Sentința civilă nr. 12562/2013. Contencios. Anulare act administrativ
| Comentarii |
|
Dosar nr. _
Cod operator de date cu caracter personal 3184
R O M Â N I A
TRIBUNALUL CLUJ
SECȚIA MIXTĂ DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL, DE CONFLICTE DE MUNCĂ SI ASIGURĂRI SOCIALE
SENTINȚA CIVILĂ Nr. 12562/2013
Ședința publică de la 09 Septembrie 2013
Completul compus din: PREȘEDINTE A. R.
Grefier C. T.
Pe rol fiind judecarea cauzei în contencios administrativ și fiscal privind pe reclamant G. M. și pe pârât C. DE A. DE S. A J.
, având ca obiect anulare act administrativ.
La apelul nominal făcut în ședința publică se constată lipsa părților. Procedura de citare este îndeplinită.
făcut referatul cauzei după care, se constată că dezbaterea pe fond a cauzei a avut loc în ședința publică din data de_ când părțile prezente au pus concluzii conform încheierii din acea zi, încheiere care face parte integrantă din prezenta hotărâre.
INSTANȚA
Prin acțiunea înregistrată sub nr. de mai sus, reclamanta G. M. în contradictoriu cu pârâta C. DE A. DE S. A JUDEȚULUI C., a solicitat anularea Deciziei de impunere pentru stabilirea contribuției datorate la FNUASS pe anul 2009 nr.204191/_ emisă de pârâtă, respectiv stabilirea sumelor datorate cu titlu de contribuție la FNUASS pe anul 2009 aferent veniturilor efectiv realizate și cu aplicarea cotei legale de calcul a acestei contribuții, precum și obligarea pârâtei la emiterea unei noi decizii de impunere pe anul 2009 astfel cum aceste contribuții vor fi stabilite prin hotărârea ce se va pronunța, cu cheltuieli de judecată.
În motivarea acțiunii, reclamanta a arătat că prin sentința civilă nr.1400/2010 pronunțată în dosar nr._ al Tribunalului C., definitivă și irevocabilă prin Decizia civilă nr.2731/2010 pronunțată de Curtea de Apel C., s-a dispus obligarea pârâtei la încheierea contractului de asigurare de sănătate, stabilind totodată în sarcina sa un debit în cuantum de 17.134 lei, cu titlu de contribuție la FNUASS pentru perioada 2004-2008, fără majorări de întârziere, dobânzi sau penalități.
Reclamanta a mai arătat că ulterior rămânerii irevocabile a acestei hotărâri, s-a prezentat la sediul pârâtei și a achitat suma datorată, depunând totodată dovada veniturilor realizate pentru perioada anilor 2009- 2010, perioadă care nu a fost avută în vedere la pronunțarea hotărârii în vederea calculării contribuției restante iar pe baza acestor acte, pârâta a emis decizia atacată și în cadrul căreia s-a stabilit în sarcina sa obligația de plată a sumei de 6176 lei, cu titlu de contribuție aferentă anului 2009.
Reclamanta a apreciat că suma stabilită in sarcina sa este nelegală, deoarece a fost calculată prin aplicarea unei cote de contribuție de 6,5%, deși pentru perioada de referință cota de contribuție conform legii este de 5,5% iar această cotă a fost calculată prin raportarea eronată la veniturile estimate a fi realizate în anul 2009 - suma de 95.020 lei și nu aferent veniturilor realizate - suma de 39.721 lei, la care trebuia aplicată cota de 5,5% pentru a stabili contribuția datorată.
În ceea ce privește majorările de întârziere, reclamanta a susținut că acestea nu pot fi stabilite decât pentru perioada ulterioară datei de_ aferent anului 2009 și în condițiile emiterii unei noi decizii pentru aceste majorări.
Prin întâmpinarea formulată, pârâta C. de A. de S. a Județului C., a solicitat respingerea acțiunii ca netemeinică și menținerea deciziei de impunere atacate ca temeinică și legală.
În motivarea întâmpinării, pârâta a arătat că în conformitate cu prevederile OUG nr.226/2008, cota de contribuție la FNUASS pentru anul 2009 în cazul veniturilor impozabile realizate de persoane care desfășoară activități independente, a fost stabilită la nivelului unui procent de 6,5%.
Referitor la susținerea reclamantei, potrivit căreia cota de contribuție ar fi fost calculată prin raportare eronată la veniturile estimate în anul 2009, pârâta a arătat că potrivit art.8 din Ordinul nr.617/2007 al C.N.A.S., contribuabilii care realizează venituri din activități independente, virează trimestrial contribuția calculată la venitul estimat, până la data de 15 a ultimei luni din fiecare trimestru iar diferențele rămase de achitat, calculate în raport cu decizia de impunere anuală, se plătesc în termen de cel mult 60 de zile de la data comunicării deciziei de impunere, perioadă pentru care nu se calculează și nu se datorează majorări de întârziere.
