Sentința civilă nr. 12945/2013. Contencios. Anulare acte emise de autorităţile de reglementare
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
TRIBUNALUL CLUJ
SECȚIA MIXTĂ DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL, DE CONFLICTE DE MUNCĂ SI ASIGURĂRI SOCIALE
Dosar nr. _
Cod operator de date cu caracter personal 3184
SENTINȚA CIVILĂ Nr. 12945/2013
Ședința publica de la 17 Septembrie 2013 Completul constituit din: PREȘEDINTE A. -F. D.
Grefier L. C.
Pe rol se află judecarea cauzei în Contencios administrativ și fiscal privind pe reclamant SC V. SS și pe pârât A. F. P. A M. C. -N., chemat în garanție A. FONDULUI PENTRU MEDIU, având ca obiect anulare acte emise de autoritățile de reglementare.
La apelul nominal făcut în ședința publica se constată lipsa părților. Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință după care, tribunalul constată că la data de_ s-a depus la dosar prin registratură din partea reclamantei răspunsul AFP conform procedurii prealabile înaintată de reclamantă (filele 25-28).
Tribunalul constată că acțiunea este legal timbrată.
Se constată că reclamantul a solicitat judecarea cauzei în lipsă potrivit dispozițiilor art. 242 pct. 2 C.pr.civ.
Tribunalul, în baza actelor de la dosar, reține cauza în pronunțare.
INSTANȚA
Prin cererea înregistrată pe rolul instanței sub nr. de mai sus reclamanta SC
V. SS a solicitat obligarea pârâtei A. F. P. a municipiului C. -
N. să îi restituie suma de 7.423 lei achitată cu titlu de taxă de poluare, cu dobânda legală de la data încasării și până la data restituirii integrale, cu cheltuieli de judecată.
În motivarea cererii, reclamantul a prezentat pe larg argumentele pentru care, în opinia sa, dispozițiile legale care instituie această obligație sunt neconforme cu normele europene în materia taxării, citând practica europeană relevantă și arătând motivele pentru care consideră că taxa de poluare este ilegală și discriminatorie, încălcând prevederile art.90 din TCE.
În dovedirea celor susținute, reclamantul a depus copii ale următoarelor înscrisuri: actele de proveniență ale autoturismului, dovada achitării taxei de poluare.
Pârâta A. F. P. a municipiului C. -N. nu a formulat întâmpinare.
Analizând actele depuse la dosarul cauzei, precum și susținerile părților, instanța reține următoarele:
Reclamantul a achiziționat un autoutilitarei marca Audi cu nr. de identificare WAUZZZ4B83N096459, achitând în baza O.U.G. nr.50/2008 o taxă de poluare conform chitanței seria TS 5 nr. 5976279 din data de_, iar pentru înmatricularea în România a fost obligat la plata sumei de 7.423 lei (f.12).
La data de_ reclamanta a depus la dosar precizare de acțiune prin care a înțeles să își modifice petitele acțiunii în sensul să fie obligată pârâta la restituirea sumei de 2.474 lei achitată cu titlul de taxă de poluare potrivit chitanței seria TS 5 nr. 5976279 din data de_ pentru înmatricularea autoutilitarei marca Audi.
Reclamanta a arătat că i-a fost restituită suma de 4.949 lei rămânând un rest nerestituit de 2.474 lei sumă pe care o solicită în prezent.
Pe fondul cauzei, instanța constată că, prin hotărârea preliminară pe care Curtea de Justiție a Uniunii Europene a pronunțat-o la data de 7 aprilie 2011 în cauza I. T. c. Statul Român, s-a decis că dreptul Uniunii se opune ca un stat membru să instituie o taxă pe poluare aplicată autovehiculelor cu ocazia primei lor înmatriculări în acest stat membru, dacă regimul acestei măsuri fiscale este astfel stabilit încât descurajează punerea în circulație, în statul membru menționat, a unor vehicule de ocazie cumpărate în alte state membre, fără însă a descuraja cumpărarea unor vehicule de ocazie având aceeași vechime și aceeași uzură de pe piața națională. În esență, Curtea a constatat că reglementarea română are ca efect faptul că vehiculele de ocazie importate și caracterizate printr-o vechime și o uzură importante sunt supuse - în pofida aplicării unei reduceri substanțiale a valorii taxei care ține seama de deprecierea lor - unei taxe care se poate apropia de 30 % din valoarea lor de piață, în timp ce vehiculele similare puse în vânzare pe piața națională a vehiculelor de ocazie nu sunt în nici un fel grevate de o astfel de sarcină fiscală.
