Decizia nr. 6166/2012, Curtea de Apel Cluj - Secția Contencios Administrativ și Fiscal
| Comentarii |
|
Dosar nr. (...)
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ
SECȚIA A II-A CIVILĂ, DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA CIVILĂ Nr. 6166/2012
Ședința 29 I. 2012
Completul compus din:
PREȘEDINTE S. Al H.
Judecător M.-I. I. Judecător G.-A. N. Grefier A. B.
S-a luat în examinare recursul declarat de D. G. A F. P. S. în nume propriu și în numele A. F. P. ȘIMLEU S. împotriva Sentinței civile nr. 5549 din (...) pronunțată de Tribunalul Sălaj în dosarul nr.(...), în contradictoriu cu intimat-reclamant SC B.-L. SRL D. și intimat-chemat în garanție A. F. PENTRU M., având ca obiect anulare act de control taxe și impozite.
La apelul nominal făcut în ședința se constată lipsa părților litigante de la dezbateri.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
Recursul promovat de pârâtă este scutit de plata taxelor judiciare de timbru.
Curtea procedând la verificarea competenței potrivit dispozițiilor art. 1591 alin.4 C.pr.civ., constată că întemeiat pe dispozițiile art. 8 și art. 10 din Legea nr.
554/2004 este competentă general, material și teritorial în a soluționa prezentul recurs și în baza înscrisurilor existente la dosar și reținând poziția procesuală a părților care solicită judecarea cauzei în lipsă în conformitate cu dispozițiile art. 242 alin. 2 din C. pr. civ., apreciază că prezenta cauză este în stare de judecată, declară închisă faza probatorie și o reține în pronunțare.
C U R T E A
Prin sentința civilă nr. 5549 din (...) pronunțată în dosarul nr.(...) al T.ui S. s-a admis acțiunea formulată de reclamantul SC B. L. SRL D. și a fost obligată pârâta D. prin A. să-i restituie suma de 3951 lei reprez.taxă de poluare achitată cu chitanța seria TS5 nr.1953051 din (...) și să-i plătească dobânda conform art.124 C.proc.fisc.începând cu a 45-a zi de la data înregistrării cererii de restituire adresată organului fiscal și până la data restituirii efective; a fost admisă cererea de chemare în garanție a pârâtei A. pe care a obligat-o să vireze în contul A.F.P.suma încasată de la aceasta cu titlu de taxă pe poluare, precum și dobânda fiscală menționae mai sus, fără cheltuieli de judecată.
Pentru a pronunța această hotărâre, instanța de fond a reținut următoarele:
Deliberând asupra excepției inadmisibilității, instanța de fond a constatat că art. 1 alin. (1) din Legea nr. 554/2004 consacră dreptul oricărei persoane care se consideră vătămată într-un drept al său ori într-un interes legitim de a se adresa instanței de judecată pentru recunoașterea dreptului pretins sau a interesului legitim și repararea pagubei astfel cauzată.
Reclamantul s-a adresat tribunalului în temeiul acestui text legal.
Potrivit art. 205 alin. (1) Cod procedură civilă, împotriva titlului de creanță, precum și împotriva altor acte administrativ fiscale se poate formula contestație potrivit legii. Contestația este o cale administrativă de atac și nu înlătură dreptul la acțiune al celui care se consideră lezat în drepturile sale printr-un act administrativ fiscal sau prin lipsa acestuia, în condițiile legii.
Prin urmare, raportat la faptul că reclamantul a inițiat procedura prevăzută de art. 7 din Legea nr. 554/2004, iar pârâta a comunicat refuzul său după cum menționează prin întâmpinare, cererea reclamantei se încadrează în termenul general în care instanța de contencios poate fi sesizată, prevăzut de art. 11 din Legea nr. 554/2004.
În speță, reclamantul nu contestă cuantumul taxei de primă înmatriculare, modul de calcul al acesteia, ci invocă, după cum deja s-a arătat, caracterul său discriminator. Prin urmare, refuzul de a i se restitui această taxă se constituie într-un act administrativ de natură să vatăme interesul său, în sensul art. 1 din Legea nr. 554/2004, iar nu decizia de calcul, care nu face decât să exprime cuantumul taxei de poluare pentru autovehiculul achiziționat de reclamant.
