Sentința civilă nr. 15876/2013. Contencios. Obligația de a face
| Comentarii |
|
Cod operator de date cu caracter personal 3184
R O M Â N I A
TRIBUNALUL CLUJ
SECȚIA MIXTĂ DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL, DE CONFLICTE DE MUNCĂ SI ASIGURĂRI SOCIALE
SENTINȚA CIVILĂ Nr. 15876/2013
Ședința publică de la 29 Noiembrie 2013
Completul compus din: PREȘEDINTE A. -M. B.
Grefier C. T.
Pe rol fiind pronunțarea hotărârii în contencios administrativ și fiscal privind pe reclamant M. ANA, CU D. A., reclamant M. A., CU
D. A., reclamant M. C. F., CU D. A. și pe pârât P. M. C. -
N., pârât C. LOCAL AL M. C. -N., intervenient în numele altei persoane S. DE S. PENTRU P. R. D. D. 1., având ca obiect obligația de a face.
La apelul nominal făcut în ședința publică se constată lipsa părților. Procedura de citare este îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei după care, se constată că dezbaterea pe fond a cauzei a avut loc în ședința publică din data de_ când părțile prezente au pus concluzii conform încheierii din acea zi, încheiere care face parte integrantă din prezenta hotărâre.
INSTANȚA
Prin acțiunea înregistrată sub nr. de mai sus, reclamantele M. Ana,
M. A. si M. C. F. în contradictoriu cu pârâții P. Municipiului C. -N. si C. Local al Municipiului C. -N. și intervenientul forțat - S. de S. Pentru P. R. din D.
1. au solicitat obligarea pârâților la acordarea drepturilor cuvenite "R. din D. 1. " astfel: obligarea pârâților la trecerea din domeniul public in domeniul privat a unor suprafețe de teren, pentru soluționarea cererii beneficiarilor Legii 341/2004 (in măsura in care nu se dispune de astfel de suprafețe), acordarea cu prioritate în acordarea unei locuințe din fondul disponibil de locuințe sociale, in localitatea de domiciliu (pentru fiecare din cele doua fiice M. A. si M. C. ), cumpărarea sau închirierea cu prioritate, fara licitație - spațiu comercial (pentru fiecare din reclamante) sau a unui teren ce se pretează la acesta in condițiile legii (pentru fiecare din reclamante), acordarea unui teren in extravilan in suprafața de 10.000 mp (pentru fiecare din cele doua fiice M. A. si M. C. ) în condițiile legii speciale, acordarea unui teren 500 mp. in intravilan pentru fiecare dintre cele trei reclamante, in condițiile legii speciale și acordarea de daune morale in cuantum de 250.000 lei pentru fiecare din cele trei reclamante.
În motivarea acțiunii, reclamantele arată că sunt beneficiarii prevederilor Legii 341/2004 - a recunoștinței fata de eroii-martiri si luptătorii care au contribuit la Victoria Revoluției Române din D. 1., precum si fata de persoanele care si-au jertfit viata sau au avut de suferit în urma revoltei muncitorești anticomuniste de la Brașov din Noiembrie 1987" respectiv "Certificatul - urmaș (fiica)/sotie al Eroului Martir al Revoluției
Romane din D. 1. pentru M. T. Aurel" - tatăl respectiv soțul a fost ucis in "Revoluția Romana din D. 1. ".
Arată reclamantele că au beneficiat de o parte din drepturile acordate de legea speciala, solicitând prin prezenta acordarea unei locuințe din fondul de stat (pentru fiecare din cele doua fiice - M. A. si M. C. ).
Învederează că cele trei reclamante locuiesc si acum (M. C. )are si un copil M. Maya A. născuta in 24 aprilie 2011) în același apartament de 2 camere, primit din fondul locativ de dinainte de 1. . In noua perioada nu au putut beneficia de o noua locuința. Cele doua fiice nu dețin si nu au deținut in proprietate o alta locuința.
Prin notificarea 324/2011 au solicitat Primăriei C. -N. si C. ui local C. -N. sa le fie acordate drepturile stabilite prin lege, mai sus menționate. Au depus si corespondența purtata cu S. de S. pentru
P. R. din D. 1., care a transmis si paraților solicitarea de conformare.
S. de S. pentru P. R. din D. 1. a formulat întâmpinare invocând excepția lipsei calității procesuale pasive întrucât beneficiarii Legii nr. 341/2004, care solicita drepturi în conformitate cu art.
5 alin. 1 lit. c, g trebuie sa se adreseze autorităților sau instituțiilor din subordinea administrațiilor publice locale care în conformitate cu prevederile art. 13 alin 1 din Legea 341/2004 sunt obligate sa urmărească si sa asigure aplicarea prevederilor legii mai sus menționate
Drepturile prevăzute in Legea nr. 341/2004 în baza documentelor doveditoare ale titlurilor prevăzute la art.3 alin.1 lit. a) si b) din Legea nr. 341/2004 respectiv copie certificată pentru conformitate a noului tip de certificat se obțin de la instituțiile abilitate în acest sens.
