Decizia nr. 4954/2012, Curtea de Apel Cluj - Secția Contencios Administrativ și Fiscal
| Comentarii |
|
Dosar nr. (...)
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ
SECȚIA A II-A CIVILĂ, DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA CIVILĂ Nr. 4954/2012
Ședința de la 31 Mai 2012
Completul compus din:
PREȘEDINTE S. L. R.
Judecător A. A. M.
Judecător G.-A. N.
Grefier V. D.
S-a luat spre examinare recursul declarat de către reclamantul C. I. B. împotriva sentinței civile nr.5150 din (...) pronunțată în dosarul nr.(...) al T.ui
Cluj, în contradictoriu cu pârâta intimată A. F. P. T. pentru A. F. P. C.-T. și chemata în garanție A. F. PENTRU M., având ca obiect anulare act de control taxe și impozite - restituire taxă de poluare.
La apelul nominal se constată lipsa părților litigante de la dezbateri.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
Recursul este scutit de taxă judiciară de timbru și timbru judiciar.
S-a făcut referatul cauzei, după care,
Curtea procedând la verificarea competenței potrivit dispozițiilor art. 1591 alin. 4 C.pr.civ., constată că întemeiat pe dispozițiile art. 8 și art. 10 din Legea nr.
554/2004 este competentă general, material și teritorial în a soluționa prezentul recurs și în baza înscrisurilor existente la dosar și reținând poziția procesuală a părților care solicită judecarea cauzei în lipsă în conformitate cu dispozițiile art. 242 alin. 2 din C.pr.civ., apreciază că prezenta cauză este în stare de judecată, declară închisă faza probatorie și o reține în pronunțare.
CURTEA
Prin sentința civilă nr.5150 din (...) pronunțată în dosarul nr.(...) al T.ui
Cluj s-a respins excepția de inadmisibilitate a acțiunii și s-a admis acțiunea formulată de reclamantul C. I. B. împotriva pârâtei A. - D. G. A F. P. C. T.
A fost obligată pârâta A. - D. G. A F. P. C. T. să restituie reclamantului suma de 4392 lei cu titlu de taxă de poluare nedatorată cu dobânda legală în materie civilă calculată de la data de (...) și până la data restituirii efective a sumei sus indicate.
A fost obligată pârâta să plătească reclamantului cheltuieli de judecată în sumă de 39,03 lei.
S-a admis cererea de chemare în garanție formulată de pârâta A. F. P. a M. C. T. împotriva chematei în garanție A. F. pentru mediu B..
A fost obligată chemata în garanție să restituie pârâtei suma de 4392 lei reprezentând taxa de poluare restituită reclamantului cu dobânda legală în materie civilă.
Pentru a pronunța această hotărâre, instanța de fond a reținut că excepția invocate este neîntemeiată având în vedere că reclamantul nu contestă însăși decizia AFP C. T. de calcul a taxei, care, în fapt, a fost emisă cu respectarea dispozițiilor legale interne în vigoare la acea dată, ci compatibilitatea acestora cu legislația comunitară. Reclamantul a adresat, ulterior achitării taxei o cerere de restituire către organul încasator - AFP C. T. cerere respinsă, împrejurare față de care reclamantul nu i se pot opune excepțiile invocate, cererea fiind admisibilă și formulată în termenul legal de 5 ani calculat conform art. 135 din Codul de procedură fiscală împotriva persoanei care a refuzat restituirea.
Asupra cauzei pe fond tribunalul a reținut că în vederea efectuării primei înmatriculări in România a autovehiculului sus individualizat reclamantul a solicitat pârâtei, A. F. P. C.-T. calcularea taxei de poluare. C. sa a fost soluționată prin emiterea deciziei de calcul al taxei de poluare pentru autovehicule reclamantul achitând taxa stabilită.
Analizând actul normativ incident, respectiv OUG nr. 5. T. a reținut că acesta, în forma în vigoare la data plății taxei, încalcă dispozițiile dreptului comunitar.
În privința cererii de chemare în garanție:
Raportat la prevederile H. 6. privind normele metodologice de aplicare a O.
5. taxa de poluare se achită la unitățile T. S., însă ulterior este transferată și administrată de către A. F. de M., astfel că în baza art. 60 Cod procedură civilă, din considerentele menționate pentru admiterea acțiunii principale, instanța a admis cererea de chemare în garanție astfel cum a fost formulată.
Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs reclamantul C. I. B. prin care se solicită admiterea acestuia, modificarea sentinței atacate în sensul acordării din momentul achitării taxei de poluare și până la momentul restituirii efective, a dobânzii conform C.pr.fiscală și nu dobânda legală în materie civilă.
În motivarea recursului, întemeiat pe dispozițiile art. 304 C.pr.civ. și în considerarea disp. art. 120 alin. 7, art. 124 alin. 2 C.pr.fiscală, reclamantul a susținut că instanța de fond a admis acțiunea reclamantului de restituire a taxei de poluare achitată pentru înmatricularea autoturismului dar cu dobânda legală în materie civilă, fapt ce contravine prevederilor C.pr.fiscală OUG nr.92/2003R3 cu modificările și completările ulterioare.
Ținând cont de articolele invocate din C.pr.fiscală s-a solicitat admiterea recursului privind acordarea dobânzilor conform actului normativ în vigoare până la momentul plății efective a sumei datorate de către pârâtă, cu menținerea tuturor celorlalte prevederi din sentința civilă atacată, cu cheltuieli de judecată constând în taxa judiciară de timbru și timbrul judiciar.
Analizând recursul formulat, Curtea reține următoarele:
Este de principiu că potrivit dispozițiilor art. 21 alin. 4 din Codul de procedură fiscală în măsura în care plata sumelor reprezentând impozite, taxe, contribuții și alte venituri ale bugetului general consolidat se constată că a fost fără temei legal, cel care a făcut astfel plata are dreptul la restituirea sumei respective.
Tot astfel, dacă suma respectivă a fost încasată și folosită fără să existe temei legal, se impune a se restitui nu numai suma plătită ci și dobânda legală calculată pe perioada cuprinsă între data creditării bugetului de stat și data restituirii integrale către contribuabil. Numai astfel se poate concepe o justă reparație a prejudiciului încercat de contribuabil aflat într-o astfel de situație în care acestuia i s-a produs un prejudiciu prin acțiunea ilicită și culpabilă a organului fiscal al statului.
Așa fiind, Curtea constată că se impune a soluționa cauza cu aplicarea normelor legale și a principiilor de reparație a prejudiciului încercat de contribuabil.
Nu se poate paraliza dreptul contribuabilului de a beneficia de reparația integrală a prejudiciului numai pe considerentul că acesta are doar dreptul să i se restituie suma plătită fără bază legală iar dobânda se poate acorda doar dacă administrația nu rezolvă cererea de restituire în termenul prevăzut de lege, dobândă care ar curge doar de la data refuzului de a dispune restituirea sumelor solicitate.
Așadar, încasarea nelegală a unei taxe produce un prejudiciu prin lipsirea de respectiva sumă de bani pentru perioada cuprinsă între data încasării taxei si data restituirii efective. Normele speciale din materia dreptului fiscal nu reglementează acoperirea acestui prejudiciu, situație în care devin incidente normele dreptului comun. Nu se poate accepta aplicarea prin analogie a dispozițiilor art. 124 alin. 2 raportat la art. 120 alin. 6 si art. 117 C.p.c. deoarece este vorba despre norme de excepție, de stricta interpretare si aplicare doar la situația pe care o reglementează.
Prin urmare, trebuie avute în vedere dispozițiile art. 3 alin. 3 din O. nr.
9/2000, respectiv obligarea pârâtei la plata dobânzii legale în materie civilă așa cum corect a procedat prima instanță.
Pe cale de consecință, Curtea constată că instanța de fond a făcut corect aplicarea și interpretarea dispozițiilor legale, iar recursul reclamantului se vădește a fi nefondat și conform art. 20 alin. 3 din Legea nr. 554/2004 urmează a fi respins recursul declarat de către reclamantul C. I. B. împotriva sentinței civile nr.5150 din (...) pronunțată în dosarul nr.(...) al T.ui Cluj, pe care o va menține în întregime.
PENTRU ACESTE MOTIVE, ÎN NUMELE LEGII DECIDE
Respinge recursul declarat de către reclamantul C. I. B. împotriva sentinței civile nr.5150 din (...) pronunțată în dosarul nr.(...) al T.ui Cluj, pe care o menține în întregime.
Decizia este irevocabilă.
Pronunțată în ședința de la 31 Mai 2012.
Red.S.L.R./dact.L.C.C.
2 ex./
Jud.fond: A. Rădulescu
