Decizia nr. 6821/2012, Curtea de Apel Cluj - Secția Contencios Administrativ și Fiscal
| Comentarii |
|
Dosar nr. (...)*
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ
SECȚIA A II-A CIVILĂ, DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA CIVILĂ Nr. 6821/2012
Ședința publică de la 20 S. 2012
Completul compus din:
PREȘEDINTE M. D.
Judecător R.-R. D.
Judecător M. S. Grefier M. T.
S-a luat în examinare recursul formulat de reclamantul I. V. M., împotriva sentinței civile nr. 2594/(...) pronunțată în dosarul nr. (...)* al T.ui C., în contradictoriu cu P. M. PRIN P., A. F. P. I. și A. F. P. C. N., având ca obiect anulare act emis de autorități publice locale Decizii de impunere privind plăți anticipate cu titlu de impozit.
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă pentru recurent, avocat S. I. A.
Procedura de citare este { F. |legal} îndeplinită.
Având în vedere că la data prezentului termen, d-nul judecător L. U. lipsește din instanță, întrucât în perioada 20 - (...) participă la conferința referitoare la crearea la nivel național a unei rețele de judecători cu rol de coordonatori în domeniul aplicării Dreptului Uniunii Europene organizată la I. N. al M., întregirea completului de judecată 4 R se va face prin participarea d-nei judecător S. M..
Curtea, din oficiu, în temeiul art. 1591 alin. 4 C. Pr. Civ., constată că, raportat la art. art. 3, alin. 3, art. 299 C. Pr. Civ. și art. 20 din Legea nr.
554/2004 este competentă general, material și teritorial să judece pricina.
S-a făcut referatul cauzei de către { F. { F. învederează} faptul că recursul nu este timbrat, iar la data prezentului termen P. M. I. a a depus la dosar întâmpinare.
Reprezentanta recurentului depune la dosar dovada achitării taxei judiciare de timbru aferentă.
Nemaifiind alte cereri de solicitat, Curtea declară închise dezbaterile și acordă cuvântul în susținerea recursului.
Reprezentanta recurentului solicită admiterea recursului așa cum a fost formulat, fără cheltuieli de judecată.
Curtea reține cauza în pronunțare.
CURTEA
Prin sentința civilă nr. 2594 din (...) pronunțată de Tribunalul Cluj în dosar nr. (...)* s-a respins excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtei A. F. P. I.
S-a respins excepția necompetenței materiale a T.ui C..
S-a respins excepția tardivității.
S-a admis excepția lipsei calității procesuale pasive a A. F. P. a mun.C.-N..
S-a respins cererea de chemare în judecată formulată de reclamantul I. V.
M. în contradictoriu cu pârâta A. F. P. a mun.C.-N. ca fiind formulată împotriva unei persoane fără calitate procesuală pasivă.
S-a admis excepția lipsei capacității procesuale de folosință a pârâtei P. mun.I.
S-a respins cererea de chemare în judecată formulată de reclamantul I. V.
M. în contradictoriu cu pârâta P. mun.I. ca fiind formulată împotriva unei persoane fără capacitate procesuală de folosință.
S-a respins cererea de chemare în judecată formulată de reclamantul I. V.
M. în contradictoriu cu pârâta A. F. P. I. ca neîntemeiată.
S-a respins cererea reclamantului privind cheltuielile de judecată.
Pentru a pronunța această hotărâre, instanța de fond a reținut următoarele:
Premergător analizării fondului, în conformitate cu disp.art.137 cod pr.civ. instanța a analizat excepțiile invocate.
Astfel, calitatea procesuală pasivă constă între identitatea între persoana pârâtului și cel despre care se pretinde că este obligat în raportul juridic dedus judecății.
