Decizia nr. 8285/2012, Curtea de Apel Cluj - Secția Contencios Administrativ și Fiscal
| Comentarii |
|
Dosar nr. (...)
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ
SECȚIA A II-A CIVILĂ, DE C. A. ȘI FISCAL
DECIZIA CIVILĂ Nr. 8285/2012
Ședința publică de la 18 O. 2012
PREȘED.TE M. D.
Judecător R.-R. D.
Judecător L. U.
Grefier M. T.
S-a luat în examinare recursul formulat de reclamantele A. PENTRU A. R. D. J. C., ASOCIAT(...)EMB. 1. și A. L. D. R. R.-D. 1., împotriva sentinței civile nr.
7218/(...), pronunțată în dosarul nr. (...) al T.ui C., în contradictoriu cu pârâta P. M.
C. N. R. PRIN P., având ca obiect anulare act administrativ decizie de impunere.
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă președinții celor trei reclamante recurente, d-l Coltor Aurel, identificat cu CI seria KX, nr. 4., domiciliat în C.-N., Aleea Padiș, nr. 8ap. 35, CNP 1., d-l Gurzău I., identificat cu CI seria KX, nr. 5., domiciliat în C.-N., Str. I.B.Deleanu, nr. 42, CNP 1. și d-l Cotae N., idetificat cu CI, seria KX, nr. 4., domiciliat în C.-N., Valea Seacă, nr. 27A, CNP 1. și reprezentantul intimatei, consilier juridic D. S., cu delegație la dosar.
Procedura de citare este { F. |legal} îndeplinită.
Curtea, din oficiu, în temeiul art. 1591 alin. 4 C. Pr. Civ., constată că, raportat la art. art. 3, alin. 3, art. 299 C. Pr. Civ. și art. 20 din L. nr. 554/2004 este competentă general, material și teritorial să judece pricina.
S-a făcut referatul cauzei de către { F. { F. învederează} faptul că recursul nu este timbrat, motiv pentru care reprezentanții recurenților suplinesc acest lips, prin depunerea dovezii de achitare a taxei judiciare de timbru aferentă.
Nemaifiind alte cereri de solicitat, Curtea declară închise dezbaterile și acordă cuvântul în susținerea recursului.
Reprezentantul intimatei solicită admiterea excepției inadmisibilității recursului, conform art. 218 și urm. C. Pr. Fiscală, iar pe fond, respingerea recursului ca neîntemeiat și menținerea ca temeinică și legală a hotărârii atacată.
Curtea reține cauza în pronunțare.
CURTEA
Prin sentința civilă nr. 7218 din (...) pronunțată de Tribunalul Cluj în dosar nr. (...) s-a admis excepția inadmisibilității acțiunii.
S-a respins ca inadmisibilă acțiunea formulată de A. PENTRU A. R. D. J. C.,
ASOCIAT(...)EMB. 1., A. L. D. R. R.-D. C. N. în contradictoriu cu pârâtul M. C. N. PRIN P.
Pentru a pronunța această hotărâre, instanța de fond a reținut următoarele:
Excepția inadmisibilității invocată de pârât a fost admisă pentru următoarele considerente:
Față de reclamantă au fost emise în temeiul prev. art. 249 alin.3 din L. 5. decizia de impunere nr. 246210/(...), decizia nr. 246285/(...) și decizia nr.
246203/(...) pentru stabilirea impozitului taxei pe clădire, ce i-au fost comunicate prin postă cu confirmare de primire la data de (...). În privința acestor acte administrativ fiscale reclamanta a urmat procedura fiscală de contestare prev. de art. 205 și următoarele din OG 92/2003, prin înregistrarea contestației nr.
261239/(...). Contestația reclamantei a fost soluționată prin D. 4745/(...) emisă de
P. mun. C.-N. în sensul respingerii acestea ca fiind neîntemeiată. Deși această dispoziție a fost comunicată reclamantei prin poștă cu confirmare de primire la data de (...), reclamanta nu a înțeles să conteste această decizie în condițiile art.218 alin.2 din OG 92/2003 din Codul de procedură fiscală. Acest text de lege prevede în mod expres că doar împotriva deciziei de soluționare a contestației se poate formula plângere la instanța de contencios administrativ.
Pe cale de consecință, reclamanta neatacând prin cererea de chemare în judecată actul administrativ fiscal ce poate fi atacat în procedura prevăzută de art. 218 Cod pr. fiscală, tribunalul a considerat întemeiată excepția inadmisibilității invocată de pârât.
Este real că în ședința publică din 15 iunie 2012 reclamanta a depus o precizare de acțiune prin care a solicitat și anularea Deciziei 4745/2011 însă aceasta este depusă cu depășirea termenului de 6 luni prevăzut de art. 11 alin.1 din L. 554/2004, decizia fiindu-i comunicată la data de (...), iar precizarea de acțiune fiind depusă așa cum s-a spus la data de 15 iunie 2012.
