Decizia nr. 8039/2012, Curtea de Apel Cluj - Secția Contencios Administrativ și Fiscal
| Comentarii |
|
Dosar nr. (...)
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ
SECȚIA A II-A CIVILĂ, DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
D. CIVILĂ Nr. 8039/2012
Ședința publică de la 11 O. 2012
PREȘEDINTE L. U.
Judecător M. D.
Judecător R.-R. D.
Grefier M. T.
S-a luat în examinare recursul formulat de pârâtele A. N. A V. - D. R. PENTRU A. SI O. V. B. și A. N. DE A. F. - D. G. J., împotriva sentinței civile nr. 6841/(...), pronunțată în dosarul nr. (...) al T.ui C., în contradictoriu cu reclamanta SC BT L. T. I. SA și pârâții D. J. PENTRU A. SI O. V. I. și D. G. DE S. A C., având ca obiect contestație act administrativ fiscal.
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă pentru reclamanta intimată BT L. T., consilier juridic T. I. V., cu delegație la dosar.
Procedura de citare este { F. |legal} îndeplinită.
Curtea, din oficiu, în temeiul art. 1591 alin. 4 C. Pr. Civ., constată că, raportat la art. art. 3, alin. 3, art. 299 C. Pr. Civ. și art. 20 din Legea nr. 554/2004 este competentă general, material și teritorial să judece pricina.
S-a făcut referatul cauzei de către { F. { F. învederează} faptul că recursurile sunt scutite de la plata taxelor judiciare de timbru, părțile au solicitat judecarea cauzei în lipsă, iar la dosar, reclamanta intimată a depus întâmpinare, în raport de conținutul căreia, Curtea apreciază că nu se impune comunicarea.
Nemaifiind alte cereri de solicitat, Curtea declară închise dezbaterile și acordă cuvântul pe fondul cauzei.
Reprezentantul reclamantei intimată BT L. T. solicită respingerea recursurilor și menținerea hotărârii atacată, precizând că art. 519 din Regulemantul CE nu este aplicabil cazului de față.
Întrebat fiind despre împrejurarea că în declarația vamală de import, importatorul a completat codul 5371, care înseamnă admitere temporară, reprezentantul reclamantei intimată arată că acele declarații vamale au fost întocmite de către comisionarii vamali, în temeiul contractelor de leasing. Nu solicită cheltuieli de judecată.
Curtea reține cauza în pronunțare.
CURTEA
Prin sentința civilă nr. 6841 din (...) pronunțată de Tribunalul Cluj în dosar nr. (...) s-a admis cererea de chemare în judecată formulată de reclamanta S. BT L. T. I. S. în contradictoriu cu pârâtele D. J. pentru A. și O. V. I. și D. G. de S. a C., cu sediul în B., astfel cum a fost extinsă și precizată.
S-a anulat D. nr. 14/(...) privind soluționarea contestațiilor emisă de pârâta D.
G. de S. a C. și D. pentru regularizarea situației privind obligațiile suplimentare stabilite de controlul vamal nr. 194/(...), nr. 195/(...) și nr. 196/(...), respectiv procesele verbale de control nr. 15504/(...), nr. 15477/(...) și nr. 15476/(...), toate acestea emise de pârâta D. J. pentru A. și O. V. I..
Au fost obligate pârâtele în solidar la plata în favoarea reclamantei a sumei de
12,9 lei cu titlu de cheltuieli de judecată.
Pentru a pronunța această hotărâre, instanța de fond a reținut următoarele:
La data de (...) reclamanta S. BT L. T. I. S. a introdus în țară trei autoturisme marca Chevrolet Aveo importate din Coreea de Sud, care au făcut obiectul contractului de leasing financiar nr. 6925LE/2006. Pe baza cererii reclamantei, autoritățile vamale au întocmit și eliberat Declarațiile V. de I. nr. I 0., I 90317 și I
90374 din data de (...), iar la finalizarea contractului de leasing operațiunile suspensive au fost închise prin punerea în liberă circulație a autoturismelor, cu stabilirea datoriei vamale pentru mărfurile de import care s-au aflat sub regim de admitere temporară.
Ulterior, pe baza proceselor verbale de control nr. 15504/(...), nr.15477/(...) și nr. 15476/(...), pârâta D. J. pentru A. și O. V. I. a emis D. pentru regularizarea situației privind obligațiile suplimentare stabilite de controlul vamal nr. 194/(...), nr.
