Sentința nr. 965/2012, Curtea de Apel Cluj - Secția Contencios Administrativ și Fiscal
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ
SECȚIA A II-A CIVILĂ,
DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr. (...)
SENTINȚA CIVILĂ Nr. 965/2012
Ședința 04 D. 2012
Completul compus din: PREȘEDINTE D. P. Grefier M. N. Țâr
Pe rol judecarea acțiunii în contencios administrativ formulată de reclamanta T. M. în contradictoriu cu pârâtul M. E., C., T. ȘI S. având ca obiect obligare emitere act administrativ emitere ordin de acordare a distincțiilor .
La apelul nominal, făcut în cauză se constată lipsa părților litigante.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei ocazie cu care se învederează instanței că pricina se află la al 4-lea termen de judecată pentru care procedura de citare este legal îndeplinită, părțile litigante au solicitat judecarea pricinii în lipsă.
Curtea reține cauza în pronunțare în baza înscrisurilor existente la dosar.
C U R T E A
Prin acțiunea în contencios administrativ formulată reclamanta T. M. a solicitat în contradictoriu cu pârâtul M. E., C., T. și S.
1. în principal, obligarea pârâtului M. E., C., T. și S. să emită în termen de
30 de zile de la data rămânerii irevocabile a sentinței ordinul de acordare a distincțiilor prevăzut la art. 13 pct. 8 din Regulamentul privind acordarea de distincții și premii personalului didactic din învățământul preuniversitar de stat, aprobat prin O. nr. 5., an școlar 2008 - 2009 și să întocmească anexa cu solicitanții validați de I. Ș. J. B.-N., printre care se află și reclamantul, sub sancțiunea plății de daune cominatorii de 1.000 lei pe fiecare zi de întârziere;
2. în subsidiar, obligarea pârâtului M. E., C., T. și S. să completeze, în termen de 30 de zile de la data rămânerii irevocabile a sentinței, O. nr. 5399/(...) privind acordarea de distincții și premii personalului didactic din învățământul preuniversitar de stat, an școlar 2008 - 2009, cu anexa privind solicitanții validați de I. Ș. J. B.-N., printre care se află și reclamantul, sub sancțiunea plății de daune cominatorii de 1.000 lei pe fiecare zi de întârziere;
3. obligarea pârâtului M. E., C., T. și S. să publice în M. O. al R., partea I, ordinul mai sus amintit, în principal, respectiv anexa la O. nr. 5. în subsidiar, sub sancțiunea plății de daune cominatorii de 1.000 lei pe zi de întârziere;
În motivare s-a arătat că pârâtul a emis ordin numai pentru personalul didactic din 3 județe: Covasna, Prahova și B..
În drept s-au invocat dispozițiile art. 1078 și urm. C.civ., art. 1516 și urm.
NCC, art. 5803 C.proc.civ.
Potrivit art.13 pct.8 din Regulamentul aprobat prin O. nr.5., modificat prin
O. nr.4339/2008 pârâtul trebuia să verifice listele înaintate de I. B. N. și să elaboreze până la data de 15 iunie 2009 a fiecărui an, ordinul de acordare a distincțiilor.
M. E. C. T. și S. a solicitat respingerea acțiunii ca neîntemeiată.
Analizând acțiunea formulată din prisma motivelor invocate și având în vedere probațiunea administrată în cauză, Curtea reține următoarele:
Prin cererea de chemare în judecată reclamanta T. M. solicită obligarea pârâtului M. E. C. T. și S. la emiterea ordinului de acordare a distincțiilor în baza Regulamentului aprobat prin O. nr.5. an școlar 2008-2009 și să întocmească anexa cu solicitanții validați de I. școlar județean B.-N., printre care se află și reclamantul, sub sancțiunea plății de daune cominatorii de 1000 lei pe fiecare zi de întârziere, iar în subsidiar obligarea aceluiași pârât la completarea în termen de 30 de zile de la data rămânerii irevocabile a sentinței, O. nr.5399 din (...) privind acordarea de distincții și premii personalului didactic din învățământul preuniversitar, sub sancțiunea de daune cominatorii, obligarea aceluiași pârâta la publicarea în M. O. al R. partea I a ordinului sus amintit sub sancțiunea de daune cominatorii.
