Sentința civilă nr. 1281/2013. Contestație act administrativ fiscal
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
TRIBUNALUL B. -N.
SECȚIA A II-A CIVILĂ, DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr. _
SENTINȚA CIVILĂ Nr. 1281/2013
Ședința publică din data de 21 Iunie 2013 Tribunalul format din:
PREȘEDINTE
: A. P. M. GREFIER I. D. M.
Pe rol fiind judecarea acțiunii în contencios administrativ și fiscal formulată de reclamanta- contestatoare Ș. L. împotriva pârâtei-intimate C. DE A. DE S. B. -N., având ca obiect contestație act administrativ fiscal .
Cauza s-a dezbătut în ședința publică din 14 iunie 2013 dată la care pronunțarea hotărârii a fost amânată, din lipsă de timp pentru deliberare, pentru data de azi 21 iunie 2013.
T R I B U N A L U L
Deliberând, constată:
Prin acțiunea înregistrată inițial sub nr._ la Judecătoria Bistrița, contestatoarea Ș.
L. a solicitat anularea Deciziilor de impunere nr. 13319.1/_, nr. 13319.2/_ și nr. 13319.3/_ emise de intimata C. DE A. DE S. BN pentru plata sumei totale de 837 lei.
În motivare, a arătat că deciziile atacate sunt nule și netemeinice întrucât din anul 2007 nu a fost înștiințată de intimată pentru plata vreunei contribuții deși i se calculează majorări și penalități.
Totodată, arată că din anul 2000 a fost coasigurat, aflându-se în întreținerea soțului său, care e cadru militar.
Prin întâmpinarea formulată în cauză, pârâta a invocat excepția de necompetență materială a Judecătoriei B. în soluționarea contestației, motivat de faptul că ceea ce se atacă în fața instanței reprezintă acte administrativ fiscale emise în temeiul reglementarilor speciale din materie fiscală.
Totodată, pârâta a invocat și excepția de inadmisibilitate a cererii de anulare a deciziei de impunere, motivat de faptul că, în speță, sunt aplicabile prev. art.41 din OG 92/2003, conform cărora, în înțelesul prezentului cod, actul administrativ fiscal este actul emis de organul fiscal competent în aplicarea legislației privind stabilirea, modificarea sau stingerea drepturilor și obligațiilor fiscale.
Prin prisma acestor dispoziții, actul atacat este un act administrativ fiscal, în înțelesul legii și este supus procedurii de contestare instituita prin Titlul IX din OG 92/2003, care reglementează procedura de soluționare a contestațiilor formulate împotriva actelor administrativ fiscale.
În drept, a invocat prev. art. 115 și urm. din C.proc.civilă.
Prin sentința civilă nr. 9402/2012 pronunțată de Judecătoria Bistrița în dosarul nr._ a fost admisă excepția necompetenței materiale a Judecătoriei B., în soluționarea cererii, cu consecința declinării competenței de soluționare a cererii de anulare a Deciziilor de impunere nr.13319.1/_ și nr. 13319.2/_, cât și a Deciziei nr. 13319.3/_, în favoarea Tribunalului B. -N. - Secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal.
Ca efect al declinării dispuse, cauza a fost înregistrată la această instanță sub nr._ .
Analizând actele și lucrările dosarului,
tribunalul, în baza prev. art. 137 alin. 1 Cod procedură civilă, se va pronunța mai întâi asupra excepțiilor de procedură și asupra celor de fond care fac de prisos, în totul sau în parte, cercetarea în fond a pricinii.
Examinând în acest sens excepția inadmisibilității invocată de pârâtă prin întâmpinare, tribunalul constată că aceasta este întemeiată pentru următoarele considerente:
Prin Deciziile de impunere nr. 13319.1/_, nr. 13319.2/_ și nr. 13319.3/_, pârâta a stabilit în sarcina reclamantei Ș. L. obligațiile de plată fiscale la FNUASS,
1
reprezentând contribuția de asigurări de sănătate pe care debitoarea ar datora-o ca urmare a veniturilor realizate din activitate independentă, precum și accesorii ale acestor obligații.
Neîndoios, deciziile de impunere sus menționate au natura juridică a actelor administrativ- fiscale în sensul reglementat de art. 41 din OG nr. 92/2003 privind Codul de procedură fiscală, rep.
Contenciosul fiscal este condiționat de urmarea procedurii administrative prevăzute de art. 205 și urm. din Codul de procedură fiscală, procedură care, spre deosebire de cea administrativ jurisdicțională, este una obligatorie. Investirea instanței de contencios administrativ se realizează doar în condițiile prescrise de art. 218 C.pr.fiscală, contribuabilului fiindu-i deschis accesul la instanță doar în măsura contestării deciziei de soluționare a contestației în procedura administrativă, și doar indirect și în cadrul procesual astfel stabilit acesta poate beneficia de controlul legalității asupra actului administrativ fiscal, în speță acesta fiind reprezentat de deciziile de impunere emise de C. de A. de S. B. -N. .
Așadar, în absența exercitării procedurii administrative prin care organul fiscal competent, soluționând contestația formulată de contribuabil, dă naștere astfel dreptului acestuia de a investi instanța de judecată, în conformitate cu prevederile art. 218 C.pr.fiscală, cu analiza asupra legalității deciziei privind soluționarea contestației, demersul judiciar inițiat de contribuabil direct în fața instanței de judecată cu privire la legalitatea actului administrativ fiscal apare ca inadmisibil.
Aceasta, în condițiile în care obiectul cererii ce face obiectul prezentului dosar vizează aspecte de fond cu privire la deciziile de impunere, iar instanța nu are abilitatea de a se substitui organelor fiscale competente a se pronunța în procedura administrativă, această procedură fiind, așa cum s-a subliniat mai sus, obligatoriu a fi urmată și epuizată.
Față de cele ce preced și în temeiul prevederilor legale mai sus invocate coroborate cu cele ale art. 109 alin. 2 și 3 C.pr.civ., tribunalul urmează să admită excepția inadmisibilității invocată în cauză de pârâtă și să respingă, ca inadmisibilă, cererea reclamantei de anulare a deciziilor de impunere nr. 13319.1/_, nr. 13319.2/_ și nr. 13319.3/_ emise de C. de A. de S.
B. -N. .
PENTRU ACESTE MOTIVE ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite excepția inadmisibilității acțiunii, invocată de pârâta C. de A. de S. B. -
N. și, în consecință:
Respinge, ca inadmisibilă, acțiunea în contencios fiscal formulată de reclamanta Ș. L. ,
domiciliată în B., Al. P., nr. 1A, bl.A, ap. 2, jud. B. -N. . în contradictoriu cu pârâta
de A. de S. B. -N.
, cu sediul în B., str. G., nr. 5, jud. B. -N. . Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică, azi,_ .
PREȘEDINTE, GREFIER,
P. M. I. D. M.
Red/dact: MAP/HVA
_ / 4 ex
2
