Decizia civilă nr. 1366/2013. Contencios administrativ. Contestație la executare
| Comentarii |
|
Cod operator de date cu caracter personal 3184 Dosar nr. _
R O M Â N I A
TRIBUNALUL CLUJ
SECȚIA MIXTĂ DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL, DE CONFLICTE DE MUNCĂ SI A. SOCIALE
DECIZIE CIVILA Nr. 1366/2013
Ședința publică de la 4 decembrie 2013
Completul compus din: PREȘEDINTE M. T.
Judecător I. -M. L.
Judecător A. -C. Ț. Grefier Ani-L. C.
Pe rol fiind judecarea cauzei Contencios administrativ și fiscal privind cererea formulată de recurenta A. F. P. împotriva sentinței civile nr.1288/2012 pronunțată de judecătoria D. privind și pe intimat T.
A. C., C. DE A. DE S., D. G. A F. P. C. ,A.
F. P., având ca obiect contestație la executare .
La apelul nominal făcut în ședința publică,se constată lipsa părților . Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier.
Dezbaterea pe fondul cauzei a avut loc in ședința publica din 13 noiembrie 2013, când părțile prezente au pus concluzii, care au fost consemnate in încheierea de ședința de la acea data, când s a amânat pronunțarea hotărârii pentru data de_ ,_ si respectiv pentru data de azi, încheiere care face parte integranta din prezenta hotărâre.
INSTANȚA
Prin Sentința civilă nr.1288/_ pronunțată în dosarul nr._ al Judecătoriei D.
, s-a respins excepția inadmisibilității, iar pe fond s-a admis contestația la executare formulată de contestatoarea Tîrziu A. C. în contradictoriu cu intimata D.G.F.P. C. - Administrația F. P. D. și s-a anulat titlul executoriu și somația emisă împotriva contestatoarei sub nr.10950 la data de_, precum și toate actele de executare silită efectuate ulterior în dosarul de urmărire silită nr.10950/2011 - CNP 2.
.
Pentru a pronunța această hotărâre, instanța de fond a reținut că
obligația de plată urmărită silit de către fisc reprezintă contribuția de asigurări sociale de sănătate pretinsă de către C. de A. de S. a Județului C. în baza deciziei de impunere nr.363939/1/_ ca FNUASS în calitate de persoană ce a realizat venituri din activități independente, așa cum reiese din notificarea nr.28590/_ și că decizia de impunere amintită nu a fost comunicată contestatoarei.
Raportat la înscrisurile depuse de intimată, instanța de fond a constatat că lipsește dovada confirmării de primire sub semnătura contestatoarei a actelor în cauză, în speță interesând mai ales comunicarea deciziilor de impunere.
Prima instanța a apreciat că din ansamblul prevederilor legale aplicabile procedurii de comunicare și citare în materie, în speță interesând
art.44 din O.G. nr.92/2003 privind Codul de procedură fiscală, ce se completează cu dispozițiile cuprinse Cap. II C.pr.civ., coroborat cu Decizia Curții Constituționale nr.536/2001, reiese regula potrivit căreia comunicarea-citarea se face personal celui vizat prin act, prioritar prin procedura recomandatei cu confirmare de primire și doar excepțional prin publicitate, în subsidiar.
Pe de altă parte, s-a reținut că C.A.S. C. a emis pe numele contestatoarei o singură decizie de impunere din oficiu pentru perioada 2006-2011, privind contribuția de asigurări sociale de sănătate datorată către FNUASS în calitate de persoană ce a realizat venituri din activități independente, precum și o decizie referitoare la obligațiile de plată accesorii, în lipsa unui contract de asigurare, a cărui existență nu a fost probată.
De asemenea, s-a apreciat că în speță, creanța principală și cea privind accesoriile, constatate prin decizii de impunere din oficiu, nu au devenit scadente, tocmai datorită necomunicării, astfel că urmărirea silită nu putea fi demarată, iar sancțiunea aplicabilă constă în anularea titlului executoriu și a somației emise la data de_ sub nr.10950, precum și a tuturor actelor de executare ulterioare.
Împotriva acestei hotărâri a formulat recurs Administrația F.
P. a Municipiului D.
, solicitând admiterea recursului, modificarea sentinței atacate în sensul respingerii contestației la executare si menținerea titlului executoriu si a somației, precum si a tuturor actelor de executare silită efectuate ulterior în dosarul de urmărire silită nr. 10950/2011.
În motivarea recursului
, recurenta a arătat că instanța de fond în mod greșit a respins excepția inadmisibilității și că asigurările sociale de sănătate sunt obligatorii și funcționează pe baza mai multor principii, printre care și cel prevăzut de art.1 lit.e din OUG nr.150/2002.
A mai arătat recurenta că în speță, respectiv contestatoarea a fost identificată ca persoană fizică care a realizat venituri din activități independente, însă nu și-a îndeplinit obligația legală de a declara și vira contribuția datorată la FNUASS, situație in care i s-a emis decizia de impunere din oficiu, care i-a fost comunicată la data de_ așa cum rezultă din borderoul ce poartă ștampila poștei, precum și faptul că susținerile contestatoarei nu sunt probate.
Analizând recursul declarat,în raport cu dispozițiile art. 299 și urm. C.pr.civ, tribunalul reține că acesta este nefondat.
Astfel, la fel ca și prima instanța, tribunalul reține că in cauză actele de executare sunt lovite de nulitate având în vedere că nu s-a putut face dovada comunicării deciziei de impunere.
Dovezile de comunicare existente la dosar privesc doar actele întocmite in procedura de executare silită.
Astfel, indiferent că obligația fiscală este principală sau accesorie, potrivit art.44 alin.2 din OG nr.92/2003, se prevede că decizia de impunere trebuie comunicată contribuabilului fie prin remitere directă fie prin poștă, cu scrisoare recomandată, cu confirmare de primire.
Comunicarea este necesară în scopul exercitării căilor de atac prevăzute de art.205 și urm. C.pr. fiscală .
Conform dispozițiilor art.45 Cod pr. Fiscală, în lipsa comunicării decizia de impunere nu este opozabilă contribuabilului și nu produce niciun efect juridic.
Prin urmare, în baza unei decizii de impunere necomunicate nu se poate emite un titlu executoriu și nu se poate declanșa procedura de executare.
Pentru motivele arătate, în baza art.312 alin.1 C.pr.civ. tribunalul va respinge recursul declarat, menținând în întregime dispozițiile sentinței atacate.
Fără cheltuieli de judecată.
PENTRU ACESTE MOTIVE, ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge recursul declarat de recurenta Administrația F. P. D. împotriva Sentinței civile nr. 1288/_ pronunțată în dosarul nr._ al Judecătoriei D. pe care o menține în întregime.
Fără cheltuieli de judecată. Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică_ .
Președinte, M. T. | Judecător, I. -M. L. | Judecător, A. -C. Ț. |
Grefier, Ani-L. C. |
Red.M.T/tehn.MG 2 ex./_
Jud. fond I. C. G.
