Sentința civilă nr. 1957/2013. Contencios. Obligația de a face
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
TRIBUNALUL SĂLAJ SECȚIA CIVILĂ
Dosar nr. _
Date operator: 2516
SENTINȚA CIVILĂ NR.1957
Ședința publică din 12 aprilie 2013 Instanța constituită din:
Președinte: P. A., judecător
C. C., grefier
S-a luat în examinare acțiunea civilă formulată de reclamantul I. I., cu domiciliul în localitatea M., nr.104, jud.S., în contradictoriu cu pârâtele D.
G. A F. P. A JUDEȚULUI S.,
cu sediul în Z., P-ța Iuliu M., nr.15, județul S., A. F. P. A O. ȘIMLEU S.,
cu sediul în Ș. S., str.1 D. 1918, nr.23, județul S. și chemata în garanție A.
F. PENTRU M. -M. M.
, cu sediul în B., sector 6, str. Splaiul I.
, nr.294, corp A, având ca obiect obligația de a face - restituire taxă auto.
La apelul nominal făcut în ședința publică, se constată lipsa părților.
Procedura de citare este legal îndeplinită, conform dispozițiilor art.87 și următoarele Cod procedură civilă.
Acțiunea este legal timbrată.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, care învederează faptul că reclamantul nu a înțeles să-și precizeze acțiunea sub aspectul cadrului procesual și nu a depus în susținerea cererii sale actele solicitate, respectiv adresa privind refuzul instituției pârâte de restituire a taxei de poluare, comunicând că nu deține acest înscris întrucât s-a adresat direct instanței de judecată. Raportat la acest aspect a depus la dosar Decizia nr.24/2011 a Înaltei Curți de Casație și Justiție care prevede faptul că procedura de contestare prevăzută de art.7 din OUG nr.50/2008 nu se aplică în cazul cererilor de restituire a taxei de poluare, procedura prealabilă nefiind obligatorie (f.30-44).
Se invocă din oficiu excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtei D.
G. a F. P. a Județului S. .
Instanța raportat la obiectul cererii și a actelor de la dosar reține cauza în pronunțare, urmând ca odată cu fondul cauzei să se pronunțe asupra excepției invocate din oficiu și asupra excepției lipsei calității procesuale pasive a pârâtei A.
F. P. a O. Ș. S. și excepției inadmisibilității acțiunii invocate prin întâmpinare.
T R I B U N A L U L :
Prin acțiunea înregistrată pe rolul acestei instanțe sub nr._, reclamantul I. I. a solicitat, în contradictoriu cu pârâtele D. Genarală a F.
P. S. și A. F. P. A O. Ș. S. ca prin hotărârea ce se va pronunța să se dispună obligarea pârâtelor la restituirea sumei de 2906 lei reprezentând contravaloarea taxei pentru emisiile poluante achitată în data de 02
iulie 2012 și dobânda calculată la această sumă, începând de la data achitării taxei și până la restituirea integrală, cu cheltuieli de judecată.
In motivarea acțiunii reclamantul a aratat că a achitat la Trezoreria Ș. S. suma de 2906 lei cu titlu de taxă pentru emisiile poluante pentru autoturismul marca BMW, cu număr de identificare WBAAL71010KE05906, conform chitanței seria TS9 nr. 0447272 din data de 02 iulie 2012.
Reclamantul a apreciat că pretinderea și încasarea acestei taxe este ilegală și discriminatorie în raport cu dispozițiile art. 110 TFUE.
In drept, acțiunea a fost întemeiata pe dispozițiile art. 148 Constituția României, art. 110 din TFUE, art. 8 din Legea nr. 554/2004.
În dovedirea celor susținute, reclamantul a depus copii ale următoarelor înscrisuri: decizia de calcul a taxei pentru emisiile poluante, chitanța de plată a taxei, cartea de identitate a autoturismului, actul prin care a dobândit autoturismul, acte care dovedesc înmatricularea acestuia într-un stat membru UE.
Prin întâmpinare pârâta DGFP S., în nume propriu și în numele AFP Nușfalău a invocat excepția lipsei calității procesuale pasive a AFP Ș. S. . Pârâta a invocat și excepția inadmisibilității acțiunii deoarece reclamantul nu a atacat un act administrativ în sensul prevăzut de Legea nr. 554/2004 și nu a parcurs procedura administrativ fiscală prevăzută de art. 207 Cod procedură fiscală.
Pe fondul cauzei pârâta a solicitat respingerea acțiunii deoarece dispozițiile Legii nr. 9/2012, în baza căreia a fost percepută taxa pentru emisiile poluante, nu contravine dispozițiilor comunitare, deoarece a modificat anumite elemente în modul de taxare și a introdus reglementări care dau posibilitatea recuperării diferențelor de taxă apărute prin aplicarea noilor prevederi, înlăturând caracterul indirect discriminatoriu prin taxarea unitară indiferent de proveniența autovehiculului.
Cu aceeași ocazie pârâta a formulat și a depus cerere de chemare în garanție a Administrației F. pentru M. solicitând ca în cazul admiterii acțiunii să fie admisă și cererea de chemare în garanție. În susținere s-a aratat că taxa pe poluare constituie venit la bugetul F. pentru M. și se gestionează de A. F. pentru M. .
Instanța a invocat din oficiu excepția lipsei calității procesuale pasive a DGFP S. .
