Sentința civilă nr. 14436/2013. Contencios. Anulare act administrativ
| Comentarii |
|
Dosar nr. _
Cod operator de date cu caracter personal 3184
R O M Â N I A
TRIBUNALUL CLUJ
SECȚIA MIXTĂ DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL, DE CONFLICTE DE MUNCĂ SI ASIGURĂRI SOCIALE
SENTINȚA CIVILĂ Nr. 14436/2013
Ședința publică de la 18 Octombrie 2013
Completul compus din: PREȘEDINTE A. -M. B.
Grefier C. T.
Pe rol fiind judecarea cauzei în contencios administrativ și fiscal privind pe reclamant A. PENTRU P. ȘI A. H. N. -P. C. și pe pârât M.
-N. - D. I. ȘI T. L., având ca obiect anulare act administrativ.
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă avocat A. Lucia Buzgar reprezentanta reclamantei lipsă fiind pârâtul.
Procedura de citare este îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei după care, reprezentanta reclamantei arată că nu mai are alte cereri de formulat în probațiune, solicitând acordarea cuvântului pe fond.
Nemaifiind alte cereri de formulat instanța declară închisă faza probatorie și acordă cuvântul pe fond.
Reprezentanta reclamantei solicită admiterea acțiunii așa cum a fost formulată respectiv anularea Deciziei de impunere nr.31145/_ emisă de M. C. N.
I. și T. L., Serviciul Constatare, Impunere și Control Persoane Juridice pentru stabilirea taxei pe teren în temeiul contractului de concesiune nr.65300/_
, obligarea M. ui C. N., D. I. și T. L. la restituirea sumei de 3.211 lei achitată cu titlu de taxă pe teren conform chitanței seria MCJ nr.6552464/_ cu cheltuieli de judecată.
INSTANȚA
Prin acțiunea înregistrată sub nr. de mai sus, reclamanta A. PENTRU P. ȘI A. H. N. -P. C. în contradictoriu cu pârâtul M. C. -N. -
D. I. ȘI T. L., a solicitat instanței să dispună anularea Deciziei de impunere nr.31145/_ emisă de pârât, respectiv obligarea acestuia la restituirea sumei de 3211 lei, achitată cu titlu de taxă pe teren, cu cheltuieli de judecată.
În motivarea acțiunii, reclamanta a arătat că prin Decizia de impunere nr.31145/_ emisă de M. C. -N., a fost stabilită în sarcina sa obligația de plată a taxei pe teren în cuantum de 3211 lei, sumă care a fost achitată cu chitanța seria MCJ nr.6552464/_ .
Reclamanta a învederat că această decizie de impunere este nelegală, întrucât este scutită de la plata acestei sarcini fiscale potrivit dispozițiilor art.285 alin.1 lit. c din Legea nr. 571/2003 privind Codul fiscal, având în vedere că este o organizație non-profit care are ca unică activitate acordarea gratuită de servicii sociale în unitate specializată prin asigurarea de activități de recuperare, reabilitare și reinserție socială pentru un număr de 23 de persoane cu handicap, respectiv dizabilități mentale grave și accentuate, în cadrul proiectului Centrul de zi Sfânta M., situat in C. -N., str.M. L. nr.18.
De asemenea, a menționat că pârâtul i-a acordat în concesiune două terenuri pentru asigurarea activității, un teren in suprafață de 216 mp situat in C. -N., str.M. L. nr.16 și un teren in suprafață de 1000 mp situat in C. -N., str.Mehedinți nr.15 pentru construirea unui nou centru de zi pentru persoane cu dizabilități grave iar în considerarea faptului că legiuitorul asimilează condițiile în care se datorează taxa pe teren cu cele ale impozitului pe teren, prin analogie, rezultă că toate drepturile și obligațiile aferente acestei taxei trebuie analizate prin raportare la cele aferente impozitului pe teren, inclusiv scutirea de plata taxei pe teren în virtutea asigurării aceluiași tratament juridic.
Prin întâmpinarea formulată, pârâtul M. C. -N. a solicitat respingerea acțiunii ca neîntemeiată și a arătat că în conformitate cu prevederile Codului fiscal, orice persoană ce deține cu titlu de concesiune teren situat in România datorează pentru acesta o taxa anuală pe teren, iar în prezent nu există niciun temei legal pentru scutirea reclamantei de la plata taxei pentru terenurile deținute cu titlu de concesionară.
Din actele și lucrările dosarului, tribunalul reține următoarele:
Prin decizia de impunere nr.31145/_, emisă de către D. de taxe și impozite locale din cadrul M. ui C. -N., i s-a comunicat reclamantei faptul că aceasta figurează în evidențele fiscale ale M. ui C. -N. cu obligații de plată scadente constând în taxa pe teren, calculate în baza prevederilor art. 256 alin. 3 din Legea nr. 571/2003 privind Codul Fiscal, pentru perioada_ -_ .