195/(...) și nr. 196/(...), prin care s-a stabilit în sarcina reclamantei S. BT L. T. I. S. obligația de plată a sumei de 919 lei reprezentând dobânzi compensatorii datorate conform art. 519 alin. 1-3 din Regulamentul (CEE) nr. 2..
Cu respectarea art. 205 și urm. din Codul de procedură fiscală, reclamanta a formulat contestație împotriva acestor acte administrative fiscale, respinsă prin D. nr.14/(...) emisă de pârâta D. G. de S. a C. (filele 34-38), iar acum reclamanta atacă în contencios administrativ decizia de soluționare a contestației, pe motiv că autoritățile vamale au interpretat și aplicat în mod greșit prevederile art. 519 alin. 1-3 din Regulamentul (CEE) nr. 2., cele ale O.ui ANAF nr. 7. și O.G. nr. 51/1997.
Potrivit art. 519 alin. 1-3 din Regulamentul (CEE) nr. 2., „Atunci când se contractează o datorie vamală pentru produse compensatoare sau mărfuri de import sub regim de perfecționare activă sau admitere temporară, dobânda compensatoare se calculează pe baza drepturilor de import pentru intervalul de timp respectiv";.
În cauză sunt însă aplicabile dispozițiile art. 27 alin. 2 din O.G. 51/1997 privind operațiunile si societățile de leasing (forma în vigoare la momentul efectuării importului), conform cărora ,,Bunurile mobile care sunt introduse în țară de societățile de leasing, persoane juridice române, în baza unor contracte de leasing încheiate cu utilizatori persoane fizice sau juridice române, se încadrează în regimul vamal de import, cu exceptarea de la plată a sumelor aferente tuturor drepturilor de import";. Astfel, în ceea ce privește bunurile importate care fac obiectul unor operațiuni de leasing s-a instituit un regim vamal distinct, exceptat de la plata sumelor aferente drepturilor de import.
Apoi, art. 1 din O. ANAF nr. 7. precizează doar care este formularul ce va fi folosit pentru operațiunile cu bunuri importate în temeiul art. 27 alin. 2 din O.G. nr.51/1997, și anume declarația de admitere temporară, dar nu modifică regimul vamal aplicabil acestor operațiuni, stipulând în mod expres faptul că se aplică exonerarea „totală de la obligația de plată a sumelor reprezentând datoria vamală, precum și a celor prevăzute la 287 din Legea nr. 86/2006 privind Codul vamal al României, inclusiv a garantării acestora";.
De altfel, prin O. MFP nr. 8., pct. 3.4. din Anexă, se prevede în mod expres faptul că nu se datorează dobânzi compensatorii pentru mărfurile necomunitare ce fac obiectul operațiunilor de leasing efectuate potrivit art. 27 alin. 2 din O.G. 51/1997, iar acest Ordin a fost emis tocmai pentru aprobarea măsurilor unitare de aplicare a reglementărilor în domeniul taxelor vamale, taxei pe valoarea adăugată și accizelor datorate în vamă în cazul operațiunilor de leasing aflate în derulare la data aderării.
Din coroborarea acestor texte legale rezultă că societatea reclamantă nu a fost titulara unui regim de perfecționare activă sau admitere temporară, de natură a atrage obligația de plată a dobânzilor compensatoare în temeiul art. 519 alin. 1-3 din Regulamentul (CEE) nr. 2.. Pe cale de consecință, în temeiul art. 218 din Codul de procedură fiscală raportat la art. 18 din Legea nr. 554/2004, s-a admis prezenta cerere astfel cum a fost extinsă și precizată și s-au anulat actele administrative fiscale emise de pârâte.
În temeiul art. 274 alin. 1 din Codul de procedură civilă, pârâtele căzute în pretenții au fost obligate la plata în favoarea reclamantei a sumei de 12,9 lei cu titlu de cheltuieli de judecată, reprezentând contravaloarea taxei judiciare de timbru, timbre judiciare.
Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs pârâta A. N. A V. - D. R.
PENTRU A. ȘI O. V. B. și A. N. DE A. F..
1.Prin recursul declarat de pârâta A. N. A V. - D. R. PENTRU A. ȘI O. V. B. s-a solicitat modificarea in tot a sentintei recurate, in sensul mentinerii actelor administrativ-fiscale emise de organele fiscale si vamale.