Asupra cauzei pe fond tribunalul a reținut că în vederea efectuării primei înmatriculări in România a autovehiculului sus individualizat reclamantul a solicitat pârâtei, A. F. P. Z. calcularea taxei de poluare. C. sa a fost soluționată prin emiterea deciziei de calcul al taxei de poluare pentru autovehicule reclamantul achitând taxa stabilită.
Analizând actul normativ incident, respectiv OUG nr. 5. T. a reținut că acesta, în forma în vigoare la data plății taxei, încalcă dispozițiile dreptului comunitar.
În privința cererii de chemare în garanție:
Raportat la prevederile H. 6. privind normele metodologice de aplicare a O.
5. taxa de poluare se achită la unitățile T. S., însă ulterior este transferată și administrată de către A. F. de M., astfel că în baza art. 60 Cod procedură civilă, din considerentele menționate pentru admiterea acțiunii principale, instanța a admis cererea de chemare în garanție astfel cum a fost formulată.
Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs pârâta D. G. A F. P. S. în nume propriu și numele A. F. P. Z., prin care se solicită admiterea acestuia, modificarea sentinței atacate în sensul repingerii cererii de chemare în judecată ca urmare a admiterii excepției autorității de lucru judecat.
În susținerea poziției sale procesuale recurenta a relevat că prin sentința civilă nr. 1. pronunțată în dos. nr. (...) definitivă și irevocabilă Tribunalul Sălaj a respins o cerere între aceleași părți având obiect și cauză similară celor din prezenta pricină
Analizând recursurile formulate, Curtea reține următoarele:
Aspectele deduse judecății în prezenta pricină tind la reformarea sentinței civile nr. 1. pronunțată în dos. nr. (...) al T.ui S. prin care o cerere între aceleași părți având obiect și cauză similară celor din prezenta pricină a fost respinsă.
Or, acest lucru este inadmisibil atâta timp cât ceea ce a fost o dată judecat, trebuie considerat drept adevărat și trebuie admis ca atare.
La fundamentul puterii de lucru judecat, se așează ideea de imutabilitate a actului jurisdicțional prin care, în cadrul unei proceduri contradictorii, s-a verificat și tranșat o situație litigioasă.
În speță, nu este admisibilă repunerea în discuție litigiului dintre părți întrucât această chestiune a primit definitiv și irevocabil dezlegare .
Verificarea jurisdicțională pe această componentă a litigiului a fost săvârșită și acest aspect nu mai poate fi repus în discuție; numai în așa fel se poate asigura securitatea juridică și se poate garanta stabilitatea raporturilor juridice.
Prin urmare, chestiunea legală de compatibilitatea taxei de poluare cu normele comunitare nu mai poate fi analizată.
Noua cerere de chemare în judecată este între aceleași părți și se întemeiază pe aceeași cauză. Prin promovarea ei, reclamantul a urmărit să obțină protecție aceluiași drept pentru realizarea căruia s-a adresat justiției în dosarul dos. nr. (...) al T.ui S. .Beneficiul juridic ce se reclamă astăzi, este același cu cel urmărit cu prilejul primei judecăți în dosarul anterior menționat. Prin urmare, autoritatea de lucru judecat, rezultă implicit din dispozitivul sentinței civile nr.
1. pronunțată de Tribunalul Sălaj. R. imutabilității pozitive și negative a verificării jurisdicționale săvârșite prin sentința civilă nr. 1. se aplică în speță așa încât excepția invocată de pârâtă urmează să fie admisă.
PENTRU ACESTE MOTIVE IN N. LEGII
D E C I D E
Admite recursul declarat de D. G. A F. P. A J. S. în nume propriu și ca reprezentant al A. F. P. ȘIMLEU S. împotriva sentinței civile nr.5549 din (...) pronunțată în dosarul nr.(...) al T.ui S., pe care o modifica în sensul că respinge acțiunea ca urmare a admiterii excepției autorității de lucru judecat.
Decizia este irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 29 iunie 2012.
PREȘEDINTE JUDECĂTORI GREFIER
S. AL H. M. I. I. G. A. N. A. B.
red.S.Al H../A.C.
2 ex. - (...)
jud.fond.M. S.