In drept, au fost invocate prevederile Legii nr. 341/2004, Normelor Metodologice de aplicare a Legii nr. 341/2204, cu modificările și completările ulterioare, aprobate prin HG nr.1412/2004, ale ort. 115-118, 164-166 din Codul de Procedură Civilă, cu modificările și completările ulterioare.
Pârâta P. municipiului C. -N., a formulat întâmpinare invocând excepția lipsei capacității procesuale de folosința si lipsei calității procesuale pasive în raport de prevederile art. 77 din Legea 215/2001 .
C. local al municipiului C. -N., a formulat întâmpinare solicitând respingerea acțiunii reclamantelor invocând excepția lipsei calității procesuale pasive având in vedere disp.21 din Legea nr. 215/2001 a administrației publice locale.
Examinând excepțiile invocate, prin prisma art. 137 C.pr.civ, instanța urmează să rețină că acestea sunt fondate pentru următoarele considerente:
Cu privire la excepția lipsei capacității procesuale de folosință și lipsa calității procesuale pasive a Primăriei municipiului C. N. reținem că prin prisma art. 77 din Legea nr.215/2001, republicata, "Primarul, viceprimarul, respectiv viceprimarii, secretarul comunei, al orașului sau al subdiviziunii administrativ-teritoriale a municipiului, împreuna cu aparatul propriu de specialitate al consiliului constituie o structura funcționala cu activitate permanenta denumita primăria comunei sau orașului care aduce la îndeplinire dispozițiile primarului soluționând problemele curente ale comunității locale".
Apoi, conform dispozițiilor art. 20 și 21 din Legea nr. 215/2001 privind administrația publica locala, organele locale ale administrației de
stat sunt consiliile locale - organ deliberativ și primarii - organ executiv, la nivelul localităților.
Pe cale de consecința, P. municipiului C. -N., fiind lipsita de personalitate juridica, nu are capacitate juridica procesuala si ca atare nu poate sa figureze ca parte in proces, atât excepția lipsei capacității procesuale de folosință cât și lipsa calității procesuale pasive fiind întemeiate.
În raport de prevederile art. 21 din Legea 215/2001 este întemeiată și excepția lipsei calității procesuale pasive a C. ui Local al municipiului C.
N. . Astfel, " (1) Unitățile administrativ-teritoriale sunt persoane juridice de drept public, cu capacitate juridica deplina si patrimoniu propriu Acestea sunt subiecte juridice de drept fiscal, titulare ale codului de înregistrare fiscala si ale conturilor deschise la unitățile teritoriale de trezorerie, precum si la unitățile bancare. Unitățile administrativ - teritoriale sunt titulare ale drepturilor si obligațiilor ce decurg din contractele privind administrarea bunurilor care aparțin domeniului public si privat in care acestea sunt parte, precum si din raporturile cu alte persoane fizice sau juridice, in condițiile legii."
Prin urmare, consiliul local nefiind persoana juridica de drept public, cu capacitate juridica deplina si patrimoniu propriu, urmează a se admite excepția sus menționată .
Întemeiată este și excepția lipsei calității procesuale pasive a S. ui de S. pentru P. R. din D. 1. întrucât beneficiarii Legii nr. 341/2004, care solicita drepturi în conformitate cu art. 5 alin. 1 lit. c, g trebuie sa se adreseze autorităților sau instituțiilor din subordinea administrațiilor publice locale, acestea fiind obligate în conformitate cu prevederile art. 13 alin 1 din Legea 341/2004 sa urmărească si sa asigure aplicarea prevederilor legii mai sus menționate .
Așa fiind, în raport de cele de mai sus urmează a respinge acțiunea formulată de reclamantele M. Ana, M. A., M. C. F., împotriva pârâților P. Municipiului C. -N., C. Local al Municipiului C. -N.
, cu sediul în C. -N., str. M., nr. 1-3, jud.C. și intervenientului forțat
S. de S. pentru P. R. din D. 1., urmare a admiterii excepțiilor sus menționate .
PENTRU ACESTE MOTIVE, ÎN NUMELE LEGII HOTĂRĂȘTE
Admite excepția lipsei capacității procesuale de folosință cât și a calității procesuale pasive a Primăriei Municipiului C. -N., excepția lipsei calității procesuale pasive a C. Local al Municipiului C. reprezentat de Primar și a S. ui de S. pentru P. R. din D. 1. .
Respinge acțiunea formulată de reclamantele M. Ana, M. A., M.
F., domiciliate în C. -N., str. Dr. Louis Pasteur nr. 52, ap. 42, jud.C., cu domiciliul procesual ales la Cabinet Avocat M. Sorin-Mihăiță în C. -N., str. D. nr. 3A, birou 9, jud.C. împotriva pârâților P. Municipiului C. -N., cu sediul în C. -N., str. M. nr. 1-3, jud.C., C. Local al Municipiului C. -N., cu sediul în C. -N., str. M., nr. 1-3, jud.C. și intervenientului forțat S. de S. pentru P. R. din D. 1., cu sediul în B., Bulevardul I. de H. nr. 3 - 5, sector 1, urmare a admiterii excepțiilor.
Cu recurs în 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică din 29 Noiembrie 2013.
Președinte,
-M. B.
Grefier,
C. T.
red.A.M.B./Tehnored.V.A.M./8 ex./_