În dezvoltarea motivelor de recurs, arată recurenta că, in speță se pune in discutie situatia juridica a unor bunuri importate in Romania dintr-o tara extracomunitara - C. DE SUD - printr-o operatiune de leasing in baza declaratiilor vamale de import temporar - suspensiv - nr. I 9. 9. 90374/(...) operatiune finalizata la data de (...) prin declaratiile de punere in libera circulatie a bunurilor nr. 643, 644 si
645.
Asadar bunul a fost importat anterior aderarii Romaniei la U. sub regimul unor acte normative interne ( (...)) si s-a finalizat sub incidenta normelor comunitare R. CEE nr. 2. al C.) , drept pentru care isi face incidenta prevederile art. 519 din Reg. nr.
2. si art. 148 (2) din Constitutia Romaniei.
In ceea ce priveste retinerea instantei cu privire la O. A. nr. 7. publicat in M.
Of. la data de (...), mentionează ca acesta nu are relevanță, intrucat, conform documentatiei depuse la dosarul cauzei, declaratia vamala a avut un regim de admitere temporara.
Art. 519 din Regulamentul CEE 2. al C. stabileste ca: "atunci cand se contracteaza o datorie vamala pentru produsele compensatoare sau marfuri de import sub regim de perfectionare activa sau de admitere temporara, dobanda compensatoare se calculeaza pe baza valorii drepturilor de import pentru intervalul de timp respectiv" - adica de la 1 ianuarie 2007 si pana la data inchiderii operatiunii vamale in cauza.
O. A. nr. 7. nu face decat sa detalieze forma actului administrativ-fiscal, iar O. MFP nr. 8. achieseaza la norma comunitara.
Concluzia instantei de fond este eronata atata timp cat are in vedere admiterea temporara si nu importul bunului- dispozitiile art. 519 alin. 1-3 din Regulamentul CEE 2. al C. au in vedere plata unei dobanzi compensatorii, ce se calculeaza pe baza drepturilor de import pentru intervalul de timp respectiv".
In ceea ce priveste critica in ansamblu cu privire la legalitatea aplicarii acestor dobanzi compensatorii, solicită a se constata ca ele sunt datorate in toate cele trei variante expuse de prevederile art. 519 din Regulamentul CEE 2. al C., intrucat, conform pct. 2.5 din O. MFP 8. " se datoreaza dobanzi compensatorii conform art. 519 din Regulamentul vamal Comunitar, incepand cu data aderarii. Cum de la 1 ianuarie 2007 Romania a devenit mambra a U., prevederile art. 519 din
Regulamentul Vamal Comunitar se aplica, iar, in speta se constata ca finalizarea operatiunii de leasing s-a realizat dupa data aderarii Romaniei la U. E., prin declaratia vamala de punere in libera circulatie nr.518/(...).
Astfel, desi declaratiile vamale de import nr. 1 9. 9. 90374 s-au intocmit la data de (...) pentru importul temporar, operatiunea vamala s-a finalizat la data (...), prin declaratiile vamale de punere in libera circulatie a bunului nr. 643, 644, 645, aspect care atrage incidenta O.ui vicepresedintelui ANAF nr. 7., O.ui MFP 8. precum si art. 519 din Regulamentul CEE 2. - care precizeaza ca " atunci cand se contracteaza o datorie vamala pentru produse compensatoare sau pentru marfuri de import, sub regim de perfectionare activa sau de admitere temporara, dobanda compensatoare se calculeaza pe baza valorii drepturilor pentru intervalul de timp respectiv".
Trebuie subliniat totodata ca O. vicepresedintelui ANAF nr. 7. si O. MFP nr. 8., se numara printre actele normative pregatitoare pentru aderarea Romaniei la U. E., dat spre armonizarea legislatiei nationale cu aquis-ul comunitar.
In ceea ce priveste practica judiciara argumentata de reclamanta, face precizarea ca pe rolul instantelor de contencios-administrativ din B. se afla un numar de peste 300 de cauze care au ca obiect "dobanzi compensatorii", toate solutionate in favoarea autoritatilor publice, Dosar nr. (...), Dosar nr. (...), Dosar nr. (...). Dosar nr. (...), Dosar nr. (...) s.a.
In drept s-au invocat prevederile art. 303 alin. 1 si 2, art. 304 pct. 9, art. 304 ind. 1 din C. proc. Civ.
In aparare, solicită instantei sa incuviinteze administrarea probei cu inscisuri.
