Sentința civilă nr. 12461/2013. Contencios. Anulare act administrativ
| Comentarii |
|
Dosar nr. _
Cod operator de date cu caracter personal 3184
R O M Â N I A
TRIBUNALUL CLUJ
SECȚIA MIXTĂ DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL, DE CONFLICTE DE MUNCĂ SI A. SOCIALE
SENTINȚA CIVILĂ Nr. 12461/2013
Ședința publică de la 06 Septembrie 2013
Completul compus din: PREȘEDINTE M. T.
GREFIER C. T.
Pe rol fiind judecarea cauzei în contencios administrativ și fiscal privind pe reclamant C. R. și pe pârât C. DE A. DE S. A J.
, având ca obiect anulare act administrativ.
La apelul nominal făcut în ședința publică se constată lipsa părților. Procedura de citare este îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei după care, reclamantul a solicitat în scris judecarea cauzei în lipsă.
Instanța reține cauza în pronunțare pe baza probelor de la dosar.
INSTANȚA
Deliberând asupra cauzei de față, constată următoarele:
Prin acțiunea înregistrată
sub nr. de mai sus, reclamantul C. R. a solicitat în contradictoriu cu pârâta C. de A. de S. a județului C. anularea
Deciziei de impunere din oficiu nr.200436/_ privind stabilirea contribuției la FNUASS pentru perioada 2005-2010 și a Deciziei nr.E101/_ privind soluționarea contestației, emise de pârâtă.
În motivarea acțiunii
, reclamantul a arătat că sumele stabilite în sarcina sa nu sunt datorate, în lipsa unui contract încheiat cu CAS C. . În plus cuantumul reținut ca fiind datorat nu este corect calculat, din punctul de vedere al termenului de prescripție. A mai susținut reclamantul că nu a beneficiat de servicii medicale în sistemul public, prin urmare nu are motive să contribuie la fond.
În drept
au fost indicate dispozițiile Codului fiscal și ale Codului de Procedură fiscală, Legea 554/2004.
În probațiune
s-au depus Decizia nr.E101/_, Deciziile de impunere din oficiu nr.200436/_ pentru perioada 2005-2010.
Prin întâmpinarea
formulată, pârâta C. de A. de S. a județului C. a solicitat respingerea acțiunii ca netemeinică și a arătat că în conformitate cu prevederile Legii nr.95/2006, persoana asigurată are obligația plății unei contribuții bănești lunare pentru asigurările de sănătate iar această contribuție se aplică și asupra veniturilor impozabile realizate de persoanele care desfășoară activități independente care se supun impozitului pe venit. Pârâta a mai arătat că după semnarea protocolului încheiat între
C.N.A.S. și A.N.A.F., pârâta a fost abilitată să emită decizii de impunere privind obligațiile de plată la FNUASS, în baza informațiilor primite, astfel că
s-a emis decizia de impunere din oficiu pentru stabilirea contribuției datorate la FNUASS.
Analizând probele administrate în dosar, instanța reține următoarele:
Începând cu anul 2005, reclamantul a realizat venituri din activități independente, aspect necontestat în cursul prezentului proces. Recunoscut este și faptul că, în această calitate, reclamantul nu a depus la C. de A. de S. a județului C. nicio declarație cu privire la veniturile realizate și nu a încheiat un contract de asigurare.
Ca urmare a încheierii Protocolului dintre CNAS și ANAF nr. P5282/_, respectiv nr. 95896/_, CAS C. a identificat veniturile realizate de reclamant și a emis pe seama acestuia Deciziile de impunere din oficiu nr200436/_ pentru stabilirea contribuției și accesoriilor datorate la FNUASS aferente anilor 2005-2010 (filele 21-25).
Cu respectarea procedurii reglementate de art. 205 și urm. din Codul de procedură fiscală, reclamantul a formulat contestație împotriva acestor acte administrative fiscale, respinsă prin Decizia nr. E E101/_ .
Instanța reține că în soluționarea contestației administrative,finalizatăcu pronunțarea Decizia nr. E E101/_ ,pârâta a procedat în mod legal.