În aceste condiții, reglementarea respectivă are ca efect descurajarea importului și punerii în circulație în România a unor vehicule de ocazie cumpărate în alte state membre. Or, chiar dacă dreptul Uniunii nu împiedică statele membre să introducă impozite noi, acesta obligă fiecare stat membru să aleagă taxele aplicate autovehiculelor și să le stabilească regimul astfel încât acestea să nu aibă ca efect favorizarea vânzării vehiculelor de ocazie naționale și descurajarea, în acest mod, a importului de vehicule de ocazie similare.
Interpretarea pe care Curtea, în exercitarea jurisdicției conferite de art. 267 TFUE, o dă unei norme de drept european, clarifică sau definește, acolo unde este necesar, înțelesul și întinderea acestei norme așa cum aceasta trebuie înțeleasă sau ar fi trebuit să fie înțeleasă și aplicată de la data intrării ei în vigoare, deci încă de la data de_ .
Deși cauza T. privește incompatibilitatea cu art.110 TFUE a taxei de poluare percepute în temeiul O.U.G. nr.50/2008 în forma sa inițială, aplicabilă în perioada 1 iulie 2008 - 14 decembrie 2008, iar în speță s-a solicitat restituirea taxei de poluare achitate conform O.U.G. nr.50/2008 în forma astfel cum a fost modificată prin O.U.G. nr.218/2008, instanța constată că aceasta menționează expres scopul reglementării naționale - limitarea introducerii autovehiculelor de ocazie provenind din alte state membre, protejarea industriei auto naționale și a industriilor adiacente. Cu atât mai mult această formă a actului normativ național este deci incompatibilă cu același art.110 TFUE.
Având în vedere considerentele expuse, instanța apreciază că, în speță, taxa de poluare a fost percepută cu încălcarea prevederilor art.110 din TFUE, motiv pentru care cererea reclamantei va fi admisă, pârâta A. F. P. a municipiului
C. -N. urmând a fi obligată să-i restituie reclamantului taxa de poluare achitată necuvenit, împreună cu dobânda legală aferentă, de la data plății și până la data restituirii integrale.
În ce privește dobânda legală, are rolul de a asigura o reparație integrală a prejudiciului suferit de către reclamant prin încasarea și folosirea de către pârâtă a unei sume, fără temei legal.
În temeiul art.274 Cod procedură civilă, la solicitarea reclamantei, pârâta A.
F. P. a municipiului C. -N. va fi obligată la plata cheltuielilor de judecată în cuantum de 39,3 lei, reprezentând taxă judiciară de timbru, timbru judiciar (f.19).
PENTRU ACESTE MOTIVE ÎN NUMELE LEGII
H O T A R A S T E
Admite acțiunea formulată de reclamanta SC V. SS cu domiciliul procesual ales în municipiul C. -N., B-dul E. nr.21, ap.5, jud. C. în
contradictoriu cu pârâta A. F. | P. | a municipiului C. -N. , cu | |
sediul în municipiul cu sediul în C. -N. | , P. | A.I. | nr. 19, jud. C., județul C. . |
Obligă pârâta să restituie reclamantului suma de 2.474 lei și dobânda legală calculată la această sumă începând cu data de_ și până la achitarea efectivă.
Obligă parata sa plătească reclamantului cheltuieli de judecata in suma de 39,3 lei.
Definitivă.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare. Pronunțată în ședința publică de la 17 Septembrie 2013.
Presedinte, Grefier,
D. A. F. L. C.
L.C. 23 Septembrie 2013 Red.A.F.D./Tehn.L.C./4 ex. _