2.Prin recursul declarat de A. N. de A. F., (A.) s-a solicitat instantei, sa se admită recursul ca fondat si, in temeiul art.312 alin.3 din Codul de procedura civila, sa se modifice hotararea recurata ca nelegala, in sensul respingerii actiunii ca neintemeiata.
Recurenta a invocat aceleași motive ca și A. N. a V.
In drept s-au invocat prevederile art. 303 alin. 1 si 2, art. 304 pct. 9, art. 304 ind. 1 din C. proc. Civ.
În apărare, reclamanta intimată SC BT L. T. I. SA a formulat întâmpinare prin care a solicitat respingerea recursurilor ca neîntemeiate și nefondate - filele 26-
29.
Analizând recursurile prin prisma motivelor invocate și a apărărilor formulate Curtea reține următoarele:
La data de (...), SC BT L. T. I. SA a introdus in tara in baza contractului de leasing financiar nr.6925 LE/2006 trei autoturisme marca Chevrolet Aveo importate din Coreea de Sud având regimul de admitere temporara - cod regim 5371, -stabilit prin depunerea declaratiilor vamale nr. I 0., I 90317 și I 90374 din (...).
Definitivarea operatiunii suspensive a avut loc prin depunerea declaratiilor vamale de punere in libera circulatie a marfurilor nr.643, 644, 645 din (...).
Potrivit art. 89 alin (1) din Regulamentul (CEE) nr. 2913/1992 al Consiliului: " un regim suspensiv cu impact economic se incheie cand se atribuie o alta destinatie vamala admisa fie marfurilor plasate in acest regim, fie produselor compensatoare sau transformate plasate sub acest regim, iar destinația a fost stabilită prin regimul vamal solicitat prin depunerea declarației vamale de către intimata BT L.
În această situație, nașterea datoriei vamale s-a făcut prin depunerea declarațiilor vamale de admitere temporară, de către reclamantă astfel că la încheierea operațiunii suspensive pentru aceste bunuri sunt datorate dobânzi compensatorii conform art.519 din Regulamentul CEE. Conform tratatului de aderare, pentru operațiunile de leasing aflate în derulare la data aderării se iau în considerare măsurile unitare de aplicare a reglementării în domeniul taxelor vamale, TVA și accizelor datorate în vamă potrivit O. 8..
Susținerile intimatei au fost înlăturate pentru că bunurile au fost încadrate în regimul vamal de admitere temporară, iar marfa care a făcut obiectul contractului de leasing este necomunitară, astfel că sunt incidente pct.2 din O. 8. datorându-se dobânzi compensatorii conform art.519 din Regulamentul vamal.
De altfel, chiar intimata recunoaște că art. 519 alin. 1-3 din Regulamentul CEE nr. 2. prevede obligativitatea plății dobânzilor compensatorii în situația mărfurilor plasate în regim de admitere temporară (astfel cum este și situația de față), dar susține, fără temei și în contra declarațiilor vamale completate chiar de ea, că nu a fost titulara unui asemenea regim, invocându-și, practic, propria culp în modalitatea în care a înțeles să completeze aceste declarații.
Aplicabilitatea art.1 pct.1.2 din anexa la O. 8., era posibilă în condiția în care era făcută dovada comunitară și când nu erau datorate taxe vamale.
Astfel, pentru mărfurile necomunitare ce fac obiectul contractului de leasing, potrivit pct.2 din anexa 1 la O. 8. se întocmesc formalitățile vamale pentru încheierea operațiunilor din punct de vedere vamal, se datorează taxa vamală și se datorează dobânzi compensatorii.
Având în vedere incidența motivului de recurs prev.de art.304 pct.9 C.proc.civ.,
Curtea va admite recursul declarat de A. N. a V. și A. N. de A. F., va modifica în întregime în conformitate cu art.312 C.proc.civ., sentința civilă atacată și va respinge în întregime acțiunea formulată.
PENTRU ACESTE MOTIVE, ÎN NUMELE LEGII DECIDE
Admite recursurile declarate de A. N. A V. și A. N. DE A. F., împotriva sentinței civile nr. 6841/(...), pronunțată în dosarul nr. (...) al tribunalului C., pe care o modifică, în sensul că respinge cererea formulată de reclamanta SC BT L. T. I. SA.
D. este irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din (...).
{ F. |
PREȘEDINTE, L. U. | JUDECĂTOR, M. D. | JUDECĂTOR, R.-R. D. |
GREFIER, M. T. |
}
Red.M.D./dact.L.C.C.
2 ex./(...).
Jud.fond: A. G. C.