Referitor la excepția inadmisibilității acțiunii invocate de pârâtă, pentru neexercitarea de către reclamant a căii administrative de atac prevăzute de de art. 205 și urm. din OG nr. 93/2003 Tribunalul reține că prin decizia Î. nr. 24/_ de admitere a recursului în interesul legii s-a statuat că sunt admisibile acțiunile prin care se solicită restituirea taxei de poluare în lipsa parcurgerii procedurii prevăzute de art. 205-218 din OUG nr. 92/2003. În cuprinsul acestei hotărâri a fost expusă jurisprudența Curții de Justiție a Uniunii Europene, care recunoaște contribuabilului dreptul de a solicita rambursarea unei taxe plătite cu încălcarea dreptului european, independent de orice contestare a actului administrativ prin care această taxă a fost stabilită (jurisprudența Metallgesellshaft și Hoechst).
Pe cale de consecință, apreciind că aceleași argumente sunt valabile și în privința cererii de restituire a taxei achitate în baza Legii nr. 9/2012, care este percepută cu încălcarea dispozițiilor art. 110 TFUE (având în vedere că prin suspendarea aplicării art. 4 alin. 2 al Legii nr. 9/2012 se menține un regim de
impozitare care descurajează înmatricularea în România a unor autovehicule de ocazie cumpărate din alte state membre și care se caracterizează printr-o uzură și o vechime importante, în timp ce vehiculele similare puse în vânzare pe piața națională a vehiculelor de ocazie nu sunt în niciun fel grevate de o asemenea sarcină fiscală), instanța reține că inadmisibilitatea acțiunii cu această motivație nu poate fi reținută. În ceea ce privește inadmisibilitatea acțiunii cu motivația că reclamantul nu a atacat un act administrativ în sensul definit de Legea nr. 554/2004, tribunalul reține că introducerea prezentei acțiuni este întemeiată pe refuzul nejustificat de soluționare a cererii de restituire, refuz care rezultă din practica administrativă a pârâtei anterioară introducerii acțiunii, din poziția procesuală a acesteia și răspunsul comunicat reclamantului în acest sens (f.14). Pentru aceste motive instanța va respinge excepția inadmisibilității acțiunii.
Exceptia lipsei calității procesuale pasive a pârâtei D. G. a F. P. a Județului S. invocată din oficiu va fi admisă, tribunalul reținând că reclamantul a solicitat restituirea taxei pentru emisii poluante achitată în contul Administrației
F. P. Nușfalău, aspect care reiese din copia chitanței depusă la dosar, fără a exista un raport juridic creat direct între reclamant și DGFP S., care să îndreptățească formularea acțiunii împotriva acestei instituții în calitate de pârâtă. Calitatea procesuală pasivă constă în identitatea dintre persoana pârâtului și cel despre care se pretinde că este obligat în raportul dedus judecății, care în prezenta cauză nu este DGFP S., ci AFP Nușfalău. Din aceste motive, tribunalul va admite excepția lipsei calității procesuale pasive și pe cale de consecință va respinge acțiunea formulată de reclamant împotriva pârâtei DGFP S. .
În privința excepției lipsei calității procesuale pasive a Administrației F.
P. Ș. S., instanța o va admite, având în vedere că taxa pentru emisii poluante a cărei restituire a solicitat-o reclamantul a fost calculată și percepută de AFP Nușfalău. Această instituție, în calitate de organ fiscal, a emis decizia de calcul a taxei, iar faptul că a fost achitată la Trezoreria Ș. S. nu poate duce la concluzia că s-a creat un raport juridic direct între reclamant și AFP Ș. S. . Calitatea procesuală pasivă constă în identitatea dintre persoana pârâtului și cel despre care se pretinde că este obligat în raportul dedus judecății, care în prezenta cauză nu este AFP Ș. S., ci AFP Nușfalău. Din aceste motive, tribunalul va admite excepția lipsei calității procesuale pasive și pe cale de consecință va respinge acțiunea formulată de reclamant împotriva pârâtei AFP Ș. S. .
Reclamantul a fost citat cu mențiunea de a preciza dacă înțelege să cheme în judecată A. F. P. a Comunei Nușfalău, a semnat personal dovada de îndeplinire a procedurii de citare pentru termenul din data de 12 aprilie 2013, dar nu a depus la dosar precizare de acțiune.
Față de soluția ce urmează a fi pronunțată în privința acțiunii principale, respectiv respingerea acesteia ca fiind introdusă împotriva unei persoane fără calitate procesuală pasivă, instanța va respinge și cererea de chemare în garanție.
PENTRU ACESTE MOTIVE ÎN NUMELE LEGII HOTĂRĂȘTE
Respinge excepția inadmisibilității acțiunii.
Admite excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtei D. G. a F.
P. S. și în consecință respinge acțiunea formulată de reclamant împotriva acesteia.
Admite excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtei A. F.
a O. Ș. S. .
Respinge acțiunea formulată de reclamantul I. I., cu domiciliul în loc. M.
, nr.104, județul S., împotriva pârâtei A. F. P. a O. Ș. S., cu sediul în Ș. S., str.1 D. 1918, nr.23, județul S. ca fiind introdusă împotriva unei persoane fără calitate procesuală pasivă.
Respinge cererea de chemare în garanție formulată de pârâtă. Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică azi, 12 aprilie 2013.
PREȘEDINTE, GREFIER,
P. C. C.
Red/Dact. A.P. 6ex/_
Com.4ex/_
Confidențial. Date cu caracter personal prelucrate în conformitate cu prevederile Legii 677/2001.
