Decizia nr. 5619/2012, Curtea de Apel Cluj - Secția Contencios Administrativ și Fiscal
| Comentarii |
|
Dosar nr. (...)
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ
SECȚIA A II-A CIVILĂ, DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA CIVILĂ Nr. 5619/2012
Ședința 21 I. 2012
Completul compus din:
PREȘEDINTE S. L. R.
Judecător A. A. M. Judecător D. M. G. V. D.
S-a luat în examinare recursul declarat de pârâta D. G. A F. P. M. împotriva sentinței civile nr.5710 din (...) pronunțată în dosarul nr. (...) al T.ui M., în contradictoriu cu intimatul-reclamant V. O. R. și intimatul-pârât A. F. PENTRU M. B. având ca obiect anulare act de control taxe și impozite.
La apelul nominal făcut în cauză se constată lipsa părților litigante de la dezbateri.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
Recursul promovat este scutit de plata taxelor judiciare de timbru.
S-a făcut cauzei, după se constată că în data de 20 iunie 2012 s-a înregistrat la dosarul cauzei întâmpinare din partea intimatului V. O. R.
C U R T E A
Prin sentința civilă nr. 5710 din (...) pronunțată în dosarul nr.(...) al T.ui M. s-a respins excepția inadmisibilității cererii invocată de pârâte; s-a admis cererea formulata de reclamantul V. O. R. în contradictoriu cu pârâtele D., A. F. P. B. M. și A. s-a anulat decizia de calcul a taxei de poluare nr.34683/(...) emisă de pârâta A. M. au fost obligate pârâtele D. și A. restituie reclamantului suma de
662 lei achitată cu titlu de taxă de poluare; s-a respins petitul prin care s-a solicitat obligarea la plata dobânzilor fiscale.
Pentru a pronunța această hotărâre, instanța de fond a reținut că excepția inadmisibilității ar constitui în concret o barieră nejustificată în calea liberului acces la justiție.
Asupra cauzei pe fond tribunalul a reținut că în vederea efectuării primei înmatriculări in România a autovehiculului sus individualizat reclamantul a solicitat pârâtei, A. F. P. B. M. calcularea taxei de poluare. C. sa a fost soluționată prin emiterea deciziei de calcul al taxei de poluare pentru autovehicule, reclamantul achitând taxa stabilită.
Analizând actul normativ incident, respectiv OUG nr. 5. T. a reținut că acesta, în forma în vigoare la data plății taxei, încalcă dispozițiile dreptului comunitar.
Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs pârâta D. G. A F. P. M. prin care se solicită admiterea acestuia, modificarea sentinței atacate în sensul repingerii cererii de chemare în judecată și menținerea ca temeinic și legal a actului administrativ fiscal reprezentând decizia de calcul a taxei pe poluare emisă de organul fiscal.
În motivarea recursului, întemeiat pe dispozițiile art. 304 pct. 9 și în considerarea disp. art. 3041 C.pr.civ., pârâta a susținut că instanța de fond interpretând greșit disp. art.1 din O.U.G. nr. 5. a admis în mod nelegal acțiunea reclamantului și a dispus obligarea organului fiscal la restituirea sumei reprezentând taxa de poluare cu dobânda legală, calculată de la data plății.
S-a ma arătat că s-au interpretat în mod eronat dispozițiile O.U.G. nr. 5., care sunt aplicabile în cauză. Pârâta consideră că instanța de fond, departe de a da eficiență textelor din O.U.G. nr. 5., a adăugat un nou caz de scutire de la plata taxelor speciale pentru autoturisme, soluția fiind nelegală, deoarece actul normativ prevede în mod limitativ cazurile de scutire de la plata taxei de poluare, iar suma solicitată de reclamantă nu se încadrează în categoria sumelor care se restituie contribuabilului.
Mai arată recurenta că în mod greșit instanța de fond a dispus restituirea sumei reprezentând taxă de poluare, fără să se facă referire la actul din care provine această sumă.
De asemenea, recurenta critică statuările instanței de fond referitoare la caracterul discriminatoriu al taxei, în raport de dispozițiile dreptului comunitar. S. recurenta că fiecare stat membru al Uniunii Europene își poate institui în mod independent propriul sistem de taxare.
A mai apreciat pârâta că OUG nr. 5., în forma aflată în vigoare la momentul plății taxei, respectă exigențele de compatibilitate cu art. 90 paragraful 1 (art. 110) din Tratat, fiind neutră din punct de vedere fiscal.
A contestat recurenta și admiterea acțiunii față de sine având în vedere că nu are atribuții de calcul și încasare a taxei pe poluare, iar decizia sa din soluționarea contestației nu a fost atacată.
Cu privire la cheltuielile de judecată la care a fost obligată, recurenta a arătat că obligarea este nelegală, deoarece nu s-a aflat în culpă procesuală.
În cauză a depus întâmpinare intimatul V. O. R. prin care a solicitat respingerea recursului (f.8).
Analizând recursul formulat, Curtea reține următoarele:
Cu privire la motivul de recurs prin care recurenta a invocat faptul că unitatea fiscală județeană nu are atribuții de calcul și încasare a taxei pe poluare, iar decizia prin care s-a soluționat contestația a fost anulată greșit având în vedere că reclamanta nu a formulat contestație împotriva deciziei în termenul legal, precum și că în acțiune, criticile reclamantei vizează nu modul de calcul, ci însăși prelevarea taxei în sistemul fiscal al statului, sau, cu alte cuvinte, că la fond ar fi vorba despre o lipsă a calității procesuale a Direcției Generale a F. P. M., Curtea observă că acesta motiv de recurs este fondat, având în vedere că direcțiile generale ale finanțelor publice au în principal calitatea de organ tutelar al administrațiilor finanțelor publice, administrațiile au atribuții, sarcini și răspunderi distincte, iar Direcției Generale a F. P. M. nu a fost implicată în calcularea și perceperea taxei a cărei restituire se solicită, astfel încât obligarea sa de sine stătător, și nu doar sub aspectul opozabilității, apare nejustificată, cu atât mai mult cu cât nici un act sau fapt propriu nu este atacat.
Având în vedere caracterul fondat al recursului din perspectiva acestui motiv, precum și efectul său concret, Curtea este dispensată de analiza celorlalte motive de recurs.
În consecință, în temeiul art.304 pct.9 C.proc.civ., rap.la dispozițiile art.20 din Legea nr.554/2004 se va admite recursul declarat de pârâta D. împotriva sentinței civile nr.5710 din (...), pronunțată în dosarul nr.(...) al T.ui M. pe care o va modifica în parte, în sensul că respinge acțiunea față de D., ca fiind formulată împotriva unei persoane fără calitate procesual pasivă.
Vor fi menținute restul dispozițiilor sentinței recurate.
PENTRU ACESTE MOTIVE
IN NUMELE LEGII D E C I D E
Admite recursul declarat de D. G. A F. P. A J. M. împotriva sentinței civile nr.5710 din (...) pronunțată în dosarul nr.(...) al T.ui M., pe care o modifică în parte, în sensul că respinge acțiunea față de D., ca fiind formulată împotriva unei persoane fără calitate procesual pasivă.
Menține restul dispozițiilor sentinței recurate.
Decizia este irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 21 iunie 2012.
PREȘEDINTE JUDECĂTORI G.
S. L. R. AEXANDRINA A. M. D. M. V. D.
red.S.L.R./A.C.
2 ex. - (...)
jud.fond.H. M.