Raportat la obiectul cererii de chemare în judecată, excepția necompetenței materiale a T.ui C. este neîntemeiată și a fost respinsă. Acțiunea având ca obiect anularea unor decizii de impunere emise de A. F. P. I., ca autoritate publică locală și care constituie titluri de creanță în conformitate cu disp.art.251 al.3 și art.81 din OG nr.92/2003, competența de soluționare a pricinii revine T.ui în raport de prev. art.10 al.1 teza 1 din Legea nr.554/2004.
Întrucât deciziile de impunere contestate au fost emise de pârâta A. F. P. I., s-a respins excepția lipsei calității procesuale pasive a acestei instituții, care în calitate de organ emitent dobândește calitate procesuală în cauză.
per a contrario, pârâta A. F. P. a mun.C.-N. neavând calitatea de organ emitent al actelor administrative contestate nu dobândește calitate procesuală în prezenta cauză, motiv pentru care instanța a admis excepția lipsei calității procesuale pasive a acestei instituții, cu consecința respingerii cererii, ca fiind formulată împotriva unei persoane fără calitate procesuală pasivă.
Excepția tardivității a fost respinsă deoarece așa cum a statuat și Curtea de
A. C. prin DC nr.5879/(...) a fost îndeplinită procedura prealabilă prev. la art.7 din Legea nr.554/2004, iar sesizarea instanței de judecată s-a făcut cu respectarea termenului de 6 luni prev. de art.11 al.1 lit.a din același act normativ. În ce privește termenul de 30 de zile nu se circumscrie prezentei cereri, dispozițiile Legii nr.544/2001 nefiind aplicabilitate în speță.
Instanța a admis excepția lipsei capacității procesuale de folosință a P. mun. I. care potrivit art.77 din Legea nr.215/2001 este o structură funcțională cu activitate permanentă constituită din primar, viceprimar, secretarul unității administrativ-teritoriale și aparatul de specialitate al primarului, structură care duce la îndeplinire HCL-urile și dispozițiile primarului, soluționând problemele curente ale colectivității. Conform art.21 din Legea nr.215/2001 au capacitate juridică deplină și patrimoniu propriu unitățile administrativ-teritoriale, care potrivit art.20 al.1 din Legea nr,215/2001 sunt comunele, orașele, municipiile și județele. Reprezentarea acestora din urmă în relațiile cu alte autorități publice, cu persoanele fizice sau juridice române sau străine, precum și în justiție se realizează așa cum prevede art.62 din Legea nr.215/2001 de către primar.
În aceste condiții, instanța a respins cererea reclamantului în contradictoriu cu pârâta P. mun. I., ca fiind formulată împotriva unei persoane fără capacitate procesuală de folosință.
Pe fond, instanța a reținut că, pentru neplata creanțelor fiscale de către reclamant corespunzător veniturilor realizate din activități independente în baza autorizației PF nr.3870/(...), A. F. P. a mun. I. a emis deciziile de impunere privind plățile anticipate cu titlu de impozit pe anul 2008 și 2009 nr. nr.22301017806701/(...) și nr.22301050926251/(...).
Deși reclamantul a solicitat la P. mun. I. anularea acestei autorizații la data de (...), radierea de la O. R. C. s-a efectuat doar la data de (...), când reclamantul a achitat taxa de 19 lei. Pentru acest interval, în conformitate cu disp.art.48 al.4 din legea nr.571/2003 s-au calculat obligațiile fiscale de plată reprezentând 2638 lei impozit și 538 lei accesorii.
Susținerea reclamantului că nu a fost informat în legătură cu obligația de plată a acestei taxe este neîntemeiată, întrucât așa cum rezultă din adresa nr.43130/(...), prin adresa nr.10892/2008 din data de (...) i s-a comunicat necesitatea completării documentației. Această adresă a fost comunicată reclamantului la adresa acestuia de la acea dată. Totodată, împrejurarea plecării reclamantului în străinătate în data de (...) și din acest motiv nu a aflat despre necesitatea achitării taxei de 19 lei, nu a fost dovedită cu nici un mijloc de probă( bilet de călătorie, pașaport în cazul deplasării în afara Uniunii Europene, etc.).
