Sentința nr. 51/2012, Curtea de Apel Cluj - Secția Contencios Administrativ și Fiscal
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ
SECȚIA A II-A CIVILĂ,
DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr. (...)
SENTINȚA CIVILĂ Nr. 51/2012
Ședința 24 I. 2012
Completul compus din:
PREȘEDINTE : C. I.
GREFIER : M. N. ȚÂR
Pe rol judecarea acțiunii în contencios administrativ formulată de reclamantul R. M. în contradictoriu cu pârâții C. J. M. - C. DE E. A P. CU H., M. M., F. ȘI P. S. - C. S. DE E. A P. A. CU H.
La apelul nominal, făcut în cauză prezintă reclamantul personal.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
Acțiunea promovată este scutită de plata taxelor de timbru.
S-a făcut referatul cauzei ocazie cu care se învederează instanței că pricina se află la primul termen de judecată pentru care procedura de citare este legal îndeplinită, părțile litigante au solicitat judecarea pricinii în lipsă.
Se mai menționează că la data de (...),(...) și (...) se înregistrează din partea M.ui M., F. și P. S. -întâmpinare prin care se invocă excepția inadmisibilității cererii de chemare în judecată în raport de neîndeplinirea procedurii prealabile.
La data de (...) se înregistrează din partea C.ui J. M. întâmpinare prin care se relevă că se lasă la aprecierea instanței să se pronunțe cu privire la legalitatea și temeinicia cererii reclamantului. Î. este însoțită de înscrisuri.
Curtea, din oficiu, în temeiul art.3 pct.1 din C.pr. civilă, raportat la dispozițiile art.10 din L. nr.554/2004 constată că este competentă general, material și teritorial să judece pricina.
La solicitarea instanței reclamantul arată că prin acțiunea promovată solicită anularea Deciziei 68901/(...), decizie prin care i-a fost anulat
Certificatul de încadrare în gradul de handicap permanent.
Mai relevă că la instituție nu s-a adresat decât cu o cerere de reactualizare a certificatului.
Curtea, constată în raport de înscrisurile existente la dosar că obiectul cauzei deduse judecății îl reprezintă anularea Deciziei nr. 68901/(...) și nu refuz acordare drepturi, prin urmare invocă excepția inadmisibilității acțiunii din perspectiva neîndeplinirii procedurii prealabile prevăzută de art.7 din L. nr.554/2004 reține cauza în pronunțare asupra excepției invocate.
CURTEA :
Prin acțiunea în contencios administrativ formulată la 30 decembrie
2011 de R. M. în contradictoriu cu pârâții C. J. M. - C. DE E. A P. CU H., pârât
M. M., F. ȘI P. S. - C. S. DE E. A P. A. CU H. a solicitat menținerea certificatului de încadrare în grad de handicap nr.50547/(...) precum și completarea acestuia specificată de L. 2. cu mențiunea art.58 din această lege, obligarea pârâților la punerea în dreptul acordate conform Legii 448/2006 a tuturor drepturilor sistate și obligarea la plata pentru cheltuielile aferente în derularea acestui proces.
Arată că a fost posesor al Certificatului de handicap nr.50547/(...) care se încadrează în grad de handicap accentuat pe perioada permanentă, întrucât acesta nu a fost completat cu toate rubricile conform art.58 din L. 2. a solicitat Comisiei de E. a persoanelor cu handicap reactualizarea și completarea conform legii.
C. de expertiză în loc să-i emită un nou certificat reactualizat completat corect conform legislației în vigoare în baza documentației existente la dosar, respectiv autodiagrama cu diagnosticul precizat în acestea, scrisori medicale, i- au tăiat totul anulând toate documentele medicale care se regăsesc la dosar, chiar Decizia contestată la C. superioară nr.5006/(...) emisă de această comisie.
Pârâtul C. J. M. a formulat întâmpinare prin care a solicitat respingerea cererii de chemare în judecată.