Analizând actele și lucrările dosarului, instanța reține următoarele:
În baza deciziei de impunere nr.204191/2010 emisă de pârâtă pentru anul 2009, reclamantei, care desfășoară activitatea de avocat, i s-a stabilit o contribuție datorată la FNUASS în cotă de 6,5% din venit.
Împotriva deciziei, reclamanta a formulat plângere prealabilă care nu a primit răspuns din partea pârâtei.
Problema de drept care se impune a fi lămurită în speța de față este dacă pentru anul 2009 persoanele care desfășoară o profesie liberală și care obțin venituri impozabile datorează o cotă de contribuție pentru asigurările de sănătate de 5,5% sau de 6,5 %. In acest context se va înlătura din conținutul expertizei contabile interpretarea juridică pe care o da expertul în concluziile sale.
Astfel, art. 257 din Legea nr.95/2006 privind reforma în domeniul sănătății arată care sunt veniturile după care se datorează contribuție, încadrându-le în mai multe grupe, în funcție de calitatea celui care plătește
această contribuție. Cota datorată a fost stabilită pentru fiecare grupă în parte, iar în cadrul grupelor respective a fost aceeași pentru fiecare categorie de venit, stabilind la modul general că, contribuția lunară a persoanei asigurate este în cuantum de 6,5% din venitul net realizat.
Legiuitorul a prevăzut posibilitatea ca anual aceste cote de contribuție să poată fi modificate iar pentru anul 2009 prin OUG nr.226/2008 s-a procedat la fel, legiuitorul stabilind o cotă de contribuție de 5,5 % din veniturile realizate după cum urmează:
a). 5,5% pentru cota datorată de angajat, prevăzută la art. 257 din Legea 95/2006;
b). 5,2% pentru cota datorată de angajatori prevăzută la art. 258 din Legea 95/2006;
c). 10,7% pentru cota datorată de persoanele prevăzute la art. 259 alin.6 din Legea nr.95/2006.
Spre deosebire de Legea bugetului de stat din anul 2008 care a privit cotele de contribuții aferente semestrului al II-lea al anului fiscal 2008, pentru anul fiscal 2009 cotele de contribuții s-au modificat doar în ceea ce-i privește pe angajați.
Potrivit dispozițiilor art. art. 2581alin. 1 din Legea nr. 95/2006 privind reforma în domeniul sănătății introdus de pct. 1 al art. IV din Ordonanța de urgență nr. 88 din 20 noiembrie 2006 pentru modificarea si completarea unor acte normative prin care se acorda drepturi sociale, precum si unele masuri in domeniul cheltuielilor de personal, publicata în Monitorul Oficial nr. 941 din 21 noiembrie 2006, cotele de contribuții prevăzute la art. 257 si 258 se pot modifica prin legea bugetului de stat.
OUG nr. 88/2006 a fost aprobată cu o completare prin Legea nr. 120/2007 publicată în Monitorul Oficial nr. 299 din 4 mai 2007, fără să fie afectată dispoziția legală analizată.
Astfel fiind, cel puțin începând cu anul fiscal 2008 și până în prezent cotele de contribuții la asigurările de sănătate se stabilesc anual prin legea bugetului de stat ceea ce a devenit o constantă în materie.
Astfel fiind, contribuabilul are acces la norma legală care stabilește cota de contribuție la asigurările de sănătate norma legale fiind redactată cu suficientă precizie ca acesta să își poată regla conduita astfel încât să fie în măsură să respecte pe deplin legea.
În concluzie
, cotele de contribuție au fost modificate doar pentru unele categorii de contribuabili, cota de 5,5% fiind așadar aplicabilă doar persoanelor care obțin venituri din salarii sau asimilate salariilor, nefiind aplicabilă persoanelor care obțin venituri dintr-o profesie liberală, ca cea de avocat.
Așa fiind, în raport de toate cele anterior menționate și de prevederile art. 8 și 18 din Legea nr.554/2004, va respinge acțiunea și va menține în întregime actele administrative contestate.
Pentru sumele datorate în aceste condiții, reclamanta datorează penalități de întârziere generate de nerespectarea scadențelor trimestriale, respectiv scadențele din_ ,_ ,_ și_ . Prin urmare, neplata contribuției de asigurări de sănătate la termenele de scadență de către reclamantă duce la stabilirea de majorări și penalități de întârziere în conformitate cu art.119 și 120 din Codul de proc.fiscală.
PENTRU ACESTE MOTIVE, ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Respinge acțiunea în contencios administrativ-fiscal formulată de reclamanta G. M., domiciliată în C. -N., str.Grigore Alexandrescu nr.33, bl.D7, sc.III, ap.30, jud.C. în contradictoriu cu pârâta C. DE A. DE S. A JUDEȚULUI C., cu sediul în C. -N., str.Constanța nr.5, jud.C., ca neîntemeiată.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare. Pronunțată în ședința publică din 09 Septembrie 2013.
Președinte,
R.
Grefier,
C. T.
Red.AR/tehn.MG
4 ex. 10 Septembrie 2013