În condițiile în care nu au existat informații din care să rezulte că în perioada (...)-(...) reclamantul nu a desfășurat activitate în baza autorizației nr. PF nr.3870/2005 instanța a apreciat că deciziile de impunere contestate sunt legal emise și nu se impune a fi anulate.
Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs reclamantul I. V. solicitând admiterea recursului, modificarea hotărârii atacate și pe cale de consecință admiterea acțiunii introductive formulată de reclamant În baza art. 304 pct. 7,8,9 raportat la art. 312 alin.(2) și (3) Cod Procedura Civilă.
În dezvoltarea motivelor de recurs, recurentul a arătat, în esență, că din copia pașaportului rezultă că acesta a plecat din țară începând cu data de (...), astfel încât sentința instanței de fond este nelegală.
În apărare, pârâta intimată P. M. I. a formulat întâmpinare prin care a solicitat respingerea recursului.
Analizând recursul prin prisma motivelor invocate, Curtea constată că acesta este întemeiat, din următoarele considerente:
Deciziile de impunere a căror anulare a fost solicitată prin cererea introductivă de instanță au fost emise în conformitate cu dispozițiile art. 48 alin 4 din Codul fiscal și în considerarea faptului că, la data emiterii lor, intimata A. F. P. a mun. I. nu avea informații din care să rezulte că în perioada (...)-(...) recurentul nu ar fi desfășurat activitate, iar anularea autorizației și radierea din registrul comerțului s-a făcut cu data de (...).
Prin urmare, premisa emiterii deciziilor de impunere a fost efectuarea, de către recurentul-reclamant, în perioada indicată, a unei activități aducătoare de venituri.
Or, din probatoriul administrat în cauză, rezultă că recurentul a solicitat, la data de (...), anularea autorizației PF nr. 3870/(...) și radierea de la O. R. C. A. operațiuni au fost efectuate doar începând cu data de (...), întrucât nu fusese achitată taxa de timbru aferentă cererii formulate de recurent, acesta susținând că nu a fost încunoștințat în acest sens.
Independent de acest aspect, Curtea constată că, chiar simpla formulare a unei cereri în sensul anulării unei autorizații și radierii de la O. R. C. prezumă faptul că persoana care formulează o astfel de cerere nu mai desfășoară activități de genul celor autorizate prin autorizația a cărei anulare se solicită.
Mai mult decât atât, din copia pașaportului recurentului rezultă că acesta a fost plecat din țară în perioada (...)-(...), astfel încât este evident că în perioada
(...)-(...) nu a realizat, în calitate de persoană fizică autorizată, activități generatoare de venituri și care să poată constitui premisa calculării de impozite.
Prin urmare, contrar celor reținute de instanța de fond, Curtea constată că deciziile de impunere contestate au fost emise în mod nelegal, în condițiile în care în perioada menționată în cuprinsul acestora recurentul nu a desfășurat activități producătoare de venituri.
Pentru considerentele expuse anterior, Curtea constată că recursul declarat este fondat, motiv pentru care, în conformitate cu dispozițiile art. 312 Cod procedură civilă, îl va admite și va dispune în consecință.
PENTRU A. MOTIVE, ÎN NUMELE LEGII DECIDE
Admite recursul declarat de reclamantul I. V. împotriva sentinței civile nr.
2594/(...) pronunțată în dosarul nr. (...)* al T.ui C., pe care o modifică în sensul că admite cererea formulată de reclamantul IV în contradictoriu cu pârâta AFP C. cu consecința anulării deciziilor de impunere nr. 22301017806701/(...) și nr.
223010509260251/(...).
Menține restul dispozițiilor sentinței.
Decizia este irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din (...).
{ F. |
PREȘEDINTE, M. D. | JUDECĂTOR, R.-R. D. | JUDECĂTOR, M. S. |
GREFIER, M. T. |
}
Red.M.D./dact.L.C.C.
2 ex./(...). Jud.fond: C.-A. C.