În privința excepției inadmisibilității acțiunii reclamantei referitor la petitul privind anularea deciziei de impunere nr. 246303/(...) și 246310/(...) în privința stabilirii impozitului pe teren reține că reclamanta nu a îndeplinit procedura prealabilă de contestare a acestora în conformitate cu prev. art. 205 din următoarele din OG 92/2003 coroborat cu art. 7 din L. 554/2004.
Atâta timp cât această procedură este una obligatorie, potrivit textelor de lege anterior anunțate, iar reclamanta nu a respectat-o, instanța a admis excepția inadmisibilității acțiunii și în privința acestor din urmă decizii.
Împotriva acestei hotărâri au declarat recurs reclamantele A. PENTRU A.
R. D. J. C., ASOCIAȚ(...)EMB. 1. și A. L. D. R. R.-D. 1. C. solicitând a se admite recursul formulat, a se casa hotararea atacata iar in consecinta a se admite actiunea asa cum a fost formulata in sensul de a fi exonerate de plata impozitului si a taxelor pe cladiri percepute de catre parata prin deciiile de impunere emise de catre D. de T. si I. L. a M. C.-N., ca urma a respingerii contestatiilor formulate de catre reclamante prin deciziile emise in solutionarea contestatiilor respective - decizii emise de catre P. M. C.-N.,a caror anulare o solicită.
În dezvoltarea motivelor de recurs, au arătat recurentele că solutia T.ui C.,
Sectia Mixta de C. administrative si Fiscal, de C. de M. si A. S., pronuntata in prezentul dosar este netemeinica si nelegala,deoarece reclamantele au respectat intocmai prevederile legale in materie in ceea ce priveste realizarea procedurii administrative jurisdictionala, reglementata ca o conditie de exercitare a dreptului la actiune in C. A. - astfel incat - actiunea noastra ce formeaza obiectul prezentului dosar nu opoate fi inadmisibila - in cauza fiind indeplinite in termenul si conditiile prevazute de lege procedura prealabila administrativa.
Reclamantele au respectat prevederile art.205,alin.1,punct 1 din O.G. nr.
92/2003, republicata, împotriva titlului de creanta precum si impotriva altor acte administrative fiscale se poate formula contestatie potrivit legii iar contestatia este o cale administrative de atac si nu inlatura dreptul la actiune al celui care se considera lezat in drepturile sale printr-un act administrative fiscal sau prin lipsa acestuia in conditiile legii.
Inainte de a se adresa cu o actiune in C. A., au contestat actele emise la autoritatea administrativ emitenta, avand in vedere caracterul lor de titlu de creanta.
Au respectat si procedura administrativ jurisdictionala care este reglementata ca si o conditie de exercitare a dreptului la actiune in C. A.
Precizează totodata faptul ca au facut dovada in prezentul dosar a faptului ca deciziile de impunere emise pe numele lor le-au contestat in termenul legal la organul emitent iar impotriva solutie pronuntata de organul emitent de care au fost nemultumite, in termenul legal au formulat actiune in contencios administrativ.
Au formulat actiune in contencios administrativ in termenul legal de la data luarii la cunostinta de solutia data in solutionarea contestatiilor lor pe motiv ca aceea solutie le-a nemultumit profund, solicitand exonerarea reclamantelor de la plata respectiva, pe motiv ca au considerat plata care li se solicita ca fiind stabilita in mod nelegal, investind astfel instanta cu solutionarea actiunii reclamantelor in contencios administrativ in termenul legal, avand ca obiect "anulare act administrativ".
Mai precizează faptul ca instanta fiind investita in termen,obiectul constituindu-l anularea actului administrativ si scutire a de la plata sumelor cu titlu de taxe si impozite iar la al-2-lea termen de judecata care a fost in data de (...), și-au precizat actiunea in cuprinsul careia au invederat numarul D. P. M. C.-N. prin care li s-au respins contestatiile cu mentiunea ca in cuprinsul cererii introductive in C. administrativ, au precizat faptul ca inteleg sa-și precizeze actiunea formulata. motiv pentru care motivarea instantei de fond cum ca precizarea formulata este depusa dupa depasirea termenului de 6 luni prevazut de legea nr.554/2004 este netemeinica si nelegala,deoarece recurentele in calitate de reclamante și-au precizat actiunea dupa investirea instantei de contencios administrativ si fiscal in termen, cu solutionarea actiunii in contencios administrativ si fiscal, situatie in care nu se mai poate pune in discutie termenul in care se poate introduce actiunea.
Iar din moment ce reclamantele au introdus actiunea in C. administrativ si fiscal dupa exercitarea si epuizarea caii administrative prealabile prevazute de lege, solicitand instantei exonerarea de la plata taxelor si impozitelor stabilite in sarcina lor este cat se poate de clar ca reclamantele au solicitat si anularea actului administrativ,in speta decizia P. M. C.-N. care prevedea sumele respective.