În motivare s-a arătat că în conformitate cu prevederile art.85 din L. nr.448/2006 și art.1 din HG nr.430/2008 C. de evaluare a persoanelor adulte cu handicap se organizează și funcționează ca organ de specialitate, fără personalitate juridică, în subordinea C.ui J.. Această comisie desfășoară activitate decizională în domeniul încadrării persoanelor adulte în grad de handicap.
Atribuțiile Comisiei de evaluare sunt expres și limitativ prevăzute în legislație, iar coordonarea activității acestor comisii se realizează de către C. superioară, care potrivit prevederilor OUG nr.68/2010 face parte din structura
M.ui M. F. și P. S..
Pârâtul M. M., F. și protecției S. - C. S. de E. a P. cu H. B. a formulat întâmpinare invocând excepția inadmisibilității cererii de chemare în judecată sub raportul neîndeplinirii procedurii prealabile prevăzute de art.7 din L. nr.554/2004.
Pe fond arată că încadrarea în grad de handicap se face pe baza unor criterii complexe, însă reclamantul nu beneficiază de prevederile art.58 din L. nr.2. deoarece nu prezintă acte medicale care să dovedească preexistența calității de asigurat.
La termenul de judecată din 24 ianuarie 2012, Curtea a pus în discuția părților, cu prioritate, excepția lipsei procedurii prealabile.
Pentru a o admite, a avut în vedere următoarele:
Potrivit art. 7 alin. (3) din L. nr. 554/2004, înainte de a se adresa instanței de contencios administrativ competente, persoana vătămată într-un drept al său ori într-un interes legitim, printr-un act administrativ cu caracter individual adresat altui subiect de drept, este îndreptățită să introducă plângere prealabilă în momentul în care a luat cunoștință, pe orice cale, de existența actului, în limitele termenului de prescripție de 6 luni de la emiterea actului, prevăzut de alin. (7).
Procedura prealabilă administrativă este reglementată ca o condiție de exercitare a dreptului la acțiune, a cărei neîndeplinire este sancționată cu respingerea acțiunii ca inadmisibilă, potrivit art. 109 alin. (2) C. proc civ.
În temeiul art. 12 din L. nr. 554/2004, printre documentele pe care reclamanta trebuie să le anexeze acțiunii se numără și orice înscris care face dovada îndeplinirii procedurii prealabile.
Reclamantul s-a adresat, la 30 dec.2011, instanței de contencios administrativ, anularea deciziei nr. 68901 din (...) a Comisiei de E. a P. A. cu H. și menținerea certificatului de încadrare în grad de handicap nr.50547/(...).
Anterior formulării acțiunii în contencios administrativ aceste era obligat potrivit art.7 alin.1 din L. nr.554/2004 să solicite autorității publice emitente, în termen de 30 de zile de la comunicarea actului, revocarea în tot sau în parte a acestuia. Întrucât legea prevede obligativitatea parcurgerii procedurii prealabile privind atacarea unei decizii a Comisiei superioare în contencios administrativ și în raport de dispozițiile art.13 alin.5 din HG nr.530/2008, iar reclamantul nu s-a conformat dispozițiilor art.7 din L. contenciosului ad-tiv sancțiunea care urmează a fi aplicată acestuia este aceea a inadmisibilității cererii de chemare în judecată pentru neîndeplinirea procedurii prealabile.
Față de acte împrejurări, în temeiul art. 20 din L. nr.554/2004, Curtea a admis excepția lipsei procedurii prealabile, cu consecința respingerii, ca inadmisibile, a acțiunii.
PENTRU ACESTE MOTIVE, ÎN NUMELE LEGII
Admite excepția lipsei procedurii prealabile.
Respinge acțiunea formulată de reclamantul R. M. în contradictoriu cu pârâții M. M. P. S. ȘI F. - C. S. de E. a P. A. cu H. și C. J. M., ca inadmisibilă.
Cu recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică din 24 ianuarie 2012.
PREȘEDINTE, GREFIER, C. I. M. N. ȚÂR
Red.CI Dact.SzM/6ex. (...)