Prin Decizia 684/_ a fost respinsă ca neîntemeiată contestația administrativă a reclamantei.
Instanța reține că potrivit dispozițiilor art. 256 alin.3 din Legea nr. 571/2003, republicată "Pentru terenurile proprietate publică sau privată a statului ori a unităților administrativ-teritoriale, concesionate, închiriate, date în administrare ori în folosință, se stabilește taxa pe teren care reprezintă sarcina fiscală a concesionarilor, locatarilor, titularilor dreptului de administrare sau de folosință, după caz, în condiții similare impozitului pe teren";.
Faptul că în contractul de concesiune nr. 65300/_ și în actele adiționale prin care reclamanta a dobândit dreptul de folosință asupra celor două terenuri situate în C. -
N., nu era prevăzută expres obligația de a achita obligațiile fiscale aferente acestora nu poate să o scutească pe aceasta de la plata obligațiilor fiscale principale și a accesoriilor calculate, deoarece taxa pe teren este o obligație legală, care se aplică ex lege, fără să aibă legătură cauzală cu prevederile contractuale sau cu prevederile din alte acte administrative de dare în folosință, iar calculul accesoriilor la debitul principal este reglementat de asemenea prin prevederile Codului de procedură fiscală.
Se mai reține că taxa pe teren pentru terenurile proprietate publică sau privată a statului sau a unităților administrativ-teritoriale, concesionate, închiriate, date în administrare sau în folosință, se datorează conform prevederilor Legii nr.494/2004 privind aprobarea O.G nr.83/2004 pentru modificarea și completarea Legii nr.571/2003 privind Codul fiscal, cu începere de la_ . În mod indubitabil, reclamanta este titulara unui drept de folosință, sintagmă prevăzută în mod expres de Legea nr. 571/2003, privind Codul Fiscal, în art. 256 alin.3, drept care generează obligația corelativă de a achita taxa pe teren, și implicit majorările de întârziere aferente.
De asemenea, se constată că articolul 13 din OG nr. 92/2003 privind Codul de procedură fiscală prevede faptul că "Interpretarea reglementărilor fiscale trebuie să respecte voința legiuitorului așa cum este exprimată în lege";. Pornind de la aceste prevederi imperative, reținem faptul că, contrar afirmației reclamantei, situațiile în care un contribuabil este scutit prin efectul legii de la plata obligațiilor fiscale accesorii sunt limitativ stabilite de legiuitor, în speță nefiind în prezența unei ipoteze de scutire conform textelor legale ilustrate mai sus.
Astfel, textul art. 285 din Codul Fiscal, invocat de reclamantă, este aplicabil în cazul scutirii de la plata impozitului pe terenul proprietate a organizațiilor care au ca unică activitate acordarea gratuită de servicii sociale în unități specializate care asigură găzduire, îngrijire socială și medicală, reabilitare și reinserție socială pentru persoanele cu handicap, și nu este aplicabil și la o altă categorie de obligații fiscale cum este în speță taxa pe teren.
Prin urmare, din coroborarea textelor de lege susmenționate rezultă în mod indubitabil faptul că legiuitorul a limitat posibilitatea de interpretare a reglementărilor fiscale în domeniul taxei pe teren și a problematicii scutirii de la plata acesteia. Pe cale de consecință, sintagma "condiții similare"; din partea de reguli generale a capitolului III din Legea nr. 571/2003 este limitativă în aplicarea ei, în sensul că însuși legiuitorul intervine în textul legal referitor la impozitul pe teren/taxa pe teren numai atunci când consideră că există acele similitudini pentru a le sublinia.
Pentru considerentele mai sus arătate, în temeiul art. 8-18 din Legea 554/2004 tribunalul va respinge acțiunea formulată de reclamantă.
PENTRU ACESTE MOTIVE, ÎN NUMELE LEGII HOTĂRĂȘTE
Respinge acțiunea formulată de reclamanta A. PENTRU P. ȘI A.
N. -P. C., cu sediul ales în C. -N., str.M. L. nr.18, jud.C., CIF 5149594 în contradictoriu cu pârâtul M. C. -N. - D. I. ȘI T. L.
, cu sediul în C. -N., str.M. nr.1-3, jud.C., CIF 4305857, având ca obiect anulare act administrativ fiscal.
Cu drept de recurs în termen de 30 de zile de la comunicare. Pronunțată în ședința publică din 18 Octombrie 2013.
Președinte,
-M. B.
Grefier,
C. T.
Red.AMB/tehn.MG 4 ex. 28.10.13
