Decizia nr. 7027/2012, Curtea de Apel Cluj - Secția Contencios Administrativ și Fiscal
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ
SECȚIA A II-A C.,
DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr. (...)*
Nr. 7027/2012
Ședința 25 S. 2012
Completul compus din:
PREȘEDINTE C. I.
Judecător D. P.
Judecător A.-I. A.
Grefier M. N. Țâr
Pe rol judecarea recursului declarat de reclamanta C. T. PRIN P. împotriva sentinței civile nr. 6593 din 21 decembrie 2011 pronunțată în dosarul nr. (...) al Tribunalului C. în contradictoriu cu intimata G. L., având ca obiect pretenții contravaloare prejudiciu cauzat.
La apelul nominal, făcut în cauză se constată lipsa părților litigante de la dezbateri.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
Recursul promovat este scutit de plata taxelor de timbru.
S-a făcut referatul cauzei ocazie cu care se învederează instanței că pricina se află la al doilea termen de judecată, fiind transpus de la Secția I
C. a C. de A. C.
Se mai menționează că la data de (...) se înregistrează din partea intimatei- întâmpinare.
La data de (...) se înregistrează din partea recurentei prin primar, cerere de renunțare la judecată.
Curtea reține cauza în pronunțare asupra actului de dispoziție al părții litigante.
C U R T E A ,
Prin sentința civilă nr. 6593 din 21 decembrie 2011 pronunțată în dosarul nr. (...) al Tribunalului C. s-a respins acțiunea formulată de reclamanta C. T. prin P., în contradictoriu cu pârâta G. L., ca neîntemeiată.
În considerente se reține că prin acțiunea înregistrată sub nr. de mai sus, reclamanta C. T. prin P. în contradictoriu cu pârâta G. L., a solicitat obligarea acesteia la restituirea sumei de 15475 lei, reprezentând contravaloarea prejudiciului cauzat prin încasarea necuvenită a unor drepturi salariale, cu cheltuieli de judecată.
Reclamanta a arătat că urma controlului efectuat de Curtea de Conturi a României - C. de C. C. la P. T. asupra contului anual de execuție bugetară pe anul 2009, s-a constatat încălcarea mai multor acte normative legale și s-a emis Decizia nr.10/(...), în cadrul căreia la pct.5 s-a arătat că prejudiciul cauzat reclamantei prin acordarea de drepturi necuvenite către salariați este în cuantum de 296.859 lei.
Reclamanta a mai arătat că în speță, prejudiciul stabilit prin documente contabile justificative în sarcina pârâtei - referent în cadrul
Primăriei T., este de 15.475 lei și reprezintă drepturi salariale încasate necuvenit.
Pentru recuperarea acestui debit pârâta a fost înștiințată prin notificare scrisă, însă aceasta a refuzat restituirea sumelor încasate, motiv pentru care reclamanta a formulat prezenta acțiune.
Pârâta G. L., prin întâmpinarea formulată, a invocat excepția de prematuritate și a solicitat respingerea acțiunii ca neîntemeiată.
În susținerea excepției invocate, pârâta a arătat că până în prezent nu i s-a emis și nici comunicat vreo decizie de imputare în privința sa, având în vedere calitatea ei de funcționar public, iar pe fondul cauzei a susținut că prejudiciul stabilit în sarcina sa nu corespunde venitului real încasat, solicitând în acest sens reclamantei documente financiar-contabile din care să reiasă sumele nete încasate.
Pârâta a mai arătat că sumele au fost acordate prin hotărâre de consiliu local, care nu a fost atacat de instituția prefectului, având viza de control-financiar preventiv și fost pus în aplicare de primar.
Analizând actele și lucrările dosarului, prin prisma excepției invocate de pârâtă tribunalul a reținut următoarele:
Potrivit art. 84 din L. nr. 1. răspunderea civilă a funcționarului public se angajează: a) pentru pagubele produse cu vinovăție patrimoniului autorității sau instituției publice în care funcționează; b) pentru nerestituirea în termenul legal a sumelor ce i s-au acordat necuvenit; c) pentru daunele plătite de autoritatea sau instituția publică, în calitate de comitent, unor terțe persoane, în temeiul unei hotărâri judecătorești definitive și irevocabile.
Repararea pagubelor aduse autorității sau instituției publice în situațiile prevăzute la art. 84 lit. a) și b) se dispune prin emiterea de către conducătorul autorității sau instituției publice a unui ordin sau a unei dispoziții de imputare, în termen de 30 de zile de la constatarea pagubei, sau, după caz, prin asumarea unui angajament de plată, se stipulează în conținutul prev. de art. 85 din același act normativ.
Ordinul sau dispoziția de impunere pot fi atacate în justiție pe calea contenciosului administrativ ulterior comunicării dispoziției sau a ordinului.
Raporturile juridice dintre cele două parți din proces sunt reglementate de L. nr. 1., iar modalitatea concretă punere în aplicare a acestor prevederi speciale, obligatorii pentru angajarea răspunderii patrimoniale a funcționarului public, este supusă cenzurii instanței de contencios administrativ.
In speța de față, tribunalul a apreciat ca nu sunt îndeplinite condițiile de formă pentru angajarea răspunderii civile a pârâtei, acțiunea fiind prematur formulată.
Împotriva acestei sentințe a formulat recurs reclamanta C. T. prin P., solicitând admiterea recursului și modificarea hotărârii în sensul admiterii acțiunii, cu cheltuieli de judecată .
În motivarea recursului recurenta arată că din probatoriul administrat în cauză rezultă că intimata G. L. a beneficiat de drpturi salariale necuvenite, aceasta recunoscând că le-a încasat.
De asemenea, în mod corect instanța de fond a reținut faptul că urmare purtării corespondenței cu intimata, aceasta a refuzat semnarea unui angajament de plată.
Întinderea prejudiciului s-a stabilit prin documentele contabile anexate la dosar, iar instanța de fond a obligat recurentul la restituirea prejudiciului reprezentând drepturi salariale încasate necuvenit pe anul
2009, în sumă brută de 15.475,00 lei.
Conform legislației aplicabile în perioada de referință și anume: L. nr.
2., OG nr. 6. și OG nr. 1., recurenta nu avea dreptul de a beneficia de drepturile salariale acordate, astfel încât acestea, în temeiul legii și fără a avea nicio legătură cu culpa intimatei trebuie restituite, deoarece au fost încasate în mod necuvenit.
Recurenta arată că acordul colectiv de muncă și acordul individual de muncă reprezintă legea părților numai în situația în care se respectă dispozițiile legale în vigoare, ori în acest caz, legislația aplicabilă anului
2009 nu permitea acordarea unor drepturi salariale suplimentare.
Examinând recursul, curtea reține următoarele:
Pentru termenul din data de (...) reclamanta a depus o cerere de renunțare la judecata recursului.
Raportat la dispozițiile art. 246 Cod proc.civ., și principiului disponibilității care guvernează procesul civil, instanța va lua act de renunțarea recurentei C. T. prin P. C. T. la judecarea recursului formulat împotriva sentinței 6593 din (...) pronunțată în dosarul nr. (...) a
Tribunalului C.
PENTRU ACESTE MOTIVE IN NUMELE L.
D E C I D E :
Ia act de renunțarea recurentei C. T. prin P. C. T. la judecarea recursului formulat împotriva sentinței 6593 din (...) pronunțată în dosarul nr. (...) a Tribunalului C.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică azi, (...).
PREȘEDINTE JUDECĂTORI GREFIER C. I. D. P. A. I. A. M. N. ȚÂR
Red. D.P. dact. GC
2 ex/(...)
