Decizia civilă nr. 8108/2013. Contencios. Obligația de a face
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ
SECȚIA A II-A CIVILĂ, DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr. _
DECIZIA NR. 8108/2013
Ședința publică din data de 03 septembrie 2013 Instanța constituită din:
PREȘEDINTE: A. -I. A. JUDECĂTOR: DP JUDECĂTOR: C. I.
GREFIER: D. B.
S-a luat spre examinare recursul promovat de recurenta P. L. Z. împotriva Sentinței civile nr. 686/ 08 februarie 2013 pronunțată în dosar nr._ a Tribunalului Sălaj privind și pe intimatul V. D., având ca obiect obligația de a face.
La apelul nominal făcut în ședința publică, se prezintă pentru recurentă, în substituirea reprezentantei acesteia, avocat Cobzaș Adela, cu împuternicire avocațială de reprezentare depusă la dosar (f.5), avocat Urcan Ciprian, cu delegație de substituire depusă la dosar(f.9), lipsă fiind intimatul.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, ocazie cu care se învederează că prezentul recurs se află la primul termen de judecată, pentru care este îndeplinită procedura de citare, iar în data de_ intimatul a înregistrat la dosar întâmpinare în recurs (f.8).
Curtea constată din oficiu că recursul este declarat în termen, motivat, comunicat, scutit de la plata taxei judiciare de timbru și timbru judiciar.
De asemenea, în temeiul art.1591alin.4 din C.pr. civilă, raportat la dispozițiile art.8 din Legea nr.85/2006 constată că este competentă general, material și teritorial să judece pricina.
Curtea comunică un exemplar din întâmpinare reprezentantului recurentei care arată că nu mai are de formulat alte cereri în probațiune.
Nemaifiind alte cereri de formulat și excepții de invocat, Curtea în temeiul dispozițiilor art.150 C.pr.civ. declară încheiată faza probatorie și acordă cuvântul pe recurs.
Reprezentantul recurentei, avocat Urcan Ciprian solicită instanței admiterea recursului astfel cum a fost formulat, pentru motivele invocate, modificarea sentinței recurate în sensul admiteri acțiunii recurentei reclamante.
Curtea reține cauza spre soluționare.
C U R T E A :
Prin sentința civilă nr. 686 din 08 februarie 2013 pronunțată în dosarul nr._ a Tribunalului Sălaj, s-a respins acțiunea în contencios administrativ a reclamantului CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI Z. - P. L. Z., formulată împotriva pârâtului V. D., pentru recuperare sume.
Pentru a pronunța această hotărâre, instanța de fond a reținut că starea de fapt dedusă judecății și necontestată în cauză vizează acordarea în perioada ianuarie- martie 2010 în baza acordului/contractului colectiv de muncă a unor drepturi de natură salarială în favoarea recurentului pârât V. D., angajat în cadrul Poliției Comunitare
Z. . Controlul Curții de Conturi a județului Sălaj finalizat prin decizia nr. 15/_ a impus stabilirea întinderii prejudiciilor și recuperarea acestora de la persoanele care au
1
încasat sume nelegal, apreciindu-se că drepturile speciale pentru menținerea sănătății și securității muncii au fost acordate fără temei legal.
Ulterior emiterii acestei decizii, a cărei legalitate sau temeinicie nu face obiectul judecății de față, s-a adoptat Legea nr. 84/2012 privind unele măsuri referitoare la veniturile de natură salarială ale personalului plătit din fonduri publice.
Potrivit art. 2 alin. (1) din Legea nr. 84/2012:
"Se aprobă exonerarea de la plată pentru sumele reprezentând venituri de natură salarială stabilite în condițiile art. 1 pe care personalul din sectorul bugetar trebuie să le restituie ca urmare a deciziilor de impunere emise de angajatori drept consecință a constatării de către Curtea de Conturi a unor prejudicii";.
Art. 3 din același act normativ statuează în sensul că plățile făcute în baza contractelor colective de muncă încheiate înainte de_ nu se restituie. Raportat la aceste texte legale, acțiunea a fost respinsă, decizia Curții de Conturi devenind prin efectul Legii nr. 84/2012 neaplicabilă în privința pârâtului.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs reclamanta P. L. Z. ,
solicitând modificarea hotărârii atacate, în sensul admiterii acțiunii sale.