Pentru aceste motive consideră hotararea instantei de fond ca fiind netemeinica si nelegala - solicitand admiterea recursului formulat.
În drept s-au invocat prevederile: art.299 cod pr.civ si urmatoarele precum si art.304 cod.pr.civ.
În apărare, pârâtul intimat M. C.-N. prin P. a formulat 3 întâmpinări prin intermediul cărora a solicitat respingerea recursului reclamantelor ca fiind neîntemeiat - filele 9-26.
La data de (...) reclamantele recurente A. PENTRU A. R. D. J. C., ASOCIAȚ(...)EMB. 1. și A. L. D. R. R.-D. 1. C. au depus la dosar un înscris prin care arată, în esență, că au fost încadrate greșit la L. nr. 5. privind impozite și taxe pe clădirile statului întrucât sunt chiriașe, cu precizarea că nu pot fi în același timp și chiriașe și proprietare - filele 31-32.
Analizând recursul prin prisma motivelor de recurs invocate și a apărărilor formulate, Curtea reține următoarele:
Potrivit dispozițiilor art. 205 Cod procedură fiscală, împotriva titlului de creanță, precum și împotriva altor acte administrativ fiscale, se poate formula contestație potrivit legii; potrivit alin. 2, este îndreptățit la contestație numai cel ce consideră că a fost lezat în drepturile sale printr-un act administrativ fiscal sau prin lipsa acestuia.
De asemenea, în temeiul dispozițiilor art. 218 alin. 2 din același act normativ, deciziile emise în soluționarea contestațiilor pot fi atacate de către contestator sau de către persoanele introduse în procedura de soluționare a contestației potrivit art. 212, la instanța judecătorească de contencios administrativ competentă potrivit legii.
Rezultă din dispozițiile legale enunțate anterior că actul administrativ fiscal care poate și trebuie să fie contestat în fața instanței de contencios fiscal este decizia emisă în soluționarea contestației introduse potrivit dispozițiilor art. 205
Cod procedură fiscală.
În nici un caz, nu se pot contesta direct în instanță deciziile de impunere, fără a se urma întâi procedura prevăzută de dispozițiile art. 205 Cod procedură fiscală și fără a se ataca, apoi, decizia emisă în soluționarea contestației potrivit dispozițiilor art. 218.
Or, în prezentul litigiu, Curtea constată că recurentele-reclamante A. pentru
A. R. din jud. C., A. 22 D. 1. și A. L. din R. R.-D. 1. C.-N. au solicitat, direct, în fața instanței de judecată, anularea Deciziilor de impunere nr. 2463/(...), 246310/(...),
246210/(...), 246285/(...), 246206/(...) emise de D. de T. și I. L. a mun. C.-N..
Cu privire la deciziile de impunere nr. 246303/(...) și 246310/(...), recurentele-reclamante nu au urmat procedura prevăzută de dispozițiile art. 205 alin. 2, 218 alin. 2 Cod procedură fiscală, astfel încât, în mod corect a fost respinsă ca inadmisibilă cererea de anulare a acestor decizii.
În ceea ce privește deciziile de impunere nr. 246210/(...), 246285/(...) și
246206/(...), este adevărat că acestea au fost contestate potrivit dispozițiilor art. 205 Cod procedură fiscală, dar, având în vedere că dispoziția nr. 4745/(...) emisă de P. mun. C.-N. în soluționarea contestației nu a fost la rândul ei contestată în termenul legal, (dispoziția fiind comunicată recurentelor la data de (...), iar precizarea de acțiune vizând anularea acesteia depusă la data de (...)) potrivit dispozițiilor art. 218 alin. 2 Cod procedură fiscală, cererea de anulare a acestor decizii de impunere este, de asemenea, inadmisibilă.
Prin urmare, pentru toate considerentele expuse anterior, Curtea constată că recursul formulat este nefondat, sentința recurată fiind legală și temeinică, motiv pentru care, în temeiul dispozițiilor art. 312 Cod procedură civilă, va dispune respingerea acestuia.
PENTRU ACESTE MOTIVE, ÎN NUMELE LEGII DECIDE
Respinge recursul declarat de reclamantele A. PENTRU A. R. D. J. C.,
ASOCIAȚ(...)EMB. 1. și A. L. D. R. R.-D. 1. C., împotriva sentinței civile nr.
7218/(...), pronunțată în dosarul nr. (...) al T.ui C., pe care o menține în întregime.
Decizia este irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din (...).
{ F. |
PREȘEDINTE, M. D. | JUDECĂTOR, R.-R. D. | JUDECĂTOR, L. U. |
GREFIER, M. T. |
}
Red.M.D./dact.L.C.C.
2 ex./(...) J.fond: A. M. B.