Reține instanța că în conformitate cu art. 208 alin. 3 lit. b și e din Legea nr. 95/2006, actualizată, privind reforma în domeniul sănătății, asigurările sociale de sănătate sunt obligatorii și funcționează ca un sistem unitar, iar obiectivele sistemului de asigurări de sănătate se realizează pe baza principiilor de solidaritate și subsidiaritate în constituirea și utilizarea fondurilor, respectiv cu participarea obligatorie la plata contribuției de asigurări sociale de sănătate pentru formarea Fondului național unic de asigurări sociale de sănătate.
În acest sens, art. 215 alin. 3 din lege stabilește în sarcina persoanelor fizice care realizează venituri din activități independente obligația de a depune la casele de asigurări de sănătate declarații privind obligațiile față de fond.
Apoi, legea statuează că în caz de neachitare la termen a contribuțiilor datorate fondului, casele de asigurări procedează la aplicarea măsurilor de executare silită pentru încasarea sumelor cuvenite bugetului fondului și a majorărilor de întârziere (art. 216).
Pe de altă parte, art. 35 din Ordinul CNAS nr. 617/2007, actualizat, stabilește în mod expres faptul că decizia de impunere emisă de organul competent al CAS constituie titlu de creanță și poate fi emisă de organul competent al CAS pe baza informațiilor primite pe bază de protocol de la ANAF.
Din interpretarea acestor dispoziții legale reiese în mod cert că persoanele fizice care realizează venituri din activități independente au obligația de a contribui la Fondul național unic de asigurări sociale de sănătate, iar omisiunea de a depune declarații în acest sens dă dreptul caselor de asigurări de a emite din oficiu deciziile de impunere, cărora legea le conferă caracterul de titluri de creanță.
Astfel, calitatea de asigurat și, implicit, obligația de plată a contribuției decurg în mod direct din lege, nefiind necesară o manifestare de voință a contribuabilului sau întrunirea unui acord de voințe prin încheierea unui contract în acest sens.
În același sens, dispozițiile art. 259 alin. 7 din Legea nr. 95/2006 statuează că persoanele c are au obl ig aț ia de a se as igur a
(obligația, iar nu
facultatea) și nu pot dovedi plata contribuției sunt obligate "b) sa achite pe intreaga perioada a termenelor de prescriptie privind obligatiile fiscale contributia legala lunara calculata asupra veniturilor impozabile realizate, precum si obligatiile fiscale accesorii de plata prevazute de Ordonanta Guvernului nr. 92/2003 privind Codul de procedura fiscala, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare, daca au realizat venituri impozabile pe toata aceasta perioadă";. Această prevedere legală este neechivocă în sensul obligației de achitare a contribuției pentru toate persoanele care au obligația de a se asigura, și nu poate fi interpretată în sensul stabilirii acestei obligații doar în sarcina celor care își exprimă dorința de a deveni asigurați.
.
În ceea ce privește prescripția,în conformitate cu art.91 din Codul de procedură fiscală,dreptul organului fiscal de a stabili obligații fiscale se prescrie în termen de 5 ani iar termenul începe să curgă de la data de 1 ianuarie a anului următor celui în care s-a născut creanța fiscală. Prin urmare susținerea reclamantului din punctul de vedere al prescripției este nefondată.
Cu privire la împrejurarea că reclamantul nu a beneficiat de servicii medicale, această împrejurare este considerată nerelevantă de către instanță,având în vedere obligativitatea asigurării în sensul mai sus menționat.
Pentru toate acestea, în temeiul art. 218 din Codul de procedură fiscală, se va respinge ca nefondată cererea formulată.
În temeiul art. 274 alin. 1 din Codul de procedură civilă, se ia act că pârâta nu a solicitat acordarea cheltuielilor de judecată.
PENTRU ACESTE MOTIVE, ÎN NUMELE LEGII HOTĂRĂȘTE:
Respinge ca nefondată cererea de chemare în judecată formulată de reclamantul C. R. , domiciliat în C. -N., str.Fabricii nr.2, ap.4, jud. C.
, în contradictoriu cu pârâta C. de A. de S. a județului C. , cu sediul în C. -N., str. Constanța nr. 5, jud. C., având ca obiect anularea Deciziei de impunere din oficiu nr.200436/_ privind stabilirea contribuției la FNUASS pentru perioada 2005-2010 și a Deciziei nr.E101/_ privind soluționarea contestației.
Fără cheltuieli de judecată.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare. Pronunțată în ședința publică din data de_ .
PREȘEDINTE GREFIER
M. T. C. T.
Red.MT/tehn.MG 4 ex. 09.09.13