În motivarea recursului, întemeiat pe dispozițiile art. 304 pct. 8 și art. 3041C.pr.civ., reclamanta arată că în fapt, recurenta a formulat acțiunea introductivă în vederea recuperării unui prejudiciu stabilit în urma unui control efectuat de Curtea de Conturi, control ce s-a concretizat în deciziile 15/_ și 15bis/_ . Curtea de Conturi a stabilit un prejudiciu global în deciziile sale, iar unitatea recurenta a emis deciziile nr. 132/_ și 156/_, cu anexe în care erau individualizate sumele pentru fiecare pârât în parte.
Recurenta mai arată că prin actul de control al Camerei Curții de Conturi s-a constatat că sumele, achitate în baza contractului colectiv nr. 1065/2009 sunt achitate necuvenit, iar prin decizia acestui organ de control s-a impus reclamantei recuperarea acestor sume de la beneficiarii lor. În sprijinul susținerilor sale, recurenta a invocat și prevederile art. 84 din Legea nr. 188/1999 republicată, privind răspunderea funcționarului public în ceea ce privesc sumele care i s-au acordat necuvenit.
Analizând recursul formulat din perspectiva motivelor invocate, Curtea l-a apreciat ca fiind nefondat din următoarele considerente
:
Starea de fapt dedusă judecății și necontestată în cauză vizează acordarea în perioada ianuarie-martie 2010 în baza acordului/contractului colectiv de muncă a unor drepturi de natură salarială în favoarea pârâtului intimat V. D., angajat în cadrul Poliției Comunitare Z. .
Controlul Curții de Conturi a județului Sălaj finalizat prin decizia nr. 15/_ a impus stabilirea întinderii prejudiciilor și recuperarea acestora de la persoanele care au încasat sume nelegal, apreciindu-se că drepturile speciale pentru menținerea sănătății și securității muncii au fost acordate fără temei legal. Conformându-se acestei dispoziții, P. L. Z. l-a acționat în judecată pe pârât solicitând obligarea lui la plata sumei de 2561 lei.
Independent de temeinicia concluziilor raportului Curții de Conturi și de admisibilitatea procedurală a demersului dedus judecății în condițiile în care pentru recuperarea aceleiași sume a fost emisă o decizie de impunere în aplicarea dispozițiilor art. 84 și 85 din Legea 188/1999, demersul inițiat de către recurentă trebuie analizat în primul rând din perspectiva incidenței dispozițiilor Legii 84/2012, adoptată ulterior perioadei analizate, act normativ pe care și prima instanță îl analizează și pe care recurenta nu îl contestă sub aspectul incidenței în cazul concret dedus judecății.
Astfel, la data de_ a fost publicată în Monitorul Oficial Legea nr. 84/2012 privind unele măsuri referitoare la veniturile de natură salarială ale personalului plătit din fonduri publice. Potrivit art. 2 alin. 1 din Legea nr. 84/2012:
"Se aprobă exonerarea de la plată pentru sumele reprezentând venituri de natură salarială stabilite în condițiile art. 1 pe care personalul din sectorul bugetar
2
trebuie să le restituie ca urmare a deciziilor de impunere emise de angajatori drept consecință a constatării de către Curtea de Conturi a unor prejudicii.";
Art. 3 din același act normativ statuează în sensul că plățile făcute în baza contractelor colective de muncă încheiate înainte de_ nu se restituie.
Textele de lege enunțate anihilează orice temeinicie a vreunui demers de recuperare a sumelor a căror recuperare a fost amnisitiată de către legiuitor. În consecință, cererea de chemare în judecată a fost în mod întemeiat respinsă de către prima instanță, iar motivarea recursului nu critică aceste argumente
Având în vedere aceste considerente, Curtea în temeiul textelor de lege sus menționate, a art. 304 pct. 9 C.pr.civ. se va respinge recursul formulat în cauza si se va menține hotărârea atacată.
PENTRU ACESTE MOTIVE, ÎN NUMELE LEGII
D E C I D E:
Respinge recursul formulat de recurenta P. L. Z. împotriva sentinței civile nr. 686 din 08 februarie 2013 pronunțată în dosarul nr._ a Tribunalului Sălaj, pe care o menține în întregime.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 3 septembrie 2013.
PREȘEDINTE, A. -I. A. | JUDECĂTOR, DP | JUDECĂTOR, C. I. |
GREFIER, D. B. |
Red.A.A.I/_ .
Dact.H.C./2 ex. Jud.fond: I. D.D. .
3