Din economia prevederilor O.ui 5. respectiv prevederile cuprinse in art. 3 din ordin ,art. 6,13 pct. 6,7,8 din anexa la acest ordin rezulta ca diploma de „. este insotita de plata unui premiu in bani si ca totodata acordarea ei si implicit emiterea ordinului de acordare a acestei diplome sunt conditionate de existenta la bugetele locale a sumelor de bani necesare platii acestui premiu.Existenta resurselor financiare necesare platii acestui premiu se stabileste de catre inspectoratele judetene scolare si se verifica de catre M. E. si C. inainte de emiterea ordinului de acordare a acestei diplome.
Astfel art 3 din O. MECTS nr. 5. arata ca unitățile de învățământ care au făcut propuneri vor include sumele aferente fiecărei categorii de distincții în proiectul de buget, la fondul de premii, și vor întreprinde demersuri pe lângă consiliile locale în vederea aprobării sumelor solicitate. Conform art. 6 din anexa la ordin diploma de „. este însoțită de un premiu a cărui valoare este de 20% din suma salariilor de bază primite în ultimele 12 luni anterioare datei semnării ordinului de acordare a distincțiilor. Conform art. 13 pct. 6 din anexa consiliul de administrație al inspectoratului școlar, pe baza rezultatelor definitive, stabilește numărul cadrelor didactice care urmează a primi distincții, în limita a 6% din numărul total de cadre didactice cu gradul didactic I din județ/municipiul B., cu excepția adresei de mulțumire publică și cu încadrarea în fondurile bugetare alocate/comunicate de fiecare primărie. Din interpretarea coroborata a acestor texte de lege si vazind si punctele anterioare ale aceluiasi articol 13 rezulta ca este posibil ca mai multe cadre didactice sa indeplineasca conditiile generale pentru acordarea acestei diplome ,dar acordarea ei propriu zisa nu depinde doar de incadrarea in criteriile generale de acordare enumerate de acest act normativ, ci dupa stabilirea indeplinirii acestor conditii, acordarea diplomei este supusa unei duble conditionari respectiv se acorda aceasta distinctie doar in limita unui procent de 6% din numarul cadrelor didactice din judet si doar daca numarul de distinctii ce se propun se incadreaza in fondurile bugetare alocate /comunicate de catre fiecare primarie . Stabilirea numarului de cadre didactice ce se incadreaza in toate aceste conditionari se realizeaza conform art. 13 pct.6 din anexa ordinului de catre inspectoratul judetean scolar. Aceasta inseamna ca acest inspectorat dupa ce valideaza rezultatele definitive ale evaluarii dosarelor depuse si stabileste cine indeplineste criteriile generale de acordare verifica si cate dintre aceste persoane se incadreaza in limita de 6% si in limita fondurilor bugetare . Ca atare inspectoratul judetean scolar trebuie sa verifice existenta fondurilor necesare platii premiilor la bugetele locale si sa afirme existenta lor atunci cind inainteaza listele in vederea emiterii ordinului de acordare a distinctiilor . Conform art. 13 pct. 8 din anexa la acelasi ordin Ministerul Educației și Cercetării verifică listele înaintate de inspectoratele școlare și elaborează ordinul de acordare a distincțiilor, până la data de 15 iunie. Câtă vreme listele inaintate de inspectoratele scolare sunt intocmite pe baza indeplinirii conditiilor generale si a dublei conditionari anterior indicate rezulta ca in activitatea de verificarea a acestor liste M. E. si C. poate verifica la rindul sau indeplinirea conditiilor generale de acordare a acestor distinctii cit si respectarea dublei conditionari sus mentionate deci inclusiv poate si trebuie sa verifice existenta resurselor financiare necesare platii premiilor intrucit doar in conditiile existentei acestor fonduri ordinul de acordare a distinctiilor poate fi emis. În cauză refuzul paratei de a emite ordinul de acordare a distinctiei pentru reclamanta apare ca unul justificat intrucat din datele detinute de parat rezulta ca nu era indeplinita una din conditiile necesare emiterii acestui ordin, respectiv existența fondurilor bănești. Având in vedere aceste considerente Curtea in temeiul textelor de lege mai sus indicate si a art. 1,8,18 din Legea 554/2004 va respinge cererea de chemare in judecata ca neintemeiata. PENTRU ACESTE MOTIVE ÎN NUMELE LEGII DECIDE : Respinge cererea în contencios administrativ formulată de reclamanta T. M., dom. în sat. M. nr. 88, com. M. formulată în contradictoriu cu pârâtul M. E., C., T. ȘI S., cu sediul în B., str. G-ral B. nr. 28-30, sector 1. Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare. Pronunțată în ședința publică din (...). PREȘEDINTE GREFIER D. P. M. N. ȚÂR Red. D.P. dact. GC 4 ex/(...)
