează} faptul că recursul nu este timbrat, iar la dosar, ambii intimați au depus întâmpinări, comunicate cu reprezentantul recurentului.
Nemaifiind alte cereri de solicitat, Curtea declară închise dezbaterile și acordp cuvântul în susținerea recursului.
Reprezentantul recurentului solicită admiterea recursului așa cum a fost formulat, modificarea hotărârii atacată, în sensul admiterii cererii de suspendare, fără cheltuieli de judecată.
Reprezentantul intimaților solicită respingerea recursului ca nefondat și menținerea hotprârii ca temeinică și legală.
Curtea reține cauza în pronunțare.
{ F. | }
CURTEA
Prin sentința civilă nr.65 din (...) pronunțată în dosarul (...) al Tribunalului B.-N. s-a respins ca nefondată cererea de suspendare a actului administrativ arătând că nu sunt îndeplinite condițiile prevăzute de art.14 din Legea 554/2004 întrucât actul cu privire la care se solicită suspendarea are la bază alte acte administrative care nu au fost anulate, criticile privind metoda, modalitatea și criteriile care au stat la baza selectării reclamantului care a fost pus la dispoziție modalitatea de desfășurare a concursului și încălcarea prevederilor ce reglementează organizarea examenului precum și cele vizând persoana care are calitatea de a emite ordinul de trecere în rezervă nu pot fi verificate în cadrul unei cereri de suspendare și nu sunt susceptibile de a crea o îndoială serioasă asupra legalității actului. Referitor la paguba iminentă, s-a reținut faptul că aceasta nu a fost probată și că aceste consecințe negative asupra veniturilor reclamantului nu reprezintă premise suficiente pentru a circumscrie caracterul excepțional al măsurii suspendării actului administrativ contestat.
Împotriva acestei sentințe s-a declarat recurs solicitându-se modificarea în tot cu consecința admiterii cererii de suspendare, cu cheltuieli de judecată.
Reclamantul recurent susține că deși instanța a considerat că motivele invocate nu pot fi verificate decât în procesul de fond, acestea trebuiau luate în considerare, asupra actului planând o puternică prezumție de nelegalitate. T., s-a făcut dovada faptului că în urma eliberării din funcție a pierdut drepturile salariale care reprezentau unica sursă de venit a reclamantului și a familiei sale.
I. de J. J. B.-N. a depus întâmpinare solicitând respingerea recursului formulat de reclamantul P. N. G. arătând că nu subzistă niciunul din cazurile prevăzute de art.304 sau 3. C.
Motivarea în drept indicată de petent, respectiv art.28, 31 din Legea
80/1995 nu au nicio relevanță iar O. 129/2011 nu se aplică în cazul cadrelor militare. Astfel, în preambulul acestui ordin se menționează prevederile art.100 alin.3 din Legea 188/1999 privind statutul funcționarilor publici, iar recurentul a fost subofițer având statutul de cadru militar definit de art.1 din Legea 80/1995.
I. G. al J. R. a depus întâmpinare solicitând respingerea recursului considerând că reclamantul nu a înțeles să arate care este paguba cauzată prin actul administrativ și nu se poate prezuma că prin executarea actului administrativ s-ar produce o pagubă iminentă.
Referitor la cazul bine justificat, nici acesta nu a fost demonstrat întrucât O. 129/2011 se referă la alte categorii de personal și anume la funcționarii publici cu statut special, iar reclamantul a fost cadru militar, astfel că acest ordin nu este aplicabil în cazul său.
De asemenea, Codul muncii se aplică doar subsidiar, întrucât Legea
80/1995 conține dispoziții specifice care derogă de la norma generală.
Referitor la nepublicarea în M. O. a O. nr.600/2005 se arată că înainte de publicarea și intrarea în vigoare a Legii 194/2007 pentru modificarea și completarea Legii 24/2000 nu exista obligativitatea publicării în M. O. al României al ordinelor în domeniul sectorului de apărare, ordine publică și siguranță națională. În acest sens sunt și dispoz.art.27 alin.3 din anexa 1 la HG
5..
Asupra recursului, Curtea va reține următoarele:
Recurentul-reclamant U. F. G. a fost trecut în rezervă la data de (...) prin O. inspectorului șef al I.ui de J. J. B.-N. nr.1102293 din (...). Aspectele invocate ca motive de nelegalitate ce ar constitui cazul bine justificat au fost considerate întemeiat de către instanța de fond că nu pot îndeplini această condiție deoarece ordinul de trecere în rezervă nu este emis în baza Codului muncii sau a legii și a normelor care reglementează funcția publică atât timpp cât reclamantul a fost militar și i s-a aplicat dispozițiile legii speciale nr.80/1995 privind statutul cadrelor militare.
De asemenea, O. 600/2005 incident în cazul de față nu a fost publicat în M. O., însă fiind un ordin emis în domeniul sectorului de apărare ordine publică și siguranță națională era exceptat de la publicare conform art.27 alin.3 din HG
5. până la intrarea în vigoare a Legii 194/2007.
În ceea ce privește celelalte aspecte referitoare la metoda, modalitatea și criteriile care au stat la baza selectării, precum și încălcarea prevederilor ce reglementează organizarea examenului și care vizează persoana ce a emis ordinul de trecere în rezervă, acestea presupun o analiză și administrarea unui probator ce poate fi administrat doar cu ocazia cercetării fondului cauzei. Ori, prin cererea de suspendare se pot verifica indiciile de nelegalitate arătate de reclamant fără a tranșa fondul litigiului, iar în cazul de față împrejurările invocate de reclamant nu au creat o îndoială serioasă asupra legalității actului.
Și în privința pagubei iminente s-a reținut existența dreptului la ajutor și a faptului că trebuie să existe elemente care să demonstreze această condiție întrucât nu se poate considera că prin însăși executarea actului administrativ s-ar produce o pagubă iminentă.
În consecință, Curtea va considera că nu sunt întemeiate criticile formulate prin cerera de recurs, că în mod corect s-a reținut de instanța de fond nedovedirea condițiilor prevăzute de art.14 și 15 din Legea 554/2004, astfel că în conformitate cu prev.art.312 C., va respinge recursul ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE IN NUMELE LEGII
D E C I D E
Respinge recursul declarat de reclamantul U. F. G. împotriva sentinței civile nr.65 din (...), pronunțată în dosarul nr.(...) al Tribunalului B.-N., pe care o menține în întregime.
Decizia este irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 26 aprilie 2012.
PREȘEDINTE JUDECĂTORI GREFIER
L. U. M. D. R. R. D. M. T. red.RRD/AC
2 ex. - (...)
